李克(ke)強總理在今年的政府工作報告中指出，“調動全(quan)社會創業(ye)創新積(ji)極性，匯聚成推動發展(zhan)的磅礴(bo)力量。”

　　今年以來，國務院(yuan)常務會(hui)議多(duo)次對“雙創”進行部署，國務院(yuan)層面出(chu)臺至少(shao)7份相關文件促進創業(ye)創新(xin)。那(nei)么，這些(xie)重要政(zheng)策文件有哪(na)些(xie)?又是如何為創業(ye)創新(xin)清(qing)障搭臺的(de)?國務院(yuan)客戶端(duan)為你一一梳理：

　　搭(da)臺(tai)1發展眾創空間建設新型創業(ye)創新平臺(tai)

　　

 

　　對(dui)于(yu)小歡(huan)這樣有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)想法但(dan)缺乏資金技術等支持的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者來說，“眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)(jian)”是(shi)一(yi)個(ge)暖心平臺。今年2月，國務(wu)院辦公廳印發(fa)《關于(yu)加(jia)快眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)(jian)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)實(shi)體經濟轉型升(sheng)級的(de)指導(dao)意見》，提出促進(jin)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)(jian)專業(ye)(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)，為(wei)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略、推(tui)進(jin)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新提供(gong)低成本、全方位、專業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務(wu)。《意見》提出5大重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和6方面政策支持：重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)1.在重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)領域發(fa)展(zhan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)(jian)。2.龍頭骨干企業(ye)(ye)(ye)圍繞(rao)主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)方向，建(jian)設眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)(jian)。

　　3.鼓勵科研院所(suo)、高校圍(wei)繞(rao)優勢專(zhuan)業領域，建設眾創空間。

　　4.建設一(yi)批國家級創(chuang)新平臺和雙創(chuang)基地。

　　5.加強眾創(chuang)空間的國際(ji)合作。政策(ce)支持1.實行獎勵(li)和補助(zhu)政策(ce)。2.落實促進(jin)創(chuang)新的稅(shui)收政策(ce)。

　　3.引導金融資本支持。

 　　4.支持科技(ji)人員到眾創(chuang)空間(jian)創(chuang)新創(chuang)業(ye)。

　　5.調動(dong)企業參與眾創(chuang)空間建設的積極性。

　　6.促進軍民(min)技術雙向轉化。

　　

　　搭臺2

　　新(xin)(xin)設(she)5個國(guo)家自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)區

　　并決(jue)定建一(yi)批雙創示范基地

　　

 

　　像小(xiao)方一樣希望(wang)回家(jia)(jia)(jia)鄉創業的青(qing)年們，也可以享受良好的創業創新(xin)(xin)(xin)環境了(le)。3月(yue)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)召(zhao)開常務會議(yi)，決(jue)定新(xin)(xin)(xin)設一批國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范(fan)區。4月(yue)起，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)分別批復(fu)(fu)新(xin)(xin)(xin)設了(le)沈(shen)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區、山(shan)東半島(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區和鄭洛新(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區3個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范(fan)區。6月(yue)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)又分別批復(fu)(fu)了(le)福廈泉和合蕪蚌國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區建(jian)設國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范(fan)區。這樣，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范(fan)區增至16個。

　　

 

　　雙創示(shi)范(fan)基(ji)地除此之外，4月20日(ri)的(de)國務院常務會議還決(jue)定(ding)，按照(zhao)政(zheng)府(fu)工作報告部署，遵循市場(chang)規律，建設一批高(gao)水平、有特色的(de)雙創示(shi)范(fan)基(ji)地，構筑(zhu)完備的(de)創業創新服務鏈(lian)，促進科技與經濟融合發展(zhan)，推動大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新向更大范(fan)圍、更高(gao)層(ceng)次、更深程(cheng)度發展(zhan)。

　　清障(zhang)1

　　降低高新技術(shu)企業門檻

　　更多企(qi)業享優惠

　　

 

　　對(dui)于小(xiao)新(xin)這樣的(de)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來說(shuo)，1月29日(ri)，科技(ji)(ji)(ji)部(bu)、財政部(bu)、國家(jia)稅務總(zong)局聯(lian)合發(fa)(fa)布的(de)《高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)認定管理辦(ban)法》，正好(hao)幫了(le)大(da)忙。新(xin)的(de)《高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)認定管理辦(ban)法》主要(yao)在(zai)以(yi)下(xia)這些(xie)方面做出了(le)調整(zheng)：調整(zheng)1.適當放寬認定條件(jian)。適應(ying)研(yan)發(fa)(fa)外包、眾包等趨(qu)勢，對(dui)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)取消具有大(da)專以(yi)上學歷科技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)占(zhan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)當年職工總(zong)數30%以(yi)上的(de)要(yao)求(qiu)，改為從事研(yan)發(fa)(fa)和(he)相(xiang)關(guan)技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)活動的(de)科技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)占(zhan)比不(bu)低(di)于10%。在(zai)保持大(da)中型企(qi)業(ye)(ye)(ye)3%和(he)4%研(yan)發(fa)(fa)費(fei)占(zhan)比要(yao)求(qiu)不(bu)變的(de)情況下(xia)，將小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)研(yan)發(fa)(fa)費(fei)比例要(yao)求(qiu)由6%降至5%。取消近3年內獲(huo)得(de)知識(shi)產權或(huo)取得(de)5年以(yi)上獨占(zhan)許可的(de)條件(jian)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主研(yan)發(fa)(fa)或(huo)轉(zhuan)讓技(ji)(ji)(ji)術。

　　2.簡化(hua)認定流程，縮(suo)短公示時間。高新技(ji)術(shu)企(qi)業在資格(ge)有效(xiao)期(qi)內(nei)跨(kua)管理(li)區域整體(ti)遷移(yi)的(de)，其資格(ge)繼續有效(xiao)。采(cai)取(qu)隨機抽查與重(zhong)點檢查雙結合等方式，優化(hua)對高新技(ji)術(shu)企(qi)業的(de)管理(li)。

　　3.擴(kuo)充重點支持的(de)高新技(ji)術領(ling)域。將制(zhi)造業中的(de)增材制(zhi)造與應用等(deng)新技(ji)術和(he)服務(wu)業中的(de)檢(jian)驗檢(jian)測認證等(deng)技(ji)術，以及文化創意、電子商務(wu)與現代物流等(deng)領(ling)域的(de)相關技(ji)術納入支持范圍，同時剔除一批落后技(ji)術，使政策優惠(hui)發揮對科技(ji)創新的(de)牽引作用。

　　清障2

　　支持科(ke)技成果轉化

　　打(da)通科(ke)技(ji)與經濟結(jie)合的通道(dao)

　　

 

　　像朱偉(wei)這樣(yang)的(de)高校教(jiao)師、科(ke)(ke)研機構(gou)研究員等，通過(guo)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化，可(ke)以得到更多福利了(le)。3月，國(guo)務院印發了(le)《實(shi)施〈中(zhong)華人民共和國(guo)促進科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化法〉若干規定》。《規定》提出了(le)更為明(ming)確的(de)操作措施，其(qi)中(zhong)對(dui)于激(ji)勵科(ke)(ke)技(ji)人員創(chuang)業創(chuang)新的(de)規定有(you)：規定1.國(guo)家(jia)設立(li)的(de)研究開(kai)發機構(gou)、高等院校應當建立(li)健全技(ji)術轉移(yi)工(gong)作體(ti)系(xi)和機制，其(qi)持有(you)的(de)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)，可(ke)以自主決定轉讓、許可(ke)或者作價投資，除涉及國(guo)家(jia)秘密(mi)、國(guo)家(jia)安全外(wai)，不(bu)需(xu)審批或者備案。

　　2.對(dui)在研究開發(fa)和科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化中(zhong)作出(chu)主(zhu)要(yao)貢獻的人員，要(yao)從科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化獎勵(li)總(zong)額中(zhong)拿出(chu)不低于50%的比例，對(dui)其(qi)給予獎勵(li)。

　　3.國(guo)家(jia)設立的研究開發機構(gou)、高等院(yuan)校科技人(ren)員在履行崗位職責、完(wan)成本職工作的前(qian)提下(xia)，經征得單位同意，可以兼職到企業等從事科技成果(guo)轉(zhuan)化活動，或(huo)者離崗創(chuang)業，在原(yuan)則上不超過3年時間內保留人(ren)事關(guan)系，從事科技成果(guo)轉(zhuan)化活動。

　　清障3

　　清理“扯(che)腿”政策文(wen)件

　　營造良好(hao)創(chuang)業環境

　　

 

　　像金(jin)晨一樣(yang)的創(chuang)業青年今后(hou)能更好更快地辦(ban)事(shi)了。國(guo)務(wu)院6月15日召開常務(wu)會議，決定(ding)宣布失效(xiao)并停止執行(xing)506件國(guo)務(wu)院文件，涵蓋“不(bu)利辦(ban)事(shi)創(chuang)業”政策性文件。政策銜接(jie)會議還(huan)要(yao)求，要(yao)做(zuo)好政策銜接(jie)，完善事(shi)中事(shi)后(hou)監管，防止出現“空(kong)檔”。各地區(qu)、各部門也要(yao)根據上(shang)述精神，抓(zhua)緊清理和廢止不(bu)符合現行(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)或沒有(you)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)依據，不(bu)利于(yu)穩增(zeng)長(chang)、促改革、調結構、惠民(min)生(sheng)的政策文件。