“放、管(guan)、治(zhi)(zhi)”是在新形勢下，實現依法治(zhi)(zhi)國(guo)、從嚴治(zhi)(zhi)理的(de)新舉措(cuo)，進一(yi)步簡政放權是實現新舉措(cuo)的(de)核(he)心內容(rong)。去(qu)年9月15日，李克(ke)強(qiang)總理在首屆(jie)中國(guo)質量大會(hui)上(shang)強(qiang)調(diao)，追求(qiu)質量的(de)發(fa)展永無止境，這就需(xu)要大力推(tui)進改革創新，要發(fa)揮(hui)(hui)好(hao)(hao)市(shi)場配置資(zi)源的(de)決定性作(zuo)用(yong)，發(fa)揮(hui)(hui)好(hao)(hao)政府監管(guan)的(de)有效作(zuo)用(yong)，發(fa)揮(hui)(hui)好(hao)(hao)社會(hui)共治(zhi)(zhi)的(de)積(ji)極作(zuo)用(yong)。

　　目(mu)前，在檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務業(ye)(ye)長(chang)期形成的“體(ti)制機制不活、行政(zheng)色彩過(guo)濃、重(zhong)復設置、部門壟斷、行業(ye)(ye)壁壘”等問(wen)題，導致(zhi)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構實(shi)力(li)不強、活力(li)不足，限制了檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務業(ye)(ye)的充分發(fa)展(zhan)。通過(guo)“放、管、治”三位一體(ti)的治理方式，解除體(ti)制機制障礙(ai)，激發(fa)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務業(ye)(ye)主體(ti)活力(li)，對做大做強檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務業(ye)(ye)、促進(jin)產業(ye)(ye)轉型升級，具有(you)十分重(zhong)要的意義(yi)。

　　在(zai)新(xin)時(shi)期，內(nei)蒙古質監(jian)(jian)(jian)局(ju)如何推(tui)進“放(fang)(fang)、管(guan)、治(zhi)”三位(wei)一(yi)(yi)體監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制是(shi)首(shou)要(yao)任務(wu)(wu)。首(shou)先，全(quan)(quan)面梳理(li)(li)權(quan)力(li)(li)清單。檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)認證(zheng)一(yi)(yi)項行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批，涉及首(shou)次(ci)、復查、擴項、多場(chang)(chang)所、分支機(ji)構(gou)5種申(shen)(shen)請和(he)10項非行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)查，而每種申(shen)(shen)請、評(ping)審(shen)(shen)都涉及16份材料和(he)170多項的(de)(de)(de)(de)考(kao)核內(nei)容(rong)，給機(ji)構(gou)申(shen)(shen)請、評(ping)審(shen)(shen)考(kao)核設置了(le)煩瑣的(de)(de)(de)(de)程序。一(yi)(yi)年來，內(nei)蒙古質監(jian)(jian)(jian)局(ju)在(zai)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)資質認定(ding)(ding)行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批上，根(gen)據技術檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)領域和(he)申(shen)(shen)請資質認定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)種類(lei)特征，對實驗(yan)(yan)室擴項及分場(chang)(chang)所申(shen)(shen)請、評(ping)審(shen)(shen)進行(xing)了(le)調整(zheng)，取消和(he)下放(fang)(fang)8項變(bian)更事項，進一(yi)(yi)步優化資質認定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)流程，簡化申(shen)(shen)請辦理(li)(li)程序，減少申(shen)(shen)請材料和(he)審(shen)(shen)查考(kao)核內(nei)容(rong)。此舉是(shi)落實行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批制度(du)(du)改革的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)舉措。其次(ci)，改進管(guan)理(li)(li)方式，確保(bao)放(fang)(fang)而不散，將檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測工作(zuo)重(zhong)點(dian)轉移到事中(zhong)事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)上來，突出監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)有效性，在(zai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)中(zhong)服(fu)務(wu)(wu)，嚴格細化監(jian)(jian)(jian)督(du)評(ping)審(shen)(shen)、監(jian)(jian)(jian)督(du)抽查、實驗(yan)(yan)室能力(li)(li)驗(yan)(yan)證(zheng)工作(zuo)，加大整(zheng)改監(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)(li)度(du)(du)，推(tui)動(dong)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)提升能力(li)(li)。再次(ci)，建(jian)立全(quan)(quan)區(qu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)管(guan)理(li)(li)體系，制定(ding)(ding)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃，堅持“政(zheng)府引導、部門聯動(dong)、嚴格規范(fan)、示范(fan)試(shi)(shi)點(dian)”的(de)(de)(de)(de)方針，政(zheng)府牽頭引導和(he)規劃產業(ye)(ye)發展(zhan);建(jian)立自治(zhi)區(qu)部門聯席會議制度(du)(du)，部門松綁放(fang)(fang)權(quan)、取消障礙、減少不必要(yao)的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)壁壘(lei)，對區(qu)域性、產業(ye)(ye)性的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，共同研究、共同治(zhi)理(li)(li);建(jian)立標(biao)準化服(fu)務(wu)(wu)示范(fan)試(shi)(shi)點(dian)獎勵制度(du)(du)，打造自治(zhi)區(qu)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測知名品牌，推(tui)進檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)健康快速發展(zhan)。

　　簡(jian)政放(fang)權(quan)是(shi)(shi)基(ji)礎，全(quan)面(mian)梳理(li)權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)、取消和下放(fang)相(xiang)關審批事(shi)項，還權(quan)于(yu)企業(ye)(ye)，使(shi)其真正成(cheng)為(wei)市(shi)場的(de)主(zhu)體，更(geng)好(hao)地激發(fa)市(shi)場的(de)活力(li)。改進(jin)(jin)監管(guan)是(shi)(shi)手段(duan)，是(shi)(shi)以“放(fang)”為(wei)前提的(de)“管(guan)”，要(yao)(yao)放(fang)、管(guan)結合(he)，既要(yao)(yao)“放(fang)活”、更(geng)要(yao)(yao)“善(shan)管(guan)”。政府(fu)(fu)監管(guan)部(bu)門建立“權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)”、“負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)”、“責任清(qing)單(dan)(dan)”制(zhi)度。通(tong)過事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)，規(gui)范(fan)市(shi)場行為(wei)、推進(jin)(jin)產業(ye)(ye)發(fa)展。社(she)會共治(zhi)(zhi)是(shi)(shi)保障(zhang)。檢驗(yan)檢測服(fu)務業(ye)(ye)涉及食品、藥品、衛生疾控、環境監測、建工建材、消防安(an)全(quan)等(deng)20多個領域和10多個政府(fu)(fu)部(bu)門，需要(yao)(yao)構(gou)建社(she)會共治(zhi)(zhi)機制(zhi)，形成(cheng)整體規(gui)劃、治(zhi)(zhi)理(li)的(de)合(he)力(li)，同時發(fa)揮協會、中介組(zu)織(zhi)等(deng)社(she)會力(li)量(liang)的(de)服(fu)務監督作用，引導行業(ye)(ye)誠(cheng)信自律，發(fa)揮新(xin)聞(wen)媒體輿(yu)論監督作用。共同推進(jin)(jin)檢驗(yan)檢測服(fu)務業(ye)(ye)的(de)發(fa)展。

　　(作者為內蒙古質監局(ju)認證評審(shen)處(chu)處(chu)長)