“簡化審(shen)批(pi)，降低門檻，吸引社會資本投資檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)企業(ye);鼓勵(li)中小微企業(ye)將研發(fa)和生產過程所需(xu)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)業(ye)務(wu)外包，做大檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場;鼓勵(li)有條件的(de)企業(ye)將檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)實(shi)驗(yan)室(shi)分離(li)獨立經營，對外承接業(ye)務(wu);明(ming)確(que)事企分離(li)，加快(kuai)國有檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)的(de)市場化改造;支(zhi)持嘉興、杭州、寧(ning)波等地建設(she)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)產業(ye)聚集區……”浙江省政府(fu)近日出臺(tai)《關于加快(kuai)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)高(gao)技術(shu)服務(wu)業(ye)發(fa)展意(yi)見》(以下(xia)簡稱《意(yi)見》)，提(ti)出要把檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)業(ye)作(zuo)為現(xian)代高(gao)新技術(shu)服務(wu)業(ye)的(de)核心來抓(zhua)。

　　《意見(jian)》指出，檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測行業具有人才密集、技(ji)術(shu)先進(jin)、附加值高(gao)、帶動性強(qiang)(qiang)等優(you)勢，是現代經(jing)(jing)濟(ji)發展的重要技(ji)術(shu)支撐，是產業鏈和(he)創(chuang)新(xin)(xin)鏈中(zhong)的關鍵一環。浙江(jiang)省要通過理順(shun)政府與(yu)市場的關系，加快檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測體制機制創(chuang)新(xin)(xin)，激活檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測市場，推動檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測高(gao)技(ji)術(shu)服務(wu)業做強(qiang)(qiang)做大(da)，為浙江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)提質(zhi)增效(xiao)升(sheng)級提供技(ji)術(shu)保(bao)障。

　　《意見》就(jiu)如何激活(huo)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場(chang)(chang)發展提(ti)出了4個(ge)方面(mian)的措施(shi)。首(shou)先是改革行(xing)業(ye)(ye)準入(ru)機(ji)制(zhi)，降低進入(ru)門(men)(men)(men)檻。要(yao)求省法制(zhi)辦(ban)和(he)省質(zhi)監局牽頭清理不(bu)利于檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場(chang)(chang)健(jian)康發展的規章和(he)政策文件，切實(shi)減少檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)行(xing)政審批事項(xiang)，打破部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)壟(long)斷和(he)行(xing)業(ye)(ye)壁(bi)壘，整合分散在(zai)各個(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構資質(zhi)審批事項(xiang)。今后檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構計量認(ren)證、資質(zhi)認(ren)定(ding)一律通過浙江政務(wu)服(fu)務(wu)網統一受理，建立由質(zhi)監部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)牽頭抓總、有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)聯合審查的“一站(zhan)式”電子審批服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)。

　　其次(ci)是支持社會力(li)量投資(zi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測行業。鼓(gu)勵(li)(li)外資(zi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構及國內(nei)龍頭(tou)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構在(zai)浙設立總部(bu)或分支機(ji)(ji)構;鼓(gu)勵(li)(li)和(he)允許(xu)企業將(jiang)生產(chan)(chan)(chan)、研發自檢(jian)(jian)工(gong)(gong)作分包給具(ju)備資(zi)質的第三方檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構承擔，要政(zheng)府(fu)和(he)社會管(guan)理(li)機(ji)(ji)構在(zai)有關(guan)許(xu)可(ke)、認定、認證、認可(ke)等工(gong)(gong)作中對(dui)于(yu)外包獲(huo)取的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測結果(guo)應(ying)當予以采信;支持各類企業將(jiang)具(ju)有比較優(you)勢的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測與產(chan)(chan)(chan)品研發、生產(chan)(chan)(chan)、制造分離，設立獨立的第三方檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構，向(xiang)社會提供專(zhuan)業化服務。

　　再(zai)次(ci)加快政府現有檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構改(gai)(gai)革，支持條(tiao)件成熟的經(jing)營性(xing)檢驗(yan)(yan)檢測(ce)事(shi)業(ye)機(ji)構轉企(qi)改(gai)(gai)制，做到(dao)事(shi)業(ye)、企(qi)業(ye)分離，可(ke)市(shi)場化的經(jing)營性(xing)職能，政府機(ji)構原則上(shang)不再(zai)參與，檢驗(yan)(yan)檢測(ce)事(shi)業(ye)機(ji)構辦(ban)有企(qi)業(ye)的必須與所(suo)辦(ban)企(qi)業(ye)脫(tuo)鉤。在轉企(qi)改(gai)(gai)革中(zhong)還要積(ji)極推(tui)進國有檢驗(yan)(yan)檢測(ce)資源(yuan)整合，鼓勵(li)以資產為紐(niu)帶，跨部(bu)門、跨行(xing)業(ye)、跨地(di)區(qu)整合檢驗(yan)(yan)檢測(ce)資源(yuan)，組建若干省級和區(qu)域性(xing)大型檢驗(yan)(yan)檢測(ce)企(qi)業(ye)集團。

　　最(zui)后是(shi)加強(qiang)產(chan)業集(ji)聚地檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)公共技(ji)(ji)術(shu)服務平臺建設，鼓勵檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構組建技(ji)(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)，加強(qiang)業務協(xie)作。支持嘉興(xing)市創(chuang)建國家級檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)高技(ji)(ji)術(shu)服務業集(ji)聚區，支持杭州、寧波、溫州、紹興(xing)等(deng)地設立檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)高技(ji)(ji)術(shu)服務產(chan)業園。

　　鑒于檢驗檢測服(fu)務業市場化目前還在起步階(jie)段，《意見》還提(ti)出從(cong)要素資(zi)源扶持(chi)、政策激勵和提(ti)供政府(fu)購買服(fu)務等方式來(lai)培育(yu)和扶持(chi)。

　　《意見》支(zhi)持(chi)將符合條件的檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構認定為高新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，明確把檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服務(wu)(wu)配套(tao)要納入開發區(園區)建設(she)規劃。社會資本興辦檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)項(xiang)目(mu)，享受國家服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)、生(sheng)產性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)和科技(ji)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)有關土地(di)、金(jin)融(rong)等各(ge)項(xiang)要素資源支(zhi)持(chi)政策。鼓勵各(ge)類(lei)融(rong)資擔(dan)保(bao)機構按(an)照商業(ye)(ye)(ye)原則加大對檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供融(rong)資擔(dan)保(bao)的力(li)度。支(zhi)持(chi)符合條件的檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市，拓展直(zhi)接融(rong)資渠道。

　　《意(yi)見(jian)》要(yao)求(qiu)各級(ji)財政綜合運(yun)用(yong)引(yin)導基金、創投(tou)基金、搭建公共服務(wu)平臺等方(fang)式，加大(da)對檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機構建設發展的支持力度，通過運(yun)用(yong)政府產(chan)業(ye)基金、引(yin)導和(he)鼓(gu)勵社會資本投(tou)向(xiang)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)發展急需(xu)的檢驗(yan)(yan)檢測(ce)能力建設。

　　根據《意見》要(yao)求，今后，浙江各級政府部門在(zai)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)、行政許可前置(zhi)技術審查(cha)等領(ling)域所需的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測服務，要(yao)逐步實行政府購買服務，引入(ru)競爭(zheng)機制(zhi)，通(tong)過統一、公(gong)開(kai)、透明的信息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺和公(gong)共資源(yuan)交易平(ping)(ping)(ping)臺實行公(gong)開(kai)招標，各種所有制(zhi)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測企業(ye)都(dou)可以參與公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)。

　　根據《意見》要求，到(dao)2020年，浙江(jiang)將基本建(jian)成適(shi)應該(gai)省經濟(ji)社會發展的(de)(de)“統一規(gui)范、公正誠信、接軌國際、開(kai)放融合(he)”的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)高技術服務(wu)市(shi)場(chang)體系，檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)能力(li)和(he)機(ji)構布局(ju)合(he)理(li)，以檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技術為(wei)核(he)心的(de)(de)產(chan)業鏈服務(wu)與(yu)產(chan)業集聚區(qu)、開(kai)發區(qu)(園區(qu))更加融合(he)配(pei)套;形成一批創新能力(li)強、服務(wu)水平高、市(shi)場(chang)競(jing)爭力(li)居全國前列的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)品(pin)牌機(ji)構。