按照中央全面深化改革(ge)、轉變政(zheng)府職能的(de)要求，結合“出口食品生產企(qi)業備案(an)(an)管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)”推廣應(ying)用，江西檢驗檢疫局積極探索構建(jian)“放、管(guan)、治”三位(wei)一體的(de)備案(an)(an)管(guan)理(li)(li)新新模式(shi)。

　　做足“三放”

　　一(yi)(yi)放(fang)權(quan)限。江(jiang)西出口(kou)食品備案(an)企(qi)(qi)業(ye)只有120家左右，分布在全省(sheng)11個地市(shi)，有的(de)分支(zhi)機構轄(xia)區備案(an)企(qi)(qi)業(ye)不足(zu)5家。為了方(fang)便企(qi)(qi)業(ye)，江(jiang)西局改變(bian)實行多年的(de)省(sheng)局統一(yi)(yi)受(shou)理備案(an)申(shen)請(qing)、統一(yi)(yi)審(shen)核審(shen)批(pi)的(de)工作模式，將備案(an)申(shen)請(qing)受(shou)理及備案(an)審(shen)核工作下(xia)放(fang)分支(zhi)機構。

　　二放審(shen)(shen)批(pi)。江西檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)局大力簡化備(bei)案準入門檻，按(an)照風險分(fen)類的(de)原則，采取不(bu)同的(de)備(bei)案模(mo)式。采信模(mo)式，對延(yan)續備(bei)案申請(qing)，采信HACCP認證(zheng)、ISO22000認證(zheng)、后(hou)續監管(guan)及年度報告審(shen)(shen)核情況，免于現場檢(jian)(jian)查。驗證(zheng)模(mo)式，對不(bu)需(xu)實(shi)施(shi)(shi)HACCP體(ti)系(xi)的(de)新備(bei)案申請(qing)，經文審(shen)(shen)合(he)格的(de)先予(yu)審(shen)(shen)批(pi)備(bei)案發(fa)證(zheng)，在(zai)其(qi)首批(pi)產品(pin)出口前、或審(shen)(shen)批(pi)發(fa)證(zheng)后(hou)3個月內對其(qi)實(shi)施(shi)(shi)現場檢(jian)(jian)查驗證(zheng)。評審(shen)(shen)模(mo)式，對需(xu)實(shi)施(shi)(shi)HACCP體(ti)系(xi)的(de)“七(qi)大類產品(pin)”的(de)新備(bei)案申請(qing)，實(shi)施(shi)(shi)現場評審(shen)(shen)合(he)格后(hou)予(yu)以備(bei)案。

　　三放流程。江(jiang)西局(ju)全面推行“出口食品生產企業(ye)備案(an)管理系(xi)統”，企業(ye)申請(qing)不需提交(jiao)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料，備案(an)審核記(ji)錄和備案(an)企業(ye)檔(dang)案(an)電子化，真正(zheng)實(shi)現(xian)備案(an)“無紙(zhi)化”。

　　做實“三管”

　　一管責(ze)(ze)任(ren)(ren)。為保證備(bei)案工(gong)作質量，江(jiang)西局首先(xian)明確(que)各(ge)環(huan)(huan)節工(gong)作要求和責(ze)(ze)任(ren)(ren)，同時首創備(bei)案審(shen)批流程及責(ze)(ze)任(ren)(ren)控(kong)制卡制度，從申請受理到審(shen)批發證各(ge)環(huan)(huan)節責(ze)(ze)任(ren)(ren)人需(xu)在(zai)流程卡上手簽(qian)承責(ze)(ze)。

　　二(er)管(guan)時(shi)限(xian)。江西檢驗檢疫局(ju)按(an)照認監委時(shi)限(xian)要(yao)求60%的(de)(de)比例，確定對外公布(bu)(承諾)各環節時(shi)限(xian)和30日(ri)辦結(jie)總時(shi)限(xian)，并(bing)制定更嚴格(ge)的(de)(de)25日(ri)辦結(jie)內控時(shi)限(xian)。

　　三(san)管事后。對采信審(shen)批(pi)的(de)，下一年度按50%比例(li)實(shi)(shi)施(shi)監(jian)督抽查;對驗證審(shen)批(pi)的(de)，按照備案要求認真實(shi)(shi)施(shi)現場檢查驗證，對存(cun)在(zai)的(de)問題企(qi)業應在(zai)30日內整改(gai)，逾(yu)期未(wei)能有效整改(gai)的(de)撤銷備案審(shen)批(pi);同時認真落(luo)實(shi)(shi)備案企(qi)業后續監(jian)管要求，對采信HACCP/ISO22000認證的(de)認真落(luo)實(shi)(shi)100%監(jian)管聯動。

　　做嚴“三治”

　　一治違(wei)規(gui)。對(dui)于后續(xu)監管發現(xian)的備案(an)企業違(wei)規(gui)問題，嚴格按照“142號令”第二(er)(er)十(shi)一、二(er)(er)十(shi)二(er)(er)、二(er)(er)十(shi)三條(tiao)相關規(gui)定處(chu)置，做到(dao)嚴格監管。

　　二治“出(chu)(chu)口”。在方(fang)便企(qi)業(ye)備案(an)(an)“入口”的同時，疏通備案(an)(an)管理“出(chu)(chu)口”，對于不符(fu)合(he)備案(an)(an)規定，不滿足備案(an)(an)要求(qiu)，出(chu)(chu)現嚴重違規問題的企(qi)業(ye)，及時注銷、撤銷其備案(an)(an)資格，保持備案(an)(an)監管有(you)效(xiao)性和備案(an)(an)企(qi)業(ye)合(he)規性。

　　三(san)治(zhi)風(feng)險(xian)。嚴格出(chu)口罐頭、水產品(pin)等高風(feng)險(xian)產品(pin)備(bei)案企業的后續監(jian)(jian)管(guan)(guan)，大力推行(xing)HACCP體系(xi)應用，重點開展(zhan)提質增效升級(ji)和(he)HACCP監(jian)(jian)管(guan)(guan)聯動(dong)。強(qiang)化(hua)(hua)對(dui)(dui)外注冊推薦(jian)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，對(dui)(dui)新申請(qing)企業，由省(sheng)局統一(yi)組(zu)(zu)織全省(sheng)異地(di)交叉(cha)評審(shen);對(dui)(dui)獲(huo)得對(dui)(dui)外注冊的企業，每(mei)年組(zu)(zu)織專項監(jian)(jian)管(guan)(guan)或HACCP官方驗證。加強(qiang)備(bei)案監(jian)(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)建設(she)，按照專業化(hua)(hua)、年輕化(hua)(hua)要求充(chong)實分支機(ji)構備(bei)案監(jian)(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)，每(mei)年組(zu)(zu)織監(jian)(jian)管(guan)(guan)人員能力持續培訓。

　　今年(nian)1-7月，江西省新申請備案企(qi)業(ye)13家，占全省備案總(zong)數(shu)11%，比去(qu)年(nian)同(tong)期(qi)多6家，出口食(shi)品(pin)包括山(shan)茶油、茶葉、楊梅(mei)酒等地方特色產品(pin)，江西省食(shi)品(pin)出口呈(cheng)現多元化發展(zhan)的良好勢頭。(江西檢驗檢疫局)