解讀新修改的促進科技成果轉化法

　　為研究成果走出實驗室提供制度保障

　　8月29日閉幕的十二屆(jie)全國人大常(chang)委會(hui)第十六次會(hui)議，以156票贊成、2票反對、1票棄權，表決通過修改(gai)《促進科技(ji)成果轉(zhuan)化法》的決定，國家主席(xi)(xi)習近(jin)平(ping)簽署第32號主席(xi)(xi)令予(yu)以公布。

　　據了解，新的(de)《促(cu)進(jin)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化法》對(dui)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化過程中的(de)一些具體措施進(jin)行(xing)了修改。作為長期關注(zhu)產(chan)學研問(wen)題的(de)學者，中科(ke)(ke)院(yuan)大學管(guan)理學院(yuan)教授柳卸(xie)林表示：“這(zhe)些具體措施將為大量(liang)的(de)研究成(cheng)果走出(chu)實驗室提供制度保障(zhang)。”

　　據全國(guo)人大常委會法(fa)工委社會法(fa)室負(fu)責人郭林(lin)茂(mao)介紹，修改(gai)的(de)具體措施主要(yao)包括(kuo)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)處置問題(ti)和收益的(de)管理問題(ti)等。例如，新(xin)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)定，科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)持(chi)有者可(ke)以以六種方(fang)式處置科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，包括(kuo)自行投(tou)資(zi)實施轉(zhuan)化(hua);向他人轉(zhuan)讓該(gai)(gai)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo);許(xu)可(ke)他人使用該(gai)(gai)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)；以該(gai)(gai)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)作為合作條件，與他人共(gong)同實施轉(zhuan)化(hua);以該(gai)(gai)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)作價投(tou)資(zi)，折算股份或者出資(zi)比例;其他協(xie)商確定的(de)方(fang)式等。而(er)此(ci)前的(de)法(fa)律(lv)規(gui)定，“科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)使用、處置按(an)現(xian)行事業單位國(guo)有資(zi)產管理制度執行”。

　　柳(liu)卸林表示，過去(qu)，科(ke)(ke)研(yan)成果被視為國有資產，在達到(dao)一定額度時(shi)，要轉化、入股，需要報批到(dao)多個部門。“很多科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)和(he)單(dan)位(wei)會(hui)覺得很慢，有時(shi)候(hou)甚至需要幾年才能批，影響了科(ke)(ke)研(yan)單(dan)位(wei)和(he)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)的積極(ji)性。”他說。

　　對(dui)于(yu)科技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)(hua)產生(sheng)的(de)(de)(de)收益(yi)，新法律規(gui)定，“國家設立的(de)(de)(de)研究(jiu)開發機構、高等院校轉化(hua)(hua)科技(ji)(ji)(ji)成果所獲得的(de)(de)(de)收入全部留歸本單位”。同時(shi)，應對(dui)完成、轉化(hua)(hua)科技(ji)(ji)(ji)成果作出(chu)重(zhong)要貢獻的(de)(de)(de)人(ren)員給予獎勵和報酬。將該項(xiang)職(zhi)務科技(ji)(ji)(ji)成果轉讓、許(xu)可給他人(ren)實施的(de)(de)(de)，從(cong)該項(xiang)科技(ji)(ji)(ji)成果轉讓凈(jing)收入或(huo)者許(xu)可凈(jing)收入中(zhong)提取(qu)不低于(yu)50%的(de)(de)(de)比(bi)例(li);利用該項(xiang)職(zhi)務科技(ji)(ji)(ji)成果作價投資的(de)(de)(de)，從(cong)該項(xiang)科技(ji)(ji)(ji)成果形成的(de)(de)(de)股份或(huo)者出(chu)資比(bi)例(li)中(zhong)提取(qu)不低于(yu)50%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)。

　　對比(bi)此前(qian)的(de)(de)(de)法律，這一比(bi)例均從(cong)之前(qian)的(de)(de)(de)20%提(ti)高到了50%。“這些都是實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)(de)(de)創新和(he)改革，這種給科(ke)研單(dan)位的(de)(de)(de)自主權，即給科(ke)技人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)惠，說到底就(jiu)一個目的(de)(de)(de)，極大地激發科(ke)技單(dan)位和(he)科(ke)技人(ren)員(yuan)對科(ke)技轉(zhuan)化的(de)(de)(de)積極性(xing)。”郭茂(mao)林在29日舉行的(de)(de)(de)新聞發布(bu)會上(shang)表示(shi)。

　　對此，柳卸林也指出，新的(de)法(fa)律(lv)把科(ke)技成果的(de)收益(yi)也下放給了科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)了，相比較原來的(de)法(fa)律(lv)。“從法(fa)律(lv)上松(song)綁(bang)，從制(zhi)度(du)上解(jie)放科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)、解(jie)放科(ke)研(yan)人員。這(zhe)是很大的(de)突破。”他說。

　　身為(wei)有(you)望從新法律(lv)中獲益(yi)的科(ke)學家(jia)，中國農(nong)業科(ke)學院飼料(liao)研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)副所(suo)長姚斌則(ze)表示，放開科(ke)技(ji)成果處置和收益(yi)權后，一些基礎研(yan)究(jiu)(jiu)、應用(yong)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)在(zai)實驗(yan)室中“自(zi)娛自(zi)樂”的現狀有(you)可能發生改變。“新法律(lv)有(you)望幫助科(ke)學家(jia)、企(qi)業把基礎研(yan)究(jiu)(jiu)、應用(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)和技(ji)術的鏈條打通(tong)。”

　　最后，柳卸林強調，要打通產學研鏈條(tiao)，還(huan)應在(zai)此法律基(ji)礎上進一步制定(ding)細(xi)節。“比如(ru)，科技(ji)成果獲(huo)利后到底應該有多(duo)少(shao)給(gei)科研團隊發獎金、多(duo)少(shao)留下(xia)來(lai)給(gei)研究機構作為(wei)經濟效益，擔任行政領(ling)導職務(wu)的科研人(ren)員(yuan)是不是也可以辦企業等問題。”