為(wei)保障環境監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)(ju)真實準(zhun)確(que)，依(yi)法查(cha)處環境監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)(ju)弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)行(xing)(xing)為(wei)，依(yi)據(ju)(ju)(ju)《中華人民共和(he)國環境保護(hu)法》和(he)《生態監(jian)測網絡建設方案》(國辦發〔2015〕56號)等有關法律法規(gui)和(he)文件(jian),環保部組(zu)織(zhi)制定了(le)《環境監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)(ju)弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)行(xing)(xing)為(wei)判(pan)定及處理辦法》，并(bing)與近(jin)日正式印發。
全文如下：
第一條 為(wei)保障環(huan)境監測數據(ju)真實準確(que)，依(yi)法(fa)查處環(huan)境監測數據(ju)弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假行為(wei)，依(yi)據(ju)《環(huan)境保護法(fa)》和(he)《生(sheng)態監測網絡(luo)建設方(fang)案(an)》(國辦發〔2015〕56 號)等有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)文(wen)件，結合工作(zuo)(zuo)實際，制(zhi)定本辦法(fa)。
第二(er)條 本辦法所稱環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測數據(ju)弄虛作假行為，系(xi)指故意違反國家法律法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章等(deng)以及(ji)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測技(ji)術規(gui)(gui)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測數據(ju)等(deng)行為。
本辦法所稱環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據，系(xi)指(zhi)按照相關技術規(gui)范(fan)和規(gui)定，通過手(shou)工或者自(zi)動監(jian)(jian)(jian)測(ce)方式取得的(de)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)原(yuan)始記錄、分析(xi)數(shu)據、監(jian)(jian)(jian)測(ce)報告等信息。
本辦法(fa)所(suo)稱環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)，系指縣級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護主管(guan)(guan)部門所(suo)屬(shu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)、其(qi)他負有環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理職(zhi)責的(de)部門所(suo)屬(shu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)以(yi)及承擔(dan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測工作的(de)實(shi)驗室與從事環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測業(ye)務的(de)企事業(ye)單(dan)位等其(qi)他社(she)會環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)。
第三條 本辦法適(shi)用于(yu)以下活動中涉及的環境監測(ce)數(shu)據(ju)弄虛作假行為：
(一)依法開展的環境質(zhi)量(liang)監測、污染(ran)源監測、應急監測;
(二)監管執法涉及的環境監測;
(三(san))政府(fu)購買的(de)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)服務或者委托(tuo)開(kai)展的(de)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce);
(四)企事業單位依法開(kai)(kai)展(zhan)或者(zhe)委托開(kai)(kai)展(zhan)的自行監測;
(五)依照法(fa)律(lv)、法(fa)規開展的其他環境監測(ce)行為。
第四條 篡改監測(ce)數據(ju)，系指利(li)用某(mou)種職務或者工作(zuo)上(shang)的便利(li)條件，故意干預環境(jing)監測(ce)活(huo)動的正常開展，導致監測(ce)數據(ju)失(shi)真(zhen)的行為，包括以下情形：
(一)未(wei)經批準部(bu)門同意，擅自停(ting)運、變更、增減(jian)環境監(jian)測點(dian)位或(huo)者(zhe)故意改變環境監(jian)測點(dian)位屬性的(de);
(二(er))采取人工遮擋、堵塞和噴淋(lin)等(deng)方(fang)式，干擾采樣口(kou)或周圍(wei)局部環境(jing)的;
(三)人為操縱、干預或(huo)者(zhe)破(po)壞排(pai)污(wu)單位生產(chan)工況(kuang)、污(wu)染源凈(jing)化(hua)設施，使生產(chan)或(huo)污(wu)染狀況(kuang)不符合實際情況(kuang)的;
(四)稀釋排(pai)(pai)放或者旁路(lu)排(pai)(pai)放，或者將部分或全部污(wu)染物不經規范(fan)的排(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)放，逃避(bi)自動監控設(she)施監控的;
(五)破壞(huai)、損毀監(jian)測設備(bei)站房、通訊線(xian)路、信息(xi)采集傳輸設備(bei)、視頻設備(bei)、電力設備(bei)、空調、風機、采樣(yang)(yang)泵(beng)、采樣(yang)(yang)管線(xian)、監(jian)控儀(yi)器(qi)或儀(yi)表以及(ji)其(qi)他監(jian)測監(jian)控或輔助設施的;
(六(liu))故(gu)意更換、隱匿、遺棄監測樣(yang)品或者通過(guo)稀(xi)釋、吸(xi)附、吸(xi)收、過(guo)濾、改變(bian)樣(yang)品保存條件等(deng)方(fang)式改變(bian)監測樣(yang)品性質的(de);
(七)故意(yi)漏檢關鍵(jian)項(xiang)目(mu)或者無正當(dang)理由(you)故意(yi)改(gai)動關鍵(jian)項(xiang)目(mu)的監(jian)測方(fang)法的;
(八)故意改動、干擾儀器設備(bei)的(de)環(huan)境條件或(huo)運行(xing)狀態或(huo)者刪除、修(xiu)改、增(zeng)加、干擾監測設備(bei)中存儲、處(chu)理(li)、傳輸(shu)的(de)數據和應用程序，或(huo)者人(ren)為使用試劑、標樣干擾儀器的(de);
(九)未向(xiang)環境保(bao)護主管(guan)部門備(bei)案，自(zi)動(dong)監(jian)測設備(bei)暗(an)藏(zang)可(ke)通過特殊(shu)代(dai)碼、組(zu)合(he)按鍵(jian)、遠(yuan)程登錄、遙控、模擬等方式進(jin)入(ru)不公開的(de)操作界(jie)面對自(zi)動(dong)監(jian)測設備(bei)的(de)參數(shu)和(he)監(jian)測數(shu)據進(jin)行秘(mi)密修改的(de);
(十(shi))故意不真實記(ji)(ji)錄或(huo)者選擇性記(ji)(ji)錄原始數據的;
(十一)篡改、銷毀(hui)原始記錄(lu)，或者不按(an)規范傳輸原始數(shu)據的(de);
(十(shi)二)對原始數據進行不合(he)理修(xiu)約、取舍，或(huo)者有選擇性評(ping)價監(jian)測數據、出(chu)具監(jian)測報告或(huo)者發布(bu)結果，以至評(ping)價結論(lun)失真的;
(十三)擅(shan)自修改數據的;
(十四(si))其他(ta)涉嫌篡改監測數據的情形。
第五條 偽造(zao)(zao)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)，系(xi)指沒(mei)有實施(shi)實質性的(de)環境監(jian)(jian)測(ce)活動(dong)，憑空編造(zao)(zao)虛假監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)的(de)行為(wei)，包括以下(xia)情形：
(一(yi))紙質原始記(ji)錄與電(dian)子存儲記(ji)錄不(bu)一(yi)致，或者(zhe)譜(pu)圖與分(fen)析(xi)結果不(bu)對應，或者(zhe)用其他樣品的(de)分(fen)析(xi)結果和圖譜(pu)替代(dai)的(de);
(二)監測報告與原(yuan)始記(ji)錄信(xin)息不一致，或者沒(mei)有(you)相應原(yuan)始數(shu)據(ju)的;
(三)監測(ce)報告的(de)副本與(yu)正本不(bu)一致(zhi)的(de);
(四)偽(wei)造監測時(shi)間或者簽(qian)名的;
(五)通過儀(yi)器數據(ju)模(mo)擬功(gong)能，或者植入模(mo)擬軟件，憑空生成監(jian)測數據(ju)的(de);
(六(liu))未開展采樣、分析，直接出(chu)具監測數(shu)據或(huo)者到現場采樣、但(dan)未開設(she)煙(yan)道采樣口，出(chu)具監測報(bao)告的;
(七)未按規定對(dui)樣(yang)品留樣(yang)或保存(cun),導致(zhi)無法對(dui)監測(ce)結果進行復核的;
(八)其他涉嫌偽造(zao)監測(ce)數據的情形。
第六(liu)條(tiao) 涉嫌指使篡改、偽(wei)造監測(ce)數據的(de)行為，包括以下情形：
(一)強令(ling)、授意有關人員(yuan)篡改、偽造監(jian)測(ce)數據的;
(二)將考(kao)核達(da)標或者評比排名情況列(lie)為下屬監(jian)測機(ji)構、監(jian)測人員的工作考(kao)核要求，意(yi)圖干預監(jian)測數據的;
(三(san))無正當理(li)由(you)，強制要求監測機構多次監測并(bing)從中(zhong)挑選數據(ju)，或(huo)者無正當理(li)由(you)拒(ju)簽(qian)上報監測數據(ju)的;
(四)委(wei)托(tuo)方(fang)人(ren)員授意(yi)監(jian)測機構(gou)工作人(ren)員篡(cuan)改、偽造監(jian)測數據或者(zhe)在未作整改的(de)前提下，進行多家或多次(ci)監(jian)測委(wei)托(tuo)，挑選其中“合格(ge)”監(jian)測報(bao)告的(de);
(五)其他涉嫌指使篡(cuan)改、偽造監測(ce)數(shu)據的(de)情形。
第七條 環(huan)境(jing)監測機構及其負責人對監測數(shu)據(ju)的真實性(xing)(xing)和準(zhun)確(que)性(xing)(xing)負責。
負(fu)責(ze)環(huan)境自動監測設備日常運行維護的(de)機構及其負(fu)責(ze)人按照運行維護合(he)同對監測數(shu)據承(cheng)擔責(ze)任(ren)。
第八條(tiao) 地(di)市(shi)級以(yi)上(shang)人民政府(fu)環(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)負(fu)責調查(cha)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測數(shu)據弄虛作假行為。地(di)市(shi)級以(yi)上(shang)人民政府(fu)環(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)應定(ding)期或者不定(ding)期組織開展環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測質量監(jian)督檢查(cha)，發現(xian)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測數(shu)據弄虛作假行為的，應當依法查(cha)處，并向上(shang)級環(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)報(bao)告。
第(di)九條 對干預(yu)環境監測活動(dong)，指使篡改、偽造監測數據的行(xing)為，相(xiang)(xiang)關人員應如實記(ji)錄。任(ren)何單位和(he)個人有權舉(ju)報環境監測數據弄虛(xu)作假(jia)行(xing)為，接(jie)受舉(ju)報的環境保護主管部門應當(dang)為舉(ju)報人保密，對能(neng)提(ti)供基本事實線索或相(xiang)(xiang)關證(zheng)明(ming)材料的舉(ju)報，應當(dang)予以受理。
第十條 負(fu)責調查的環境保(bao)護(hu)主(zhu)管部門(men)應(ying)當通報環境監測(ce)數據(ju)弄(nong)虛(xu)作假行為及相關責任人，記入(ru)社會(hui)誠信檔案(an)，及時向社會(hui)公布(bu)。
第十一條 環境(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)發現篡改、偽造(zao)監(jian)測(ce)數據，涉(she)及目標考核(he)(he)的(de)(de)(de)，視(shi)情(qing)(qing)節(jie)嚴(yan)重程(cheng)度將考核(he)(he)結果降低等(deng)級或者確定為不合(he)格，情(qing)(qing)節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)(de)，取(qu)消(xiao)(xiao)授予的(de)(de)(de)環境(jing)保護(hu)(hu)榮譽稱號;涉(she)及縣域生態考核(he)(he)的(de)(de)(de)，視(shi)情(qing)(qing)節(jie)嚴(yan)重程(cheng)度，建議國(guo)務院財(cai)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)減少(shao)或者取(qu)消(xiao)(xiao)當(dang)年中央財(cai)政資(zi)金轉(zhuan)移支付;涉(she)及《大氣(qi)污染防(fang)治行(xing)(xing)動計劃(hua)(hua)》《水污染防(fang)治行(xing)(xing)動計劃(hua)(hua)》排(pai)(pai)名(ming)的(de)(de)(de)，分別以當(dang)日或當(dang)月(yue)監(jian)測(ce)數據的(de)(de)(de)歷史最高濃度值(zhi)計算排(pai)(pai)名(ming)。
第(di)十二條 社會(hui)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測機構以及(ji)從事環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測設(she)備維(wei)護、運營的(de)機構篡改、偽造監(jian)(jian)測數(shu)據或出具虛假監(jian)(jian)測報告的(de)，由(you)負責調(diao)查的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管部門將該機構和涉及(ji)弄虛作假行為的(de)人員列入不良記錄名單(dan)，并報上級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管部門，禁止其參與政府(fu)購買環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測服務或政府(fu)委托項(xiang)目。
第十三條 監(jian)(jian)(jian)測儀(yi)器設備(bei)應當(dang)具備(bei)防(fang)止修改、偽(wei)造(zao)監(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據的(de)功能，監(jian)(jian)(jian)測儀(yi)器設備(bei)生產(chan)及銷售單(dan)(dan)位(wei)配(pei)合環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據造(zao)假的(de)，由(you)負責調查(cha)的(de)環(huan)境保護(hu)部(bu)主管部(bu)門通報公示生產(chan)廠家、銷售單(dan)(dan)位(wei)及其產(chan)品名錄，并上報環(huan)境保護(hu)部(bu)，將涉嫌(xian)弄虛作假的(de)單(dan)(dan)位(wei)列入(ru)不良記錄名單(dan)(dan)，禁止其參(can)與政(zheng)府購買環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測服務或政(zheng)府委(wei)托項目，對安裝在(zai)企業的(de)設備(bei)不予驗(yan)收、聯網。
第十(shi)四(si)條(tiao) 國家機(ji)(ji)(ji)關工(gong)作人員篡(cuan)改、偽(wei)造或指(zhi)使篡(cuan)改、偽(wei)造監測數(shu)據的(de)(de)，由負責調查的(de)(de)環境保護主(zhu)管部門提出建議，移送有關任免機(ji)(ji)(ji)關或監察機(ji)(ji)(ji)關依據《行政機(ji)(ji)(ji)關公務(wu)員處分條(tiao)例(li)》和(he)《事業單位工(gong)作人員處分暫行規定》的(de)(de)有關規定予以處理。
第十五(wu)條 黨政領(ling)(ling)導干部指使篡改、偽(wei)造監測數據(ju)的(de)，由(you)負責調查的(de)環(huan)(huan)境保護(hu)主管部門提(ti)出建議(yi)，移送有關(guan)任免機關(guan)或監察(cha)機關(guan)依據(ju)《黨政領(ling)(ling)導干部生態環(huan)(huan)境損(sun)害責任追究辦法(試行)》的(de)有關(guan)規定予以處(chu)理。
第十(shi)六條(tiao) 環境(jing)監測(ce)數(shu)據弄虛作假行為構成違法(fa)的，按照有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定處(chu)理。
第十七條(tiao) 本辦(ban)法由國務院環境保護主管部門負責(ze)解釋。
第十八條(tiao) 本辦法自2016 年1 月1 日(ri)起(qi)實施。
