一個地區(qu)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測與(yu)認(ren)證能力反映著制(zhi)造(zao)業(ye)和服(fu)務(wu)業(ye)的發展(zhan)水平，不(bu)僅體現了(le)產業(ye)創新能力，也關系(xi)到產品在市(shi)場(chang)貿易格局中的競爭力。本文圍繞新常態下康巴什新區(qu)的轉型發展(zhan)，就開(kai)創檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證服(fu)務(wu)產業(ye)略作探討。

　　一、開創檢驗檢測認證服務業具有積極意義

　　以高新(xin)(xin)技術(shu)、云計算、裝備(bei)制造(zao)、空港物流等產業園區(qu)建(jian)設投運為契(qi)機，培育檢驗檢測認(ren)證服務業，是我(wo)市(shi)打造(zao)創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，加快(kuai)新(xin)(xin)技術(shu)產品(pin)服務業、促進(jin)產業轉化(hua)，努(nu)力(li)塑造(zao)“鄂(e)爾多斯(si)創造(zao)”、“康巴什服務”品(pin)牌的(de)(de)(de)重要支(zhi)撐，有利于加快(kuai)推動(dong)(dong)經濟(ji)(ji)增長方式從依靠大量資源消耗(hao)、土地(di)開發(fa)(fa)、低勞動(dong)(dong)力(li)成本(ben)的(de)(de)(de)粗放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)依靠技術(shu)、質量、人才的(de)(de)(de)集約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉變。同(tong)時(shi)也是新(xin)(xin)區(qu)加快(kuai)轉變經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式和推進(jin)經濟(ji)(ji)結構戰略(lve)調整的(de)(de)(de)內在要求(qiu)，對提高經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量具(ju)有積(ji)極意義。

　　二、開創檢驗檢測認證業亟待破解的問題

　　當前，政府設立檢(jian)(jian)(jian)測機構、社(she)會投(tou)資建設檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)服(fu)(fu)務(wu)機構等多(duo)種服(fu)(fu)務(wu)主體(ti)并存(cun)，質量檢(jian)(jian)(jian)測、產(chan)品認(ren)證(zheng)、管理體(ti)系認(ren)證(zheng)、計量測試等服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系呈現綜合化、一體(ti)化發展。但與成熟市場經濟的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)行業(ye)發展相比(bi)，鄂爾多(duo)斯(si)市檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發展仍(reng)受到傳(chuan)統機制(zhi)體(ti)制(zhi)的(de)制(zhi)約，政企關系仍(reng)未理順，市場化程度(du)仍(reng)然不夠。

　　三、從理順政府與市場關系入手，優化產業三大體系

　　(一)監督管理體系方面。強化社會公眾(zhong)在(zai)監管中的主體地位，通過(guo)完善責(ze)任追溯(su)、信息披露等公眾(zhong)監督機(ji)制，構建以司(si)法訴訟為核(he)心，行政(zheng)(zheng)監管、行業(ye)自律、市場(chang)監督為一體的全社會參(can)與(yu)的質量監管體系。逐步(bu)推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)監管過(guo)程中的無限(xian)(xian)責(ze)任向有限(xian)(xian)責(ze)任轉變(bian)(bian)，實現政(zheng)(zheng)府(fu)角色由仲裁者向服務(wu)者轉變(bian)(bian)。

　　(二)產業組織體系方面。理(li)順政(zheng)府(fu)和檢測認證機(ji)(ji)構之間(jian)的(de)組織關系，推動政(zheng)企分開、政(zheng)事分開。建立健全(quan)(quan)法人治理(li)結構，探索建立理(li)事會、董(dong)事會等多種形式的(de)治理(li)結構，深化人事制(zhi)度(du)改革，健全(quan)(quan)聘用制(zhi)度(du)和崗位管理(li)制(zhi)度(du)，建立權責(ze)清晰(xi)、機(ji)(ji)制(zhi)靈活的(de)人才(cai)制(zhi)度(du)。提(ti)高運行(xing)效率(lv)，實(shi)現檢測認證機(ji)(ji)構組織的(de)市場(chang)化。

　　(三)經營業務體系方面。行(xing)政主管(guan)部門應聚焦(jiao)政策(ce)法規(gui)、行(xing)業規(gui)劃(hua)、標準規(gui)范和監督指導等職責(ze)，聚焦(jiao)基礎研究等基本公(gong)共服(fu)務(wu)，切實減少對相關機構經營的(de)(de)微(wei)觀(guan)管(guan)理和直接管(guan)理。通過政府采信、采購服(fu)務(wu)的(de)(de)方式，發揮對行(xing)業發展的(de)(de)支持、引導作用，充分實現機構經營活動以市場需求為導向。

　　四、推進實施三大戰略，開創檢驗檢測與認證產業

　　(一(yi))以體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創新推動相(xiang)關產業資源整合發展，以主(zhu)體(ti)社(she)會化(hua)、組織經(jing)(jing)營(ying)市場(chang)化(hua)為基本方(fang)向(xiang)，行政監(jian)管(guan)與市場(chang)調節(jie)雙管(guan)齊下，釋放市場(chang)主(zhu)體(ti)活力。深(shen)入推進(jin)事(shi)業單位(wei)改(gai)革，促(cu)進(jin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構經(jing)(jing)營(ying)市場(chang)化(hua)、企業化(hua)運營(ying)。落實推進(jin)科(ke)技體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，盤活利用檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)相(xiang)關科(ke)技條件資源。加強產學研用合作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，建立檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)與認證體(ti)系。

　　(二)面(mian)向產(chan)(chan)業升級(ji)、社會服務(wu)、綠色發展(zhan)等領域，強(qiang)化(hua)采(cai)取(qu)四(si)類(lei)手段，激發市(shi)場(chang)服務(wu)需(xu)求(qiu)，以市(shi)場(chang)驅動產(chan)(chan)業發展(zhan)。以支撐鄂(e)爾多斯市(shi)產(chan)(chan)業結構(gou)調整為導向，加強(qiang)供(gong)需(xu)深度對(dui)(dui)接，提升產(chan)(chan)業創新服務(wu)。圍繞公(gong)共服務(wu)和管(guan)理(li)需(xu)求(qiu)，優(you)化(hua)政(zheng)府采(cai)購(gou)模式，擴大委托外(wai)包市(shi)場(chang)。以產(chan)(chan)品質量(liang)安全、食品安全等領域為重點，強(qiang)化(hua)質量(liang)安全責任，開創認(ren)證(zheng)服務(wu)市(shi)場(chang)。強(qiang)化(hua)“引進來，走出去”戰略(lve),加強(qiang)對(dui)(dui)外(wai)合(he)作布局，拓展(zhan)外(wai)埠(bu)市(shi)場(chang)空間。

　　(三)完善產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)促進政策環(huan)境(jing)，優化人才(cai)、信(xin)息(xi)、資(zi)金(jin)、土地空(kong)(kong)間(jian)等產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)要素資(zi)源配(pei)置，改(gai)善產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)。加(jia)大資(zi)金(jin)投入，創新融(rong)資(zi)方(fang)式，優化企業(ye)投融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)。加(jia)強檢測(ce)認證行業(ye)監管信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)和市場信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)，優化公共信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)環(huan)境(jing)。規劃建設一(yi)批檢測(ce)認證服(fu)(fu)務(wu)園(yuan)(yuan)中園(yuan)(yuan)、孵化器，優化集聚發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)(kong)間(jian)環(huan)境(jing)。加(jia)強檢驗檢測(ce)認證人才(cai)培養，吸引高端人才(cai)集聚，強化人才(cai)體系支撐環(huan)境(jing)。