“我國(guo)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)內涵和外(wai)延比(bi)歷史(shi)上任何時候都(dou)要(yao)豐富，時空領(ling)域(yu)比(bi)歷史(shi)上任何時候都(dou)要(yao)寬廣。”“既要(yao)重(zhong)視傳統(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)，又要(yao)重(zhong)視非(fei)(fei)傳統(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)。”習近平總書記在國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)委員會第一次會議上強調(diao)。在2015年全(quan)國(guo)質檢(jian)工(gong)作會議上，質檢(jian)總局局長支樹平指(zhi)出(chu)：“安(an)(an)(an)(an)全(quan)問(wen)題向來是底(di)線(xian)、紅線(xian)，向來是質檢(jian)工(gong)作的(de)重(zhong)點、難(nan)點，國(guo)門(men)安(an)(an)(an)(an)全(quan)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)體(ti)系特別是非(fei)(fei)傳統(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分，要(yao)進一步(bu)強化風(feng)險意(yi)識和底(di)線(xian)思維，不斷完善(shan)監管鏈條，抓住重(zhong)點領(ling)域(yu)和薄弱環節，切實守住安(an)(an)(an)(an)全(quan)底(di)線(xian)。”
回首2015年，無論是綿延萬里(li)的(de)(de)邊境線(xian)，還是星羅棋布的(de)(de)海陸空口岸(an)，國(guo)(guo)門(men)藍(lan)盾閃耀在維護國(guo)(guo)家非傳統安全的(de)(de)每一條戰線(xian)，守護著國(guo)(guo)土安寧，百姓平安。
捍衛防線
2015年，中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱(re)等疫情繼續在世界范(fan)圍擴散(san)。面對不期而至(zhi)的疫情，質檢總(zong)局極度重(zhong)視(shi)，高度負(fu)責，科學研判、口岸嚴防，落實(shi)聯防聯控，確(que)保疫情“零輸入”。
針對(dui)疫(yi)(yi)情(qing)，質檢(jian)(jian)總局黨組專(zhuan)門(men)成(cheng)立口(kou)(kou)岸防(fang)(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)應急領(ling)導小組，統一協調指揮，統籌(chou)謀(mou)劃，構(gou)筑(zhu)口(kou)(kou)岸傳染病防(fang)(fang)(fang)控(kong)安全(quan)屏(ping)障。同時(shi)(shi)(shi)，成(cheng)立專(zhuan)門(men)工(gong)作(zuo)組，密(mi)切跟蹤疫(yi)(yi)情(qing)發展情(qing)況，科(ke)學評估，動態(tai)調整(zheng)，及時(shi)(shi)(shi)研判、及時(shi)(shi)(shi)預警，對(dui)口(kou)(kou)岸防(fang)(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)細節進(jin)(jin)行(xing)全(quan)流(liu)程、全(quan)方位的梳(shu)理和檢(jian)(jian)查(cha)。根據梳(shu)理檢(jian)(jian)查(cha)結果，動態(tai)調整(zheng)口(kou)(kou)岸防(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施，確保檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)過程科(ke)學有效(xiao)。檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)系統按照統一部署，嚴(yan)密(mi)措(cuo)施，聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)，細化25項關(guan)鍵(jian)措(cuo)施，創建境外離(li)境來華檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)模式，構(gou)建境外、途(tu)中和口(kou)(kou)岸三(san)道防(fang)(fang)(fang)線，對(dui)疫(yi)(yi)區來華人(ren)員逐一進(jin)(jin)行(xing)流(liu)行(xing)病學調查(cha)、信息登記、信息移交。截至(zhi)2015年10月31日(ri)，累計(ji)排查(cha)來自疫(yi)(yi)區人(ren)員35856人(ren)，發現有癥狀者190例(li)(li)，轉(zhuan)運醫院留觀(guan)病例(li)(li)83人(ren)，確診傳染病51例(li)(li)，未(wei)發生埃博拉出血熱輸入病例(li)(li)。
2015年，防控工作(zuo)被寫入《政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)》，獲(huo)得(de)“有效(xiao)防控疫(yi)情輸入”評價。在(zai)(zai)埃(ai)博(bo)拉出血熱疫(yi)情防控工作(zuo)表彰(zhang)大會(hui)上，來自質檢系(xi)統的6個先(xian)進(jin)集(ji)體和15名先(xian)進(jin)個人(ren)獲(huo)得(de)表彰(zhang)。習近平(ping)總書(shu)記在(zai)(zai)總結大會(hui)中(zhong)指出：“相(xiang)關部(bu)門、地方和軍隊堅決貫(guan)徹(che)中(zhong)央決策部(bu)署，成功實現‘打勝仗、零(ling)感染’目標，有效(xiao)防止(zhi)疫(yi)情輸入，保障(zhang)了我國(guo)廣(guang)大人(ren)民群眾生命安(an)全和經濟社會(hui)發展。”
構筑屏障
2015年4月25日，中共(gong)中央、國(guo)務院下(xia)發(fa)《關于加(jia)快推(tui)進生(sheng)態文(wen)明(ming)建設(she)的意見》，明(ming)確提出“健全國(guo)門(men)生(sheng)物(wu)安全查驗機(ji)制，有效(xiao)防范物(wu)種資(zi)源(yuan)喪(sang)失和外來物(wu)種入(ru)侵”。
隨著國(guo)際貿(mao)易(yi)高速發展和國(guo)際交(jiao)往日益頻繁，各類(lei)外來(lai)物種頻頻入侵對(dui)我國(guo)農(nong)業生產安全、自然(ran)生態(tai)平衡(heng)構成嚴重威脅(xie)。為防控(kong)外來(lai)有害生物入侵，全國(guo)檢驗檢疫系統通(tong)過(guo)風險評估、境外預檢、口岸檢疫、境內監測等手段，建(jian)立起全方位外來(lai)有害生物防控(kong)體系，編織起一(yi)張有效防控(kong)外來(lai)有害生物的大網。
2015年3月(yue)至10月(yue)，全(quan)國(guo)檢驗(yan)檢疫機構以(yi)打擊非法攜帶(dai)、郵寄植(zhi)(zhi)物種(zhong)(zhong)子種(zhong)(zhong)苗進(jin)境行為為主要內容，開展“綠蕾”專項行動。截至目前，全(quan)國(guo)各口岸(an)共截獲非法攜帶(dai)、郵寄進(jin)境的植(zhi)(zhi)物種(zhong)(zhong)子、種(zhong)(zhong)苗15027批次(ci)，重72.7噸，從中發(fa)現有害生物11937批次(ci)。
2015年(nian)(nian)5月以(yi)來，我國以(yi)國家“部(bu)門間CITES執法工作協調(diao)小組”名(ming)義聯合(he)質檢、林業、海(hai)關、公安(an)、海(hai)警、工商等(deng)部(bu)門，開展(zhan)(zhan)近年(nian)(nian)來最大規模的全球打擊野生(sheng)動植物走私犯(fan)罪(zui)聯合(he)執法行(xing)動——“眼鏡蛇三號行(xing)動”。活(huo)動開展(zhan)(zhan)以(yi)來，各地檢驗(yan)檢疫機構加(jia)大進(jin)出口貨物和行(xing)郵查驗(yan)力(li)度(du)，并根據風險分析(xi)結果，有(you)針對性地進(jin)行(xing)重(zhong)點查驗(yan)，共截獲象牙制(zhi)品(pin)、鱷(e)魚(yu)皮等(deng)瀕危物種150余(yu)批，極大地震懾(she)了(le)犯(fan)罪(zui)分子。
面對疫(yi)(yi)情疫(yi)(yi)病、安全(quan)衛生(sheng)項目(mu)以(yi)及旅客(ke)攜(xie)帶(dai)郵(you)寄禁(jin)止(zhi)進境(jing)物等(deng)均呈上升趨勢的復雜局面，各口岸(an)檢驗檢疫(yi)(yi)機構加大(da)查驗力度，去(qu)年(nian)1月至10月累計(ji)截(jie)(jie)獲有害(hai)生(sheng)物5129種、78萬次(ci)(ci)，同比分別(bie)增長2.7%和31.8%，其中(zhong)檢疫(yi)(yi)性有害(hai)生(sheng)物327種、7.5萬次(ci)(ci)。從旅客(ke)攜(xie)帶(dai)、郵(you)寄物中(zhong)截(jie)(jie)獲禁(jin)止(zhi)進境(jing)物40.5萬批次(ci)(ci)，同比增長8.3%。
保障安全
隨著人民物質生活水平的提高和消費方式的變化(hua)，進口(kou)食(shi)品(pin)越來(lai)越多(duo)地出現(xian)在老百姓(xing)的食(shi)譜里。然而，事實一再證明(ming)，來(lai)自異國(guo)他鄉的“舶來(lai)品(pin)”并非絕對可靠。
當(dang)前(qian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)食品(pin)(pin)貿易迅猛增長(chang)，全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)食品(pin)(pin)供(gong)應鏈(lian)更加復(fu)雜多樣，給我國進(jin)出口(kou)食品(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)形勢(shi)帶來了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)新(xin)挑戰(zhan)。質(zhi)檢總局以傳導進(jin)出口(kou)食品(pin)(pin)質(zhi)量安全(quan)(quan)(quan)(quan)責任(ren)為抓(zhua)手，建(jian)立了(le)符(fu)合(he)國際慣(guan)例(li)、覆蓋“進(jin)口(kou)前(qian)、進(jin)口(kou)時、進(jin)口(kou)后”三個(ge)環(huan)節的進(jin)口(kou)食品(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)程管理體系，努(nu)力推動將各(ge)方責任(ren)落到實處，營造“食品(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)、國際共治(zhi)”新(xin)格局。
經(jing)(jing)(jing)過不(bu)懈(xie)努力，我國(guo)(guo)與蒙古國(guo)(guo)、斯里蘭卡等(deng)(deng)(deng)22個國(guo)(guo)家(jia)(jia)或地(di)區簽署食(shi)品(pin)安全合(he)作(zuo)備忘錄(lu)，對(dui)韓國(guo)(guo)大(da)(da)米(mi)等(deng)(deng)(deng)7種進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)規定檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫要求，規范137個國(guo)(guo)家(jia)(jia)和地(di)區輸(shu)(shu)華(hua)乳制(zhi)品(pin)、金槍(qiang)魚和干堅果等(deng)(deng)(deng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫證(zheng)書，落(luo)實(shi)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)方(fang)政(zheng)(zheng)府部門對(dui)輸(shu)(shu)華(hua)食(shi)品(pin)的(de)(de)總體責任。通過加強進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)豬肉(rou)中瘦肉(rou)精-萊克多(duo)巴胺(an)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗，使美國(guo)(guo)、加拿(na)大(da)(da)等(deng)(deng)(deng)國(guo)(guo)對(dui)輸(shu)(shu)華(hua)肉(rou)類(lei)實(shi)施(shi)“無萊克多(duo)巴胺(an)官(guan)方(fang)認定計(ji)劃(hua)”，未實(shi)施(shi)該計(ji)劃(hua)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)肉(rou)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)不(bu)允許(xu)對(dui)華(hua)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，成為向出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)方(fang)政(zheng)(zheng)府部門傳導(dao)責任保障輸(shu)(shu)華(hua)食(shi)品(pin)安全的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)典案(an)例(li)。對(dui)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)用(yong)植物(wu)油(you)等(deng)(deng)(deng)大(da)(da)宗產(chan)(chan)品(pin)，實(shi)施(shi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)商對(dui)境外生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)和出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)商審核制(zhi)度;對(dui)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)嬰幼兒乳粉、冰(bing)鮮水產(chan)(chan)品(pin)等(deng)(deng)(deng)重點敏感(gan)產(chan)(chan)品(pin)，實(shi)施(shi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)商質(zhi)量(liang)自主檢(jian)(jian)(jian)查制(zhi)度，提交合(he)格(ge)證(zheng)明報告(gao)。同時(shi)，嚴格(ge)違(wei)規企(qi)(qi)業(ye)處(chu)罰，2015年有57家(jia)(jia)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營企(qi)(qi)業(ye)、11家(jia)(jia)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)被(bei)列(lie)入不(bu)良記錄(lu)或警示通報等(deng)(deng)(deng)“黑名(ming)單(dan)”，暫停7個國(guo)(guo)家(jia)(jia)或地(di)區的(de)(de)138家(jia)(jia)境外食(shi)品(pin)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)輸(shu)(shu)華(hua)。
2015年3月28日，支樹平出席博鰲亞洲論(lun)壇(tan)2015年年會(hui)(hui)“食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)際共(gong)(gong)治”分(fen)(fen)(fen)論(lun)壇(tan)開幕式(shi)及相(xiang)關活動，會(hui)(hui)見(jian)出席“食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)際共(gong)(gong)治”分(fen)(fen)(fen)論(lun)壇(tan)的(de)(de)(de)嘉賓，并就加強交(jiao)流(liu)(liu)合作、共(gong)(gong)同推動食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)等內容進(jin)行交(jiao)流(liu)(liu)。與會(hui)(hui)嘉賓對分(fen)(fen)(fen)論(lun)壇(tan)的(de)(de)(de)召開給予高度(du)評價，認為這是第一次在如此重要(yao)的(de)(de)(de)綜合性論(lun)壇(tan)上(shang)討論(lun)全(quan)球食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)(wen)題(ti)，提出應(ying)該構(gou)建(jian)全(quan)球食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)命運共(gong)(gong)同體(ti)，共(gong)(gong)同解決好這個(ge)問(wen)(wen)題(ti)，同時也肯定了我國(guo)在全(quan)球食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)領域所起到的(de)(de)(de)越來越重要(yao)的(de)(de)(de)引領作用。
營造氛圍
進(jin)出口商(shang)品質量安(an)全，不僅關系(xi)百姓(xing)民生，更事(shi)關國家(jia)發(fa)展大局(ju)，在經濟發(fa)展新(xin)(xin)常(chang)態下，國家(jia)對(dui)于進(jin)出口商(shang)品檢(jian)(jian)驗監(jian)管(guan)工(gong)作的重視提升到了前所未有的高度。2014年以(yi)來，國務(wu)院發(fa)布的20多個重要文(wen)件(jian)中，涉及檢(jian)(jian)驗監(jian)管(guan)工(gong)作達(da)100多條(tiao);市場采購、跨境電商(shang)等新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態，更為檢(jian)(jian)驗監(jian)管(guan)工(gong)作帶來新(xin)(xin)的機遇和挑(tiao)戰。為更好地(di)實現提高產(chan)品質量安(an)全水(shui)平(ping)(ping)與促進(jin)貿(mao)易便利化水(shui)平(ping)(ping)的協調統(tong)(tong)一，質檢(jian)(jian)系(xi)統(tong)(tong)深刻把(ba)握檢(jian)(jian)驗監(jian)管(guan)工(gong)作特點(dian)，樹立問題導向、風險管(guan)理、合(he)格假定(ding)、事(shi)后監(jian)管(guan)的理念，大力改革創新(xin)(xin)，完善基(ji)于風險管(guan)理和技術性貿(mao)易措施基(ji)礎之上的新(xin)(xin)型的進(jin)出口商(shang)品檢(jian)(jian)驗監(jian)管(guan)模(mo)式。
——進(jin)口煤炭(tan)、鐵(tie)礦等大(da)宗(zong)資源性商品檢驗監管方面(mian)，檢出不合(he)格進(jin)口煤炭(tan)402批、265萬噸，其中(zhong)環保項目(mu)不合(he)格172批、73.15萬噸。通(tong)過建立和(he)應用技術性貿(mao)易措(cuo)施，落實國(guo)家進(jin)口煤炭(tan)宏觀調(diao)控政(zheng)策，實現(xian)了國(guo)務院多措(cuo)并舉調(diao)控煤炭(tan)進(jin)口的目(mu)標。
——進口(kou)棉(mian)花(hua)檢驗監管(guan)方面，檢驗進口(kou)棉(mian)花(hua)35494批，出具索賠(pei)證書8451份，索賠(pei)金額3704萬美元。批準179家(jia)境(jing)(jing)外企(qi)業登記或續延，對4家(jia)境(jing)(jing)外企(qi)業實(shi)施(shi)降級處理。
——進(jin)口廢物原料(liao)檢驗監(jian)管方面(mian)，實施檢驗檢疫26.05萬批(pi)，將(jiang)143批(pi)不合格廢料(liao)拒于國門之(zhi)外。
——危(wei)(wei)險貨物及包裝(zhuang)檢驗監(jian)(jian)管方面，檢驗監(jian)(jian)管進口危(wei)(wei)險化學品(pin)9.3萬批，檢出不合(he)格4635批。與安(an)監(jian)(jian)、環保、海事、交通、消防(fang)等部門協調配合(he)，妥善處理6起(qi)進口危(wei)(wei)險化學品(pin)泄漏(lou)事件(jian)。
——進(jin)(jin)口汽(qi)車(che)檢驗(yan)監管方(fang)面(mian)，共(gong)處置缺陷進(jin)(jin)口汽(qi)車(che)1875批(pi)次(ci)，涉及672075輛，其中召回87批(pi)次(ci)、668496輛，口岸整改1695批(pi)次(ci)、3398輛;退運(yun)93批(pi)次(ci)、181輛;出動(dong)執法人(ren)員(yuan)1800多(duo)人(ren)次(ci)，對800多(duo)家進(jin)(jin)口汽(qi)車(che)經銷商(shang)履行召回、三包的義務進(jin)(jin)行了抽查。
盤點全(quan)(quan)年(nian)(nian)工(gong)作，在質檢總局黨組的(de)統(tong)一指揮和(he)全(quan)(quan)國(guo)質檢系統(tong)的(de)共(gong)同(tong)努力下，2015年(nian)(nian)全(quan)(quan)國(guo)質檢工(gong)作會議提出的(de)“嚴(yan)格(ge)國(guo)境(jing)衛生(sheng)檢疫、嚴(yan)格(ge)進(jin)出境(jing)動植(zhi)物檢疫、嚴(yan)格(ge)進(jin)出口食品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)、嚴(yan)格(ge)進(jin)出口商品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)”工(gong)作任(ren)務圓(yuan)滿(man)完成。
展望未來，在創新、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享發展理念的指導下，質(zhi)檢(jian)部(bu)門將圍繞“提(ti)高發展質(zhi)量和效益為中心”精神，對“放得(de)開(kai)、通得(de)快，檢(jian)得(de)出(chu)、管得(de)住”提(ti)出(chu)更高要求(qiu)，為維護人民生(sheng)命(ming)健康安(an)全(quan)、生(sheng)態環境安(an)全(quan)、生(sheng)活質(zhi)量安(an)全(quan)、產(chan)品質(zhi)量安(an)全(quan)作貢獻(xian)。
