關于揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知

　　各省、自治(zhi)區、直轄市環(huan)境保護廳(局(ju))，新疆(jiang)生產(chan)建設(she)兵團環(huan)境保護局(ju)，計劃單列市環(huan)境保護局(ju)：

　　根據《國(guo)務(wu)院關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)大(da)氣污染防治行動計(ji)劃的通知(zhi)(zhi)》(國(guo)發(fa)(fa)(fa)〔2013〕37號(hao))中“將揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)(ji)物(wu)納入(ru)排污費(fei)征(zheng)收(shou)范圍”的要求，財政部、發(fa)(fa)(fa)展改革委、環境保護部先后出臺了《關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)〈揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)(ji)物(wu)排污收(shou)費(fei)試點辦法〉的通知(zhi)(zhi)》(財稅〔2015〕71號(hao)，以下簡稱71號(hao)文(wen)件(jian))和(he)《關于(yu)制(zhi)定石(shi)油化工(gong)及包裝(zhuang)印刷等試點行業揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)(ji)物(wu)排污費(fei)征(zheng)收(shou)標準等有關問題的通知(zhi)(zhi)》(發(fa)(fa)(fa)改價格〔2015〕2185號(hao))，決定自2015年(nian)10月1日起，在石(shi)油化工(gong)、包裝(zhuang)印刷行業開展揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)(ji)物(wu)排污收(shou)費(fei)試點工(gong)作。現就有關具體工(gong)作通知(zhi)(zhi)如下：

　　一、各(ge)省、自治區、直轄市環境保(bao)護廳(ting)(局)應當(dang)(dang)積(ji)極推動當(dang)(dang)地發展(zhan)改革委(wei)(物價(jia))、財政(zheng)等有關部(bu)門盡(jin)快制定出臺試(shi)點工(gong)作具體實施(shi)辦法，明(ming)確試(shi)點范圍、收(shou)費標準、差別化政(zheng)策(ce)、核(he)算周期、起征時間、核(he)算方法、征收(shou)權限(xian)等內容。

　　二、各省級環(huan)境(jing)監察(cha)機構要組織指導行政區內市、縣(xian)環(huan)境(jing)監察(cha)機構做好試點的(de)實施工作(zuo)。

　　(一)通過工(gong)商、工(gong)信、統計(ji)、新聞出(chu)版等主管部門和(he)有關(guan)行業(ye)協會的(de)數(shu)據和(he)資料，掌握試(shi)點范圍內的(de)企業(ye)數(shu)量。

　　(二)采取(qu)多種形式對行政區內環境(jing)監察機構和(he)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業進行宣傳培訓，講解(jie)國家和(he)地方(fang)的揮發(fa)性有(you)機物排污收費試(shi)(shi)點(dian)政策規定，介紹試(shi)(shi)點(dian)行業的生(sheng)產工藝和(he)揮發(fa)性有(you)機物排放特(te)點(dian)。

　　(三(san))檢查指導行政區(qu)內的試(shi)點(dian)工作，總結推(tui)廣試(shi)點(dian)工作的好做(zuo)法、好經(jing)驗，及時幫(bang)助(zhu)下級環境監察機構(gou)解決(jue)、反映試(shi)點(dian)工作中的問題(ti)。

　　三、石油化工企(qi)業要(yao)(yao)按71號文件(jian)附(fu)(fu)件(jian)2規(gui)定(ding)的(de)核算周(zhou)期(以(yi)年計)和計算辦(ban)法，包裝印刷企(qi)業要(yao)(yao)按71號文件(jian)附(fu)(fu)件(jian)3規(gui)定(ding)的(de)計算辦(ban)法以(yi)及核算周(zhou)期(由各(ge)省(sheng)份自定(ding))，向地方環境監(jian)察機構報送本通(tong)知所附(fu)(fu)的(de)揮(hui)發性(xing)有機物(wu)排放信(xin)息(xi)申(shen)報表，申(shen)報揮(hui)發性(xing)有機物(wu)排放量和相關信(xin)息(xi)，并對申(shen)報材料的(de)真實性(xing)、有效(xiao)性(xing)、完(wan)整性(xing)負責。

　　四、地方環境監(jian)察機構(gou)要對(dui)試點企業申報材料的完整性進行審(shen)(shen)核(he)，審(shen)(shen)核(he)要求(qiu)如下：

　　(一(yi))石油化工(gong)企(qi)業申(shen)報的各污(wu)染源(yuan)項中涉及(ji)(ji)排放(fang)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物的設備動靜密(mi)封點(dian)、生(sheng)產(chan)裝置(zhi)、儲罐(guan)、裝卸(xie)站臺、燃燒設備、工(gong)藝有(you)組織廢氣排放(fang)源(yuan)、火炬(ju)、揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物處理設施等數量(liang)(liang)，必須與(yu)核(he)算期內其生(sheng)產(chan)在用的數量(liang)(liang)相等;各污(wu)染源(yuan)項揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物排放(fang)量(liang)(liang)及(ji)(ji)污(wu)染當量(liang)(liang)數之和與(yu)總排放(fang)量(liang)(liang)及(ji)(ji)總污(wu)染當量(liang)(liang)數相等。

　　(二)包裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷企業申(shen)報(bao)的(de)有(you)(you)(you)機(ji)類原(yuan)料(liao)投(tou)用、稀(xi)釋劑(ji)使(shi)用、揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)去除與(yu)回收等(deng)信息(xi)，應與(yu)其申(shen)報(bao)的(de)同期購買原(yuan)輔料(liao)和(he)有(you)(you)(you)機(ji)溶劑(ji)的(de)發票或(huo)使(shi)用領(ling)料(liao)憑證、原(yuan)輔料(liao)供(gong)貨商提供(gong)的(de)揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)含(han)量說明、危險廢物(wu)處理單據等(deng)材料(liao)，以(yi)及揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)治理裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)處理效(xiao)果等(deng)相符。

　　(三)地方環境監察機構審核(he)發現缺漏(lou)項等(deng)申報信(xin)息不完整的，要責令(ling)試點企業限(xian)期(qi)補報，逾(yu)期(qi)不報的，要依法予以處罰。

　　五、我(wo)部(bu)已組(zu)織開發(fa)揮發(fa)性(xing)有機(ji)物排(pai)污收(shou)費試點征(zheng)收(shou)管理(li)系統，采用云(yun)計算方(fang)式部(bu)署(shu)在(zai)環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)云(yun)平臺(tai)上(shang)，供(gong)石油(you)化工和包(bao)裝印刷企業(ye)申報、地方(fang)環(huan)保(bao)部(bu)門征(zheng)收(shou)排(pai)污費時使用。具體事宜另行(xing)通知。

　　六、揮發性有機物(wu)排污收費試點(dian)過程中(zhong)出(chu)現的問題以及(ji)工作(zuo)建(jian)議(yi)，請及(ji)時向(xiang)財政部(bu)、發展改革(ge)委和(he)我(wo)部(bu)反映。