國(guo)務院出臺落實《政府(fu)工作報(bao)告(gao)》重點(dian)工作的相關意見，文件要求加(jia)快標準(zhun)與國(guo)家(jia)化接軌、標準(zhun)化建設，重點(dian)強調將重拳治理大氣霧霾和水污染，加(jia)快淘(tao)汰(tai)不符(fu)合強制性標準(zhun)的燃煤(mei)鍋爐(lu)。全面推廣(guang)車用燃油(you)國(guo)五標準(zhun)。

 

文(wen)件(jian)相關條(tiao)款：

二、加(jia)強供給(gei)側結構性(xing)改革，增強持(chi)續增長動(dong)力

　　(七)努力改善(shan)產品和(he)服務供給。

　　提升消(xiao)費品(pin)品(pin)質(zhi)(zhi)。加快(kuai)質(zhi)(zhi)量(liang)安全標準與國際標準接(jie)軌，建立商品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)懲罰性賠(pei)償制度。

　　三、深挖國內(nei)需求(qiu)潛力，開拓(tuo)發展更大空間

　　(十二)深入推進新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)。

　　積極推(tui)廣綠色建(jian)筑和(he)建(jian)材，大(da)力發展鋼結構和(he)裝配(pei)式建(jian)筑，加快標準化建(jian)設，提高建(jian)筑技術(shu)水平和(he)工程質量。

　　六、加(jia)大(da)環境(jing)治(zhi)理(li)力(li)度，推(tui)動綠色發展取(qu)得新(xin)突(tu)破

　　(二十三(san))重拳治理大氣霧霾和水污染。

　　加快淘(tao)汰不符合強制性標(biao)準的燃煤鍋爐。

　　全面推廣車用燃油國五標準(zhun)，淘汰黃標車和老舊車380萬輛(liang)。

　　

文(wen)件原文(wen)如下：

　　國務院關于落(luo)實《政府工(gong)作報告》重點工(gong)作部門(men)分(fen)工(gong)的意見

　　國發〔2016〕20號

國(guo)務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

　　根據黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)和十(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精神，中(zhong)(zhong)央經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)精神和十(shi)二屆全國人(ren)大(da)四(si)次會(hui)(hui)議(yi)(yi)通(tong)過的(de)《政府(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報告》，為做好今(jin)年政府(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)，實現(xian)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)目(mu)標任務，現(xian)就《政府(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報告》確定(ding)的(de)重點工(gong)(gong)作(zuo)提出(chu)部門(men)分工(gong)(gong)意見如(ru)下(xia)：

　　一(yi)、穩(wen)定和完善宏觀經濟(ji)政策，保持經濟(ji)運行在合(he)理區間(jian)

　　(一)穩(wen)(wen)定(ding)和完善(shan)宏(hong)(hong)觀(guan)經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。堅持(chi)(chi)(chi)以新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念引領發(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)(chi)(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進工(gong)作總(zong)(zong)基(ji)調(diao)，適(shi)應經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新常態，實(shi)(shi)(shi)(shi)行宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)、產(chan)(chan)業政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)準、微觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)活(huo)、改(gai)(gai)革政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)實(shi)(shi)(shi)(shi)、社會政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)托底的(de)總(zong)(zong)體思路，把(ba)握好(hao)(hao)穩(wen)(wen)增(zeng)長與調(diao)結(jie)(jie)構的(de)平衡，保持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)運行在合理(li)區(qu)間，著力加(jia)強供給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革，加(jia)快(kuai)培育新的(de)發(fa)(fa)展(zhan)動能(neng)，改(gai)(gai)造(zao)提升傳統(tong)比較優勢，抓好(hao)(hao)去產(chan)(chan)能(neng)、去庫存、去杠桿、降成(cheng)本、補短(duan)板，加(jia)強民生(sheng)(sheng)保障，切實(shi)(shi)(shi)(shi)防控(kong)風險(xian)，努力實(shi)(shi)(shi)(shi)現“十三五”時期經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)良(liang)好(hao)(hao)開(kai)局。國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總(zong)(zong)值增(zeng)長6.5%—7%，居民消費價(jia)格漲幅3%左右，進出口回穩(wen)(wen)向(xiang)好(hao)(hao)，國際收支基(ji)本平衡，居民收入(ru)增(zeng)長和經濟(ji)增(zeng)長基(ji)本同步。繼續實(shi)(shi)(shi)(shi)施積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和穩(wen)(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，創(chuang)新宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)方(fang)式，加(jia)強區(qu)間調(diao)控(kong)、定(ding)向(xiang)調(diao)控(kong)、相機(ji)調(diao)控(kong)，統(tong)籌運用財(cai)政(zheng)、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和產(chan)(chan)業、投資、價(jia)格等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工(gong)具，采取(qu)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革尤其是供給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革舉措，為(wei)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)營造(zao)良(liang)好(hao)(hao)環境。(發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委牽頭，工(gong)業和信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力資源社會保障部(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)、人民銀行等(deng)按職責分工(gong)負責)

　　(二)加大(da)力度實(shi)施(shi)積極的財政(zheng)政(zheng)策。

　　安(an)排財政赤字(zi)(zi)2.18萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比去年增加5600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，赤字(zi)(zi)率(lv)提高(gao)到(dao)3%。其中，中央財政赤字(zi)(zi)1.4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，地(di)方財政赤字(zi)(zi)7800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。安(an)排地(di)方專項債(zhai)券4000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，繼續發(fa)行(xing)(xing)地(di)方政府置換債(zhai)券。(財政部牽頭，發(fa)展改(gai)革委、人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)等按職責(ze)分(fen)工負責(ze))

　　適度擴大(da)(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字，主要用(yong)于減稅降(jiang)費，進一(yi)步減輕企業(ye)(ye)負擔。全面實施(shi)營改增，從(cong)5月1日起，將(jiang)試點范圍(wei)(wei)擴大(da)(da)到建筑業(ye)(ye)、房地產業(ye)(ye)、金融業(ye)(ye)、生(sheng)活服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，并將(jiang)所有(you)企業(ye)(ye)新(xin)增不動產所含增值稅納入(ru)抵扣范圍(wei)(wei)，確保(bao)所有(you)行(xing)業(ye)(ye)稅負只減不增。取消違(wei)規設立的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性基(ji)金，停征和(he)(he)(he)歸并一(yi)批(pi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性基(ji)金，擴大(da)(da)水(shui)利建設基(ji)金等免征范圍(wei)(wei)。將(jiang)18項行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)(ye)性收費的免征范圍(wei)(wei)，從(cong)小(xiao)微企業(ye)(ye)擴大(da)(da)到所有(you)企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)個人(ren)。適當增加必要的財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資，加大(da)(da)對民(min)(min)生(sheng)等薄弱環節的支(zhi)持(chi)。創新(xin)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出方式，優(you)化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出結構，應(ying)保(bao)盡(jin)保(bao)，應(ying)減盡(jin)減。(財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、稅務(wu)(wu)總局牽頭，發展改革委、工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)、人(ren)民(min)(min)銀行(xing)等按職(zhi)責分(fen)工負責)

　　加快財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體制改革(ge)。推進中央與地(di)方(fang)(fang)事權和支出責(ze)任(ren)劃(hua)分改革(ge)，合理確定增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)中央和地(di)方(fang)(fang)分享比例。把適(shi)(shi)合作為地(di)方(fang)(fang)收(shou)入(ru)的(de)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)下劃(hua)給(gei)地(di)方(fang)(fang)，在稅(shui)(shui)(shui)政管理權限(xian)方(fang)(fang)面給(gei)地(di)方(fang)(fang)適(shi)(shi)當(dang)放權。進一步壓縮(suo)中央專項轉(zhuan)移支付規(gui)模(mo)，一般(ban)性轉(zhuan)移支付規(gui)模(mo)增(zeng)長12.2%。全面推開資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)從價(jia)計征改革(ge)。依(yi)法(fa)實施稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管。建立(li)規(gui)范的(de)地(di)方(fang)(fang)政府(fu)舉債(zhai)融資(zi)機制，對財(cai)政實力強(qiang)、債(zhai)務風險較低的(de)，按(an)法(fa)定程序適(shi)(shi)當(dang)增(zeng)加債(zhai)務限(xian)額(e)。(財(cai)政部(bu)、稅(shui)(shui)(shui)務總局牽頭，發展改革(ge)委、國土資(zi)源(yuan)部(bu)、人民銀行等按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze))

　　(三)靈活適(shi)度實(shi)施穩(wen)健的貨(huo)幣政策。

　　廣義貨幣M2預期(qi)增(zeng)長(chang)13%左右(you)，社會融資規模余(yu)額增(zeng)長(chang)13%左右(you)。統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再(zai)貸(dai)款等各(ge)類貨幣政策工具(ju)，保(bao)持流動性合理充裕(yu)，疏通(tong)傳導機(ji)制，降低融資成本(ben)，加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持。(人民銀行牽頭，發展改革委、財政部、銀監(jian)會、證監(jian)會、保(bao)監(jian)會等按職責分工負責)

　　深化金(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)革。加(jia)快改(gai)革完(wan)善(shan)現代金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管體制(zhi)，提(ti)高金(jin)融(rong)(rong)服務實體經濟(ji)效率，實現金(jin)融(rong)(rong)風險監(jian)管全覆蓋。深化利率市(shi)場(chang)化改(gai)革。繼續完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣匯(hui)率市(shi)場(chang)化形(xing)成機制(zhi)，保(bao)(bao)持(chi)人(ren)民(min)幣匯(hui)率在(zai)合理均衡水平上基本(ben)穩定(ding)。深化國有商業銀(yin)行和開發性(xing)(xing)、政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)機構改(gai)革，發展(zhan)民(min)營銀(yin)行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市(shi)場(chang)改(gai)革和法治化建(jian)設，促進多層次資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)健康發展(zhan)，提(ti)高直接(jie)融(rong)(rong)資(zi)比重。適(shi)時啟動“深港通”。建(jian)立巨災保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)。規(gui)范發展(zhan)互聯網(wang)金(jin)融(rong)(rong)。大力發展(zhan)普惠金(jin)融(rong)(rong)和綠色金(jin)融(rong)(rong)。加(jia)強全口徑外債宏觀審慎管理。扎(zha)緊制(zhi)度(du)籠子，整頓(dun)規(gui)范金(jin)融(rong)(rong)秩(zhi)序，嚴厲打擊金(jin)融(rong)(rong)詐騙(pian)、非法集資(zi)和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決(jue)守住不發生系(xi)統性(xing)(xing)區域性(xing)(xing)風險的底線(xian)。(中央編(bian)辦、發展(zhan)改(gai)革委、公(gong)安部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、人(ren)民(min)銀(yin)行、法制(zhi)辦、銀(yin)監(jian)會、證監(jian)會、保(bao)(bao)監(jian)會、外匯(hui)局等按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))

　　二、加強(qiang)供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)，增強(qiang)持續增長動力

　　(四)推動(dong)簡政放權、放管(guan)結合(he)、優化(hua)服務改革向縱深發展。

　　切實轉變政府職能、提高效能。繼續大(da)力削減行(xing)(xing)(xing)政審(shen)批事(shi)(shi)項(xiang)，注重解決放(fang)權(quan)不同(tong)步、不協(xie)調(diao)、不到位(wei)問題，對(dui)下放(fang)的審(shen)批事(shi)(shi)項(xiang)，要讓(rang)地(di)方(fang)(fang)能接得住(zhu)、管(guan)(guan)得好。(國(guo)務(wu)(wu)院審(shen)改辦(ban)牽頭)深化商(shang)事(shi)(shi)制(zhi)度改革(ge)(ge)，開(kai)展(zhan)(zhan)證照分(fen)(fen)離試(shi)點。(工(gong)(gong)商(shang)總局(ju)、法(fa)制(zhi)辦(ban)、國(guo)務(wu)(wu)院審(shen)改辦(ban)等(deng)按職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze))全面公布地(di)方(fang)(fang)政府權(quan)力和責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任清(qing)單(dan)(dan)，在部(bu)(bu)分(fen)(fen)地(di)區(qu)試(shi)行(xing)(xing)(xing)市場(chang)準入負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)度。對(dui)行(xing)(xing)(xing)政事(shi)(shi)業性收(shou)費、政府定價(jia)或指(zhi)導(dao)價(jia)經營(ying)服務(wu)(wu)性收(shou)費、政府性基(ji)金、國(guo)家職業資格(ge)(ge)，實行(xing)(xing)(xing)目錄清(qing)單(dan)(dan)管(guan)(guan)理。加快建設統一開(kai)放(fang)、競(jing)爭有序(xu)的市場(chang)體系，打破地(di)方(fang)(fang)保(bao)護(hu)。深化價(jia)格(ge)(ge)改革(ge)(ge)，加強價(jia)格(ge)(ge)監(jian)管(guan)(guan)。(中央(yang)編辦(ban)、發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委、財政部(bu)(bu)、人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)商(shang)總局(ju)等(deng)按職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze))修改和廢(fei)止(zhi)有礙(ai)發(fa)展(zhan)(zhan)的行(xing)(xing)(xing)政法(fa)規和規范性文(wen)件。(國(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公廳、法(fa)制(zhi)辦(ban)等(deng)按職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze))

　　創新事中事后監(jian)管(guan)(guan)方式，全面推(tui)行(xing)“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)管(guan)(guan)，隨機抽取(qu)檢(jian)查對象，隨機選派執法(fa)檢(jian)查人員，及時(shi)公布查處結果。(工商(shang)(shang)總(zong)(zong)局(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)，海關總(zong)(zong)署、質檢(jian)總(zong)(zong)局(ju)(ju)、食(shi)品藥(yao)品監(jian)管(guan)(guan)總(zong)(zong)局(ju)(ju)等按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))推(tui)進綜合行(xing)政(zheng)執法(fa)改革。(中央編辦(ban)、法(fa)制辦(ban)牽(qian)頭(tou))實(shi)施企業信用信息(xi)統一(yi)歸集、依法(fa)公示、聯(lian)(lian)合懲戒、社會監(jian)督。大(da)力(li)(li)推(tui)行(xing)“互聯(lian)(lian)網+政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)”，實(shi)現部(bu)(bu)門間數據共享，讓居民和企業少(shao)跑腿、好(hao)辦(ban)事、不(bu)添堵。(發展(zhan)改革委牽(qian)頭(tou)，工業和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)(bu)、人民銀行(xing)、稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)(zong)局(ju)(ju)、工商(shang)(shang)總(zong)(zong)局(ju)(ju)、質檢(jian)總(zong)(zong)局(ju)(ju)、食(shi)品藥(yao)品監(jian)管(guan)(guan)總(zong)(zong)局(ju)(ju)等按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))

　　(五)充分(fen)釋放全(quan)社會(hui)創業創新潛能(neng)。

　　著力實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰略，促進(jin)科(ke)技(ji)與經(jing)濟(ji)深(shen)度融(rong)合，提高(gao)(gao)實體經(jing)濟(ji)的整體素質(zhi)和競爭(zheng)力。強化(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位。落實企(qi)業(ye)研發費用加(jia)計(ji)扣除和加(jia)速折舊政策，完(wan)善高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)、科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)孵化(hua)器等稅收優(you)惠(hui)政策。支持行(xing)業(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)建設高(gao)(gao)水平研發機構。加(jia)快將國(guo)家(jia)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區試點政策推廣到全國(guo)，再建設一批國(guo)家(jia)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區、高(gao)(gao)新(xin)(xin)區。(科(ke)技(ji)部牽頭，發展改革委(wei)(wei)、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部、財政部、國(guo)土(tu)資源部、住房(fang)城(cheng)鄉建設部、國(guo)資委(wei)(wei)、稅務總局(ju)等按職責分工(gong)負(fu)責)

　　發(fa)揮(hui)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)“互聯網+”集眾(zhong)智匯眾(zhong)力(li)的乘數(shu)效(xiao)(xiao)應。打(da)(da)造眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌平臺，構(gou)建大中小企業(ye)(ye)、高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構(gou)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客多(duo)方協同的新(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)(ji)制。建設一批(pi)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基地，培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服務(wu)業(ye)(ye)，規范發(fa)展天(tian)使、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)等(deng)投資(zi)(zi)。支(zhi)持分(fen)享經濟(ji)發(fa)展，提高(gao)資(zi)(zi)源利用(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)，讓(rang)更(geng)多(duo)人(ren)(ren)(ren)參與(yu)進(jin)來(lai)、富裕起來(lai)。(發(fa)展改革委牽頭(tou)(tou)，科(ke)技(ji)部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、財政部(bu)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)、人(ren)(ren)(ren)民銀(yin)行、國資(zi)(zi)委、銀(yin)監會(hui)、證監會(hui)、保監會(hui)等(deng)按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)實(shi)施更(geng)積極(ji)、更(geng)開放、更(geng)有效(xiao)(xiao)的人(ren)(ren)(ren)才引進(jin)政策。(外(wai)(wai)專局牽頭(tou)(tou)，外(wai)(wai)交部(bu)、發(fa)展改革委、教育部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)、公(gong)安部(bu)、財政部(bu)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)、僑(qiao)辦等(deng)按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)加強知(zhi)識(shi)(shi)產權保護(hu)和(he)運用(yong)。(知(zhi)識(shi)(shi)產權局牽頭(tou)(tou)，工(gong)商總局、新(xin)(xin)聞出版廣電總局等(deng)按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)依法(fa)嚴厲(li)打(da)(da)擊侵犯(fan)(fan)知(zhi)識(shi)(shi)產權和(he)制假售假行為。(全國打(da)(da)擊侵犯(fan)(fan)知(zhi)識(shi)(shi)產權和(he)制售假冒偽劣商品工(gong)作領導小組辦公(gong)室牽頭(tou)(tou)，領導小組成員(yuan)單位按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)

　　深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革。擴大高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)自主權(quan)，砍掉科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)(li)中的(de)(de)繁(fan)文縟(ru)節。(科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，中央編辦(ban)(ban)、發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、中科(ke)(ke)院(yuan)、工(gong)程院(yuan)、自然(ran)科(ke)(ke)學(xue)基金會、國(guo)防科(ke)(ke)工(gong)局等(deng)(deng)按職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)(ze))實施支持(chi)科(ke)(ke)技(ji)成果轉移轉化(hua)的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施，完善股權(quan)期(qi)權(quan)稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)和(he)分(fen)紅獎勵辦(ban)(ban)法，鼓勵科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員創業創新。(發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)資委(wei)(wei)、稅(shui)務總(zong)局、證監會等(deng)(deng)按職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)(ze))大力弘揚創新文化(hua)，厚(hou)植創新沃(wo)土，營造敢為人(ren)先、寬容失敗的(de)(de)良好氛圍(wei)，充分(fen)激(ji)發企業家精神(shen)，調動(dong)全社會創業創新積極性，匯(hui)聚成推動(dong)發展(zhan)的(de)(de)磅(bang)礴力量。(科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)資委(wei)(wei)、中科(ke)(ke)院(yuan)、工(gong)程院(yuan)、自然(ran)科(ke)(ke)學(xue)基金會、新聞(wen)辦(ban)(ban)、網信辦(ban)(ban)、中國(guo)科(ke)(ke)協等(deng)(deng)按職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)(ze))

　　(六)著(zhu)力化解過剩產能和降本增(zeng)效。重點抓好鋼鐵、煤炭等(deng)困(kun)難行業(ye)(ye)去產能，堅持(chi)市場倒(dao)逼、企業(ye)(ye)主體、地方組織(zhi)、中央支持(chi)，運用經濟、法律、技術、環(huan)保(bao)、質量、安(an)(an)全等(deng)手段(duan)，嚴(yan)格控制(zhi)新增(zeng)產能，堅決淘汰落(luo)后產能，有序退出(chu)過剩產能。采取(qu)兼(jian)并(bing)重組、債務重組或破產清算等(deng)措(cuo)施(shi)，積極穩妥處置“僵尸企業(ye)(ye)”。完善財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、金融等(deng)支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)安(an)(an)排1000億元專項(xiang)獎補資金，重點用于職工分流安(an)(an)置。采取(qu)綜合(he)措(cuo)施(shi)，降低企業(ye)(ye)交易(yi)、物流、財(cai)(cai)務、用能等(deng)成本，堅決遏制(zhi)涉企亂收(shou)費，對違規行為嚴(yan)肅查處。(發展改革委牽頭，工業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)、國(guo)土資源部(bu)、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)、交通運輸部(bu)、商(shang)務部(bu)、人民(min)銀行、國(guo)資委、質檢總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)、安(an)(an)全監(jian)管總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)、銀監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、保(bao)監(jian)會(hui)、能源局(ju)(ju)(ju)、煤礦安(an)(an)監(jian)局(ju)(ju)(ju)等(deng)按(an)職責分工負責)

　　(七)努(nu)力(li)改善產品和服務供給(gei)。

　　提(ti)(ti)升消費品品質(zhi)。加快質(zhi)量安全(quan)標準與國(guo)際標準接軌，建(jian)立商(shang)品質(zhi)量懲(cheng)罰性賠償制度。鼓(gu)勵企業(ye)開(kai)展個(ge)性化(hua)定制、柔性化(hua)生(sheng)產，培育(yu)精(jing)益求精(jing)的工(gong)(gong)匠精(jing)神，增(zeng)品種、提(ti)(ti)品質(zhi)、創品牌。(發展改革委、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部、商(shang)務部、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、國(guo)資委、工(gong)(gong)商(shang)總(zong)局(ju)、質(zhi)檢總(zong)局(ju)、食品藥品監(jian)管總(zong)局(ju)、旅(lv)游(you)局(ju)等按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze))

　　促(cu)進制(zhi)造(zao)業升級。深(shen)入推進“中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)+互聯(lian)網”，建(jian)設若干國(guo)(guo)家級制(zhi)造(zao)業創(chuang)新平臺，實施一批智能制(zhi)造(zao)示范項目，啟動工業強基、綠色制(zhi)造(zao)、高端裝備等(deng)重(zhong)大工程，組織實施重(zhong)大技術改造(zao)升級工程。(工業和(he)信息化部牽頭，發(fa)展改革委、科(ke)技部、財(cai)政部、國(guo)(guo)資委、稅務總局等(deng)按職責分(fen)工負責)

　　加快現(xian)代服(fu)務業(ye)發展(zhan)(zhan)。啟動新一輪國家服(fu)務業(ye)綜(zong)合改革試點(dian)，實施高(gao)技術服(fu)務業(ye)創新工(gong)程，大力發展(zhan)(zhan)數(shu)字創意產(chan)業(ye)。放寬市場準(zhun)入(ru)，提(ti)高(gao)生產(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)專業(ye)化、生活(huo)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)精細化水平。建設一批光(guang)網城市，推(tui)進5萬個(ge)行(xing)政村(cun)通光(guang)纖(xian)，讓(rang)更(geng)多城鄉居民享受數(shu)字化生活(huo)。(發展(zhan)(zhan)改革委牽頭，科技部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)等按職責分工(gong)負責)

　　(八(ba))大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)。以改革(ge)(ge)促發(fa)展(zhan)，堅決打好國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效攻堅戰。推(tui)(tui)(tui)(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整，創新發(fa)展(zhan)一批，重組整合一批，清理退出一批。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)股權多元化(hua)改革(ge)(ge)，開展(zhan)落實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董事會(hui)職(zhi)(zhi)權、市場化(hua)選(xuan)聘經(jing)營(ying)者、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)度(du)、混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)、員(yuan)工(gong)持股等試點(dian)。深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用人(ren)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，探(tan)索建立(li)與市場化(hua)選(xuan)任(ren)方(fang)式相(xiang)適應的(de)高層(ceng)次人(ren)才和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理者薪酬制(zhi)度(du)。加快改組組建國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)公司(si)。以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)職(zhi)(zhi)能(neng)轉變，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值。賦予地方(fang)更多國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)自主(zhu)權。加快剝(bo)離(li)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會(hui)職(zhi)(zhi)能(neng)，解決歷史遺(yi)留問題，讓國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瘦身健(jian)體，增強核心競爭(zheng)力(li)。(國(guo)(guo)資(zi)委(wei)牽頭，發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)、人(ren)民銀(yin)行、審計署、法(fa)制(zhi)辦(ban)、銀(yin)監會(hui)、證監會(hui)等按職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　(九(jiu))更好激發(fa)非公有(you)制(zhi)(zhi)經濟活力。大幅放寬電(dian)力、電(dian)信、交通、石(shi)油、天(tian)然(ran)氣、市(shi)政(zheng)公用等領域(yu)市(shi)場準(zhun)入，消除各(ge)種(zhong)隱性(xing)壁壘，鼓(gu)勵民(min)營企(qi)業(ye)(ye)擴大投(tou)資(zi)、參與國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革。在(zai)項目核準(zhun)、融(rong)資(zi)服(fu)務、財稅政(zheng)策、土地(di)使(shi)用等方面一視同仁。依法平等保(bao)護各(ge)種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟產權(quan)，嚴肅查(cha)處侵犯非公有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)及非公有(you)制(zhi)(zhi)經濟人士合法權(quan)益的行為，營造(zao)公平、公正、透(tou)明、穩定的法治環(huan)境(jing)，構建(jian)新型政(zheng)商(shang)(shang)關系，促進(jin)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)各(ge)展(zhan)其長、共同發(fa)展(zhan)。(發(fa)展(zhan)改革委牽頭，工業(ye)(ye)和信息(xi)化部(bu)、公安部(bu)、司法部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國土資(zi)源部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通運輸部(bu)、商(shang)(shang)務部(bu)、人民(min)銀行、國資(zi)委、稅務總局、工商(shang)(shang)總局、法制(zhi)(zhi)辦、銀監(jian)會、證監(jian)會、能源局、全國工商(shang)(shang)聯等按職責分(fen)工負責)

　　三(san)、深挖國內需求潛(qian)力，開拓發展(zhan)更大空間

　　(十)增強(qiang)消費拉動(dong)經(jing)濟增長的基礎(chu)作(zuo)用。

　　適應(ying)消(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級趨勢，破除政策障(zhang)礙(ai)，優化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)境，維(wei)護消(xiao)(xiao)費(fei)者權益。支持發(fa)展養老、健康、家政、教育(yu)培(pei)訓、文化(hua)體育(yu)等(deng)(deng)服務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)。壯(zhuang)大網(wang)絡信息(xi)、智能(neng)家居、個性(xing)時尚等(deng)(deng)新興消(xiao)(xiao)費(fei)。(發(fa)展改革委(wei)、商(shang)務(wu)部(bu)牽(qian)頭(tou)，教育(yu)部(bu)、民政部(bu)、文化(hua)部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、工商(shang)總(zong)局、體育(yu)總(zong)局等(deng)(deng)按職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze))促(cu)進(jin)線(xian)上線(xian)下(xia)協調(diao)互動、平(ping)等(deng)(deng)競爭，推動實體商(shang)業(ye)創新轉(zhuan)型。(商(shang)務(wu)部(bu)牽(qian)頭(tou)，發(fa)展改革委(wei)、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)、工商(shang)總(zong)局、質檢總(zong)局、供銷合作總(zong)社(she)等(deng)(deng)按職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze))

　　完善物流配送(song)網絡，促進快遞業(ye)健康發展(zhan)。加快建(jian)設城市(shi)停車(che)場(chang)和(he)充電設施。(發展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，科(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)土(tu)資源部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、能源局(ju)(ju)(ju)、鐵(tie)路局(ju)(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)(ju)等按(an)職責分工負責)活躍二手車(che)市(shi)場(chang)，大力發展(zhan)和(he)推廣(guang)以電動汽(qi)車(che)為(wei)主的新能源汽(qi)車(che)。(商務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改(gai)革委、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、稅務總(zong)局(ju)(ju)(ju)、工商總(zong)局(ju)(ju)(ju)等按(an)職責分工負責)

　　在全(quan)國開(kai)展消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)金(jin)融(rong)公(gong)司試點，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機構(gou)創(chuang)新消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信貸產(chan)品。(銀(yin)監會、人民銀(yin)行牽頭(tou)，保監會等按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))降(jiang)低(di)部分(fen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品進口關(guan)稅，增(zeng)設(she)免(mian)稅店(dian)。(財(cai)政(zheng)部牽頭(tou)，商務部、海關(guan)總(zong)(zong)署(shu)、稅務總(zong)(zong)局(ju)、旅(lv)游(you)局(ju)等按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))落(luo)實帶薪(xin)休(xiu)假(jia)制度，加強旅(lv)游(you)交通、景(jing)區(qu)景(jing)點、自駕車(che)營地等設(she)施建設(she)，規范旅(lv)游(you)市(shi)場秩序。(人力資源社會保障部、旅(lv)游(you)局(ju)牽頭(tou)，發展改革委、財(cai)政(zheng)部、交通運輸(shu)部等按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))

　　(十(shi)(shi)一(yi)(yi))發揮有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)對穩增長調結構(gou)的關(guan)鍵作用。啟(qi)動(dong)一(yi)(yi)批“十(shi)(shi)三五”規(gui)劃(hua)重(zhong)大(da)項(xiang)目。完成鐵路投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)8000億(yi)元(yuan)(yuan)以上、公(gong)路投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)1.65萬億(yi)元(yuan)(yuan)，建(jian)設(she)水(shui)電(dian)(dian)(dian)核電(dian)(dian)(dian)、特高壓輸電(dian)(dian)(dian)、智能(neng)電(dian)(dian)(dian)網、油氣管網、城市(shi)(shi)軌道交通(tong)(tong)等重(zhong)大(da)項(xiang)目。中央(yang)預算內投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)安排5000億(yi)元(yuan)(yuan)。深化(hua)(hua)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，繼續以市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)方式籌集專項(xiang)建(jian)設(she)基(ji)(ji)金，推動(dong)地(di)方融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺轉(zhuan)型改制(zhi)(zhi)進行(xing)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，探(tan)索基(ji)(ji)礎設(she)施等資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產證券(quan)化(hua)(hua)，擴大(da)債券(quan)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規(gui)模。(發展(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭(tou)，科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、國(guo)土(tu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)(bu)、人民銀(yin)行(xing)、證監會(hui)、能(neng)源局、鐵路局、中國(guo)鐵路總公(gong)司(si)、開發銀(yin)行(xing)、農業發展(zhan)銀(yin)行(xing)等按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)(fu)責(ze))再開工(gong)20項(xiang)重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程。(水(shui)利部(bu)(bu)(bu)、發展(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭(tou)，財政部(bu)(bu)(bu)、國(guo)土(tu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源部(bu)(bu)(bu)、環境保護部(bu)(bu)(bu)等按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)(fu)責(ze))完善政府和社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本合作模式，用好1800億(yi)元(yuan)(yuan)引導基(ji)(ji)金，依法嚴格履行(xing)合同(tong)，充分激發社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本參(can)與熱情。(發展(zhan)改革(ge)委(wei)、財政部(bu)(bu)(bu)等按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)(fu)責(ze))

　　(十(shi)二)深入推進新型城鎮化。

　　加(jia)快農業轉移人(ren)(ren)(ren)口市(shi)民(min)(min)化(hua)。深化(hua)戶籍(ji)制度改革(ge)，放寬(kuan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶條件。(公安部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)等按(an)職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)(ze))建(jian)立健(jian)全(quan)“人(ren)(ren)(ren)地錢”掛(gua)鉤(gou)政(zheng)策。(財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)等按(an)職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)(ze))居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證要加(jia)快覆蓋(gai)未落(luo)戶的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口，使他們依法(fa)(fa)享有居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)地義(yi)務(wu)教(jiao)育、就業、醫(yi)療等基(ji)本公共服務(wu)。(發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)(bu)、民(min)(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)、衛生計(ji)生委(wei)、法(fa)(fa)制辦等按(an)職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)(ze))擴大新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)綜合試點范(fan)圍。發(fa)展(zhan)中(zhong)西部(bu)(bu)(bu)(bu)地區中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)，容(rong)納(na)更多的農民(min)(min)工就近就業創業。(發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭(tou)，人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)等按(an)職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)(ze))

　　推(tui)進城鎮保障性安(an)居工(gong)程建(jian)設和(he)房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場健康(kang)發展(zhan)。棚(peng)戶區住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)改(gai)造600萬套，提高棚(peng)改(gai)貨幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)比例。完(wan)善支(zhi)持居民(min)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)合理消費的(de)稅收(shou)、信(xin)貸政(zheng)策(ce)，適應住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)剛(gang)性需(xu)求和(he)改(gai)善性需(xu)求，因城施策(ce)化(hua)(hua)解房(fang)(fang)地(di)產庫存，促進房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩(wen)運行。建(jian)立租(zu)購并舉的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度，把符合條件(jian)的(de)外來人(ren)口逐步納(na)入公(gong)租(zu)房(fang)(fang)供(gong)應范圍。(住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)牽(qian)頭，發展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀(yin)行、稅務總局、銀(yin)監會(hui)、開(kai)發銀(yin)行、農業發展(zhan)銀(yin)行等按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　加強城市規劃(hua)建(jian)(jian)設管(guan)理。增(zeng)強城市規劃(hua)的科學性、前瞻性、權威性、公(gong)開(kai)(kai)性，促進(jin)“多(duo)規合一”。開(kai)(kai)工建(jian)(jian)設城市地下綜合管(guan)廊2000公(gong)里(li)以上。積極推廣綠色建(jian)(jian)筑(zhu)和建(jian)(jian)材，大力發(fa)展(zhan)鋼結構和裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)，加快標準化建(jian)(jian)設，提高建(jian)(jian)筑(zhu)技術水平(ping)和工程質(zhi)量(liang)。推進(jin)城市管(guan)理體制創新，打造智慧城市，完善(shan)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)網絡(luo)，治理交(jiao)通(tong)擁堵(du)等突出問(wen)題，改善(shan)人居環境(jing)。(住房城鄉建(jian)(jian)設部(bu)牽頭，發(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化部(bu)、公(gong)安(an)部(bu)、民(min)政部(bu)、財(cai)政部(bu)、國土資(zi)源部(bu)、環境(jing)保(bao)護部(bu)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)等按職責(ze)分工負責(ze))

　　(十(shi)(shi)三(san))優化區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。深入推進(jin)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設，落實京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)綱要，加快長江經(jing)(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。制定實施(shi)西部(bu)(bu)(bu)大開發(fa)(fa)“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃(hua)，實施(shi)新(xin)(xin)一(yi)輪東北地區(qu)等老(lao)工業(ye)基地振興戰略，出(chu)臺促進(jin)中部(bu)(bu)(bu)地區(qu)崛(jue)起(qi)新(xin)(xin)十(shi)(shi)年規(gui)劃(hua)，支持東部(bu)(bu)(bu)地區(qu)在體制創(chuang)新(xin)(xin)、陸海(hai)(hai)統籌等方面(mian)率先(xian)突破(po)。促進(jin)資(zi)源(yuan)型地區(qu)經(jing)(jing)濟轉型升(sheng)級。支持革(ge)命老(lao)區(qu)、民(min)族地區(qu)、邊疆地區(qu)、貧困地區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。(發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭，工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、國家(jia)民(min)委(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)、扶貧辦等按職責分工負(fu)責)制定和(he)實施(shi)國家(jia)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)戰略，維(wei)護(hu)國家(jia)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)權益，保(bao)護(hu)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生態環境，拓展(zhan)(zhan)藍色經(jing)(jing)濟空間，建設海(hai)(hai)洋(yang)(yang)強國。(外(wai)交部(bu)(bu)(bu)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)、科技部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、海(hai)(hai)洋(yang)(yang)局等按職責分工負(fu)責)

　　四、加快發展(zhan)現代農業(ye)，促進農民(min)持續(xu)增收

　　(十(shi)四)加快農業結構調整。

　　完(wan)善農(nong)(nong)(nong)產(chan)品價(jia)(jia)格形成機制(zhi)，引導農(nong)(nong)(nong)民適應市場需求調整種(zhong)(zhong)養結構，適當調減玉米種(zhong)(zhong)植面積(ji)。按照“市場定價(jia)(jia)、價(jia)(jia)補分離”原(yuan)則，積(ji)極(ji)穩妥推進玉米收(shou)儲(chu)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，保障農(nong)(nong)(nong)民合(he)理(li)收(shou)益(yi)。多措并舉消化(hua)糧食庫存，大力支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)產(chan)品精深加工(gong)，發展(zhan)(zhan)畜(chu)牧業(ye)，延伸(shen)農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈條;制(zhi)定新一輪退(tui)耕還林(lin)還草方案，退(tui)耕還林(lin)還草1500萬畝以(yi)上。(發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)部牽頭(tou)，財政部、國土資源(yuan)部、水利部、林(lin)業(ye)局(ju)(ju)、糧食局(ju)(ju)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)(zhan)銀行、中(zhong)儲(chu)糧總公司(si)等按職責分工(gong)負責)

　　積極(ji)發展(zhan)多種形式農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業適度規(gui)模經營，完善對(dui)家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、專業大戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合作(zuo)(zuo)社等新型經營主體的(de)扶持(chi)政策，培(pei)養新型職業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民，鼓勵農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶依(yi)法自(zi)愿有償流轉承包地，開展(zhan)土(tu)(tu)地股份合作(zuo)(zuo)、聯合或(huo)土(tu)(tu)地托管。深(shen)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集體產權(quan)(quan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)墾、集體林權(quan)(quan)、國有林場、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田水利(li)、供銷社等改革。(農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業部牽頭，財(cai)政部、國土(tu)(tu)資源部、水利(li)部、林業局、銀監會、供銷合作(zuo)(zuo)總(zong)社等按職責分工負責)

　　(十五)強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎支撐。全面完(wan)成永久基(ji)本農(nong)田(tian)劃定并實(shi)行(xing)特殊保護，加強(qiang)高(gao)標(biao)準農(nong)田(tian)建設，增加深松土(tu)(tu)地(di)1.5億畝，新(xin)增高(gao)效節(jie)水灌(guan)溉面積2000萬畝。(國(guo)(guo)土(tu)(tu)資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)革委、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)等按職責(ze)分(fen)工負責(ze))探索耕地(di)輪作休耕制(zhi)度(du)試點。加強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技創新(xin)與推廣，深入開展糧食綠色高(gao)產(chan)高(gao)效創建，實(shi)施(shi)化(hua)肥農(nong)藥零增長行(xing)動(dong)。(農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)革委、科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)土(tu)(tu)資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局、中科(ke)院等按職責(ze)分(fen)工負責(ze))保障財(cai)(cai)政(zheng)對農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入，建立全國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸擔保體系(xi)，完(wan)善農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險制(zhi)度(du)和(he)農(nong)村金融服務，引導帶動(dong)更多資金投向現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設。(財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)革委、水利部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)、人民銀(yin)行(xing)、林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局、銀(yin)監會、保監會等按職責(ze)分(fen)工負責(ze))

　　(十六)改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)共設(she)施和(he)服務。加大農(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)力度，新建(jian)(jian)(jian)改(gai)建(jian)(jian)(jian)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)20萬公(gong)(gong)(gong)里，具備條(tiao)件的鄉鎮和(he)建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)加快通(tong)(tong)硬化路(lu)、通(tong)(tong)客(ke)車。抓緊新一輪農(nong)村(cun)(cun)電網(wang)改(gai)造(zao)升級，兩年內實(shi)現(xian)農(nong)村(cun)(cun)穩定可(ke)靠供電服務和(he)平原地區機井通(tong)(tong)電全覆蓋(gai)。實(shi)施飲水安全鞏固提(ti)升工程(cheng)。推動電子商務進(jin)農(nong)村(cun)(cun)。開展農(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境整治，建(jian)(jian)(jian)設(she)美麗宜居(ju)鄉村(cun)(cun)。(發展改(gai)革委牽頭，工業和(he)信(xin)息化部(bu)、財(cai)政部(bu)、環境保護部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)、交(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)、水利部(bu)、農(nong)業部(bu)、商務部(bu)、林業局、能源局、供銷合作(zuo)總社等按職責分工負責)

　　(十七)實施脫貧(pin)攻堅工(gong)程。完(wan)成1000萬(wan)以上農(nong)(nong)村貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口脫貧(pin)任務，其中(zhong)易地(di)(di)搬遷脫貧(pin)200萬(wan)人以上，繼續推進(jin)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)農(nong)(nong)戶危房改造。中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)扶(fu)貧(pin)資金(jin)增(zeng)長43.4%。在貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣推進(jin)涉農(nong)(nong)資金(jin)整合。堅持精準扶(fu)貧(pin)脫貧(pin)，因(yin)人因(yin)地(di)(di)施策。大力培育特(te)色產(chan)業，支(zhi)持就業創業。解決(jue)好(hao)通(tong)(tong)路、通(tong)(tong)水、通(tong)(tong)電(dian)、通(tong)(tong)網絡等(deng)問(wen)題，增(zeng)強(qiang)集中(zhong)連片(pian)特(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)和貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口發(fa)(fa)展(zhan)能力。國(guo)家(jia)各項惠(hui)民(min)(min)政(zheng)策和民(min)(min)生項目，向貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)傾斜。深入開展(zhan)定點扶(fu)貧(pin)、東(dong)西協作(zuo)扶(fu)貧(pin)，支(zhi)持社會力量參(can)與脫貧(pin)攻堅。(扶(fu)貧(pin)辦牽頭，發(fa)(fa)展(zhan)改革委、教育部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)家(jia)民(min)(min)委、民(min)(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)(nong)業部(bu)(bu)(bu)(bu)、衛生計生委、人民(min)(min)銀行(xing)、國(guo)資委、統計局、旅游(you)局、能源(yuan)局、全(quan)國(guo)婦聯(lian)、中(zhong)國(guo)殘聯(lian)、全(quan)國(guo)工(gong)商聯(lian)、開發(fa)(fa)銀行(xing)、農(nong)(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)銀行(xing)、農(nong)(nong)業銀行(xing)等(deng)按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責)

　　五、推進新一輪高水平(ping)對外開放，著(zhu)力實現合作共贏

　　(十八)扎(zha)實推(tui)進(jin)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設。統(tong)籌(chou)國(guo)內區(qu)域開發開放與國(guo)際(ji)經濟合作，共(gong)同打造陸上經濟走廊(lang)和海上合作支點，推(tui)動互聯互通(tong)、經貿合作、人文交(jiao)(jiao)流(liu)。構建(jian)沿(yan)線大(da)通(tong)關(guan)合作機制，建(jian)設國(guo)際(ji)物流(liu)大(da)通(tong)道。推(tui)進(jin)邊(bian)境(jing)(jing)經濟合作區(qu)、跨境(jing)(jing)經濟合作區(qu)、境(jing)(jing)外(wai)經貿合作區(qu)建(jian)設。堅持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享，使“一(yi)帶(dai)一(yi)路”成(cheng)為和平友誼紐帶(dai)、共(gong)同繁榮(rong)之路。(發展改革(ge)委、外(wai)交(jiao)(jiao)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)牽(qian)頭，科技部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)、文化部(bu)(bu)、國(guo)資(zi)委、海關(guan)總署、質(zhi)檢總局等按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責)

　　(十(shi)九)擴(kuo)大國際產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)。堅(jian)持企業為(wei)主、政府推(tui)動、市場化(hua)運作(zuo)，實施一(yi)批重大示范項目。落實和完善(shan)財稅(shui)金(jin)融支持政策，設立人民(min)(min)幣海(hai)外(wai)(wai)合(he)作(zuo)基(ji)金(jin)，用好雙邊(bian)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)基(ji)金(jin)。推(tui)動裝備(bei)、技(ji)術、標準(zhun)、服(fu)務(wu)走出去，打造中國制造金(jin)字品(pin)牌。(發展改革委、商務(wu)部(bu)、外(wai)(wai)交部(bu)、人民(min)(min)銀行、國資委、質檢總局等負責)

　　(二十)促進外貿創新發(fa)展。

　　加快(kuai)落實和完善政(zheng)策。優(you)化出口(kou)(kou)(kou)退稅(shui)(shui)率結構，確保(bao)(bao)及(ji)時足額(e)退稅(shui)(shui)，嚴厲(li)打擊騙(pian)取退稅(shui)(shui)。增加短期出口(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)(bao)險(xian)規模(mo)，實現(xian)成套設備出口(kou)(kou)(kou)融資保(bao)(bao)險(xian)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。(財政(zheng)部牽頭(tou)，商務(wu)部、稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)、中國出口(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)(bao)險(xian)公司等按(an)職責(ze)分工負責(ze))

　　鼓勵商業(ye)模(mo)式創新。擴(kuo)大跨境電子商務試點，支(zhi)持企業(ye)建設一批出口(kou)產(chan)品“海外(wai)倉”，促進外(wai)貿(mao)綜(zong)合服務企業(ye)發展。(商務部牽(qian)頭，發展改革委、財政部、海關(guan)總署等按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　優(you)化(hua)貿易(yi)結構。開(kai)展服務貿易(yi)創(chuang)新發展試(shi)點，增加服務外包(bao)示(shi)范(fan)城市，加快發展文化(hua)對外貿易(yi)。進一步(bu)整(zheng)合優(you)化(hua)海關(guan)特殊監管區域，促進加工貿易(yi)向中西部(bu)地(di)區轉移、向產業鏈中高端延伸。(商(shang)務部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、財政部(bu)、文化(hua)部(bu)、人民銀(yin)行、海關(guan)總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等按職責分工負責)

　　推(tui)進貿易便(bian)利(li)化。全面推(tui)廣國際(ji)貿易“單一窗口”。降低出口商品查(cha)驗率。(商務部牽頭，發展改革委、財政部、人(ren)民銀行(xing)、海關總(zong)署、稅務總(zong)局、質(zhi)檢總(zong)局、銀監會等按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　實施更(geng)加(jia)積極的進(jin)(jin)口政策。擴大先(xian)進(jin)(jin)技(ji)術設備、關(guan)(guan)鍵零部(bu)件及緊缺能源原材料進(jin)(jin)口。(商務(wu)部(bu)牽頭，發(fa)展改革委、工業和(he)信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、海關(guan)(guan)總署、稅務(wu)總局、能源局等按(an)職責(ze)分工負責(ze))

　　(二(er)十一(yi))提高利用(yong)外資(zi)水(shui)平(ping)。繼續放寬投資(zi)準入，擴大(da)服(fu)務(wu)業和(he)一(yi)般制造(zao)業開(kai)(kai)放，簡化外商(shang)投資(zi)企(qi)業設立(li)程(cheng)序，加(jia)大(da)招商(shang)引資(zi)力度。創新內陸和(he)沿邊開(kai)(kai)放模式，打(da)造(zao)新的(de)外向型(xing)產業集群(qun)，引導(dao)外資(zi)更多投向中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)。營造(zao)更加(jia)公平(ping)、更為(wei)透明、更可預期的(de)投資(zi)環(huan)境。(發展改(gai)革委(wei)、商(shang)務(wu)部(bu)、法(fa)制辦(ban)等按(an)職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze))擴大(da)自貿試(shi)驗區(qu)試(shi)點(dian)。(商(shang)務(wu)部(bu)牽頭，發展改(gai)革委(wei)、財政部(bu)、人(ren)民銀(yin)行、海關總署(shu)、質檢總局等按(an)職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze))創新開(kai)(kai)發區(qu)體制機制。(發展改(gai)革委(wei)、科技部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、海關總署(shu)等按(an)職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze))

　　(二十二)加快(kuai)實施自(zi)(zi)由貿(mao)易區(qu)戰略(lve)。積極商(shang)簽區(qu)域全面經(jing)濟伙(huo)伴關系(xi)協定，加快(kuai)中日韓自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)等談(tan)(tan)判，推進中美、中歐投(tou)資協定談(tan)(tan)判，加強亞太自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)聯合戰略(lve)研究。推進貿(mao)易投(tou)資自(zi)(zi)由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經(jing)貿(mao)體系(xi)。(商(shang)務(wu)部(bu)牽頭，外(wai)交部(bu)、發展改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、財(cai)政部(bu)等按職責(ze)分工負責(ze))

　　六、加大(da)環(huan)境治理力(li)度，推動綠色(se)發展取得新突破(po)

　　(二(er)十三)重拳(quan)治理大氣(qi)霧(wu)霾和(he)(he)水污(wu)(wu)(wu)染(ran)。主要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)繼續減少(shao)。化(hua)學需氧(yang)(yang)量(liang)(liang)、氨氮排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)分(fen)(fen)別(bie)下降(jiang)2%，二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)、氮氧(yang)(yang)化(hua)物排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)分(fen)(fen)別(bie)下降(jiang)3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降(jiang)。著力抓好減少(shao)燃煤排(pai)(pai)放(fang)和(he)(he)機動(dong)車(che)排(pai)(pai)放(fang)。加(jia)強(qiang)煤炭清(qing)潔高(gao)效(xiao)利用，減少(shao)散(san)煤使(shi)用，推進(jin)以(yi)電代(dai)煤、以(yi)氣(qi)代(dai)煤。全面實施燃煤電廠超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)和(he)(he)節能(neng)改(gai)造。加(jia)快淘汰不符合強(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)的燃煤鍋爐。增加(jia)天然氣(qi)供應，完善風能(neng)、太(tai)陽能(neng)、生(sheng)物質能(neng)等(deng)發(fa)展(zhan)扶持政(zheng)策，提高(gao)清(qing)潔能(neng)源比重。鼓勵(li)秸稈資(zi)源化(hua)綜(zong)合利用，限制(zhi)直接焚燒(shao)。全面推廣車(che)用燃油國五(wu)標(biao)準(zhun)，淘汰黃標(biao)車(che)和(he)(he)老舊車(che)380萬(wan)輛。在重點區域(yu)實行(xing)大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)聯防(fang)聯控。全面推進(jin)城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水處理設施建(jian)設與改(gai)造，加(jia)強(qiang)農業(ye)(ye)(ye)面源污(wu)(wu)(wu)染(ran)和(he)(he)流域(yu)水環境(jing)(jing)綜(zong)合治理。加(jia)大工業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源治理力度，對排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)全面實行(xing)在線監測。強(qiang)化(hua)環境(jing)(jing)保護督察，做到獎懲(cheng)分(fen)(fen)明。嚴格執行(xing)新(xin)修訂的環境(jing)(jing)保護法(fa)，依法(fa)嚴厲(li)打擊超(chao)排(pai)(pai)偷(tou)排(pai)(pai)者，依法(fa)嚴肅追(zhui)究姑息縱(zong)容者。(環境(jing)(jing)保護部(bu)(bu)牽(qian)頭，中央編辦、發(fa)展(zhan)改(gai)革委、科技部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、國土資(zi)源部(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、質檢(jian)總局、法(fa)制(zhi)辦、氣(qi)象局、能(neng)源局、海洋局等(deng)按職責(ze)(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)(ze))

　　(二(er)十(shi)四)大力(li)發展(zhan)(zhan)節能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)。單位國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總值能(neng)耗下降3.4%以上。擴大綠色環(huan)(huan)保標準覆蓋面。完善(shan)扶持(chi)(chi)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)(chi)推廣節能(neng)環(huan)(huan)保先進(jin)技(ji)術裝(zhuang)備，廣泛開展(zhan)(zhan)合同能(neng)源管理和環(huan)(huan)境污染第三(san)方(fang)治(zhi)理，加(jia)大建(jian)筑節能(neng)改造(zao)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)傳統(tong)制造(zao)業(ye)(ye)綠色改造(zao)。開展(zhan)(zhan)全(quan)民(min)節能(neng)、節水(shui)行動，推進(jin)垃圾(ji)分(fen)類處理，健全(quan)再(zai)生(sheng)資(zi)源回收利(li)用網絡(luo)，把節能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)培(pei)育成我國(guo)發展(zhan)(zhan)的一大支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)。(發展(zhan)(zhan)改革委(wei)牽頭，工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、環(huan)(huan)境保護部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、質檢(jian)總局等(deng)按職(zhi)責分(fen)工負責)

　　(二十五)加強生態安全(quan)屏障建設。健全(quan)生態保(bao)(bao)護(hu)補償機制。停止天然林商(shang)業(ye)性采伐，實行新(xin)一(yi)輪草原生態保(bao)(bao)護(hu)補助獎勵政策。推進地下水(shui)超采區綜合治理(li)試點，實施濕地等生態保(bao)(bao)護(hu)與恢復工程(cheng)，繼續治理(li)荒漠(mo)化、石漠(mo)化和水(shui)土流失(shi)。(發(fa)展(zhan)改革(ge)委牽頭，財政部(bu)、國土資源部(bu)、環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業(ye)部(bu)、林業(ye)局等按(an)職責分工負責)

　　七、切實(shi)保(bao)障(zhang)改(gai)善(shan)民生(sheng)，加強(qiang)社會建設

　　(二十(shi)六(liu))著力擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實施更加積極(ji)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，鼓勵以創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1000萬人(ren)以上，城鎮登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)(ye)率4.5%以內。今年高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生將高達765萬人(ren)，落實好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進計劃(hua)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領計劃(hua)，促(cu)進多渠(qu)道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。用好(hao)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金(jin)(jin)結(jie)余(yu)，增(zeng)加穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資金(jin)(jin)規模，做(zuo)好(hao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)下崗職工技能(neng)培(pei)訓(xun)和再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作，對(dui)城鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員提供托底幫扶。完成2100萬人(ren)次以上農(nong)民(min)(min)工職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升培(pei)訓(xun)任(ren)務(wu)。加強對(dui)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態的扶持。切實做(zuo)好(hao)退役軍人(ren)安(an)置和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)工作。(人(ren)力資源社會保障部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、民(min)(min)政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、人(ren)民(min)(min)銀行(xing)、國資委(wei)、稅務(wu)總(zong)局、工商(shang)總(zong)局、統計局、共(gong)青團中央(yang)、中國殘(can)聯等按職責分工負責)

　　(二十七)發展更(geng)高(gao)質(zhi)量更(geng)加公(gong)平的(de)教育。

　　公共(gong)教(jiao)(jiao)育投(tou)入加大向中(zhong)西(xi)部(bu)和邊遠、貧(pin)困地區傾斜(xie)力(li)度。統一城鄉(xiang)義務教(jiao)(jiao)育經費(fei)保障機制，改善(shan)薄(bo)弱學(xue)(xue)校和寄宿制學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條件。支持普惠性幼兒(er)園發(fa)展。辦好(hao)特殊教(jiao)(jiao)育。加快(kuai)健(jian)全現代職業(ye)教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)，分(fen)類推進中(zhong)等職業(ye)教(jiao)(jiao)育免除學(xue)(xue)雜(za)費(fei)。對(dui)貧(pin)困家(jia)(jia)庭(ting)學(xue)(xue)生率先免除普通(tong)高中(zhong)學(xue)(xue)雜(za)費(fei)。落實提(ti)高鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師待遇政(zheng)策。加快(kuai)推進遠程(cheng)教(jiao)(jiao)育，擴大優質教(jiao)(jiao)育資源(yuan)覆蓋面。(教(jiao)(jiao)育部(bu)牽(qian)頭(tou)，發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、國家(jia)(jia)民(min)(min)委(wei)、民(min)(min)政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力(li)資源(yuan)社會(hui)保障部(bu)、衛生計生委(wei)、扶(fu)貧(pin)辦、中(zhong)國殘聯等按職責分(fen)工(gong)負(fu)責)

　　提升(sheng)高校教(jiao)學(xue)水(shui)平和創(chuang)新(xin)能(neng)力，推動具(ju)備條件的普通本科高校向應用(yong)型轉變(bian)。繼續擴大重點高校面向貧困(kun)地區農村招生規模，落實和完善(shan)農民工隨遷子女在當地就(jiu)學(xue)和升(sheng)學(xue)考試政策。支(zhi)持和規范民辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)。教(jiao)育(yu)要促進學(xue)生德智體(ti)美全(quan)面發(fa)展(zhan)，注(zhu)重培養各類高素質創(chuang)新(xin)型人(ren)才。(教(jiao)育(yu)部牽(qian)頭，中央編辦(ban)、發(fa)展(zhan)改革委、民政部、財政部、農業部、扶貧辦(ban)等按(an)職責分工負(fu)責)

　　(二十八)協調(diao)推(tui)進醫療、醫保、醫藥聯動改革。

　　實現(xian)大(da)病保(bao)險全覆蓋(gai)，政府加(jia)大(da)投(tou)入，讓更多大(da)病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiang)醫(yi)(yi)療(liao)救助(zhu)補助(zhu)資金(jin)160億元(yuan)，增長(chang)9.6%。整合城鄉(xiang)居民基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)制(zhi)度(du)，財政補助(zhu)由每人(ren)每年380元(yuan)提(ti)高到420元(yuan)。改(gai)革醫(yi)(yi)保(bao)支付(fu)方式(shi)，加(jia)快(kuai)推(tui)進基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)全國聯網和異地(di)就醫(yi)(yi)結算。(發(fa)展改(gai)革委、民政部(bu)、財政部(bu)、人(ren)力(li)資源社會保(bao)障部(bu)、衛生計生委、保(bao)監會、國務院醫(yi)(yi)改(gai)辦等(deng)按職(zhi)責分工負責)

　　擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療(liao)服務價格、藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)流通等改革。(衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委(wei)(wei)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、國資委(wei)(wei)、食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)管總局(ju)、國務院醫改辦(ban)等按職責(ze)分工負責(ze))深(shen)化藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)醫療(liao)器械審(shen)評審(shen)批制度改革。(食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)管總局(ju)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、科技部(bu)(bu)(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)局(ju)等按職責(ze)分工負責(ze))

　　加快培養(yang)全(quan)(quan)科(ke)(ke)醫(yi)(yi)生、兒科(ke)(ke)醫(yi)(yi)生。在70%左右的(de)(de)地市開展(zhan)(zhan)分(fen)(fen)級診療(liao)(liao)試點。基本公(gong)共衛(wei)(wei)生服務(wu)經費財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補助從人均(jun)40元(yuan)提(ti)高到(dao)45元(yuan)，促進醫(yi)(yi)療(liao)(liao)資源向基層和(he)農村流動。鼓(gu)勵(li)社會(hui)辦(ban)(ban)醫(yi)(yi)。發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)、民族醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)事業(ye)。建(jian)立健全(quan)(quan)符合醫(yi)(yi)療(liao)(liao)行業(ye)特點的(de)(de)人事薪酬(chou)制度，保護和(he)調動醫(yi)(yi)務(wu)人員積極性。構建(jian)和(he)諧醫(yi)(yi)患關系。完善一(yi)(yi)對夫婦(fu)(fu)可(ke)生育(yu)兩(liang)個孩子的(de)(de)配套政(zheng)(zheng)策。(衛(wei)(wei)生計生委牽頭，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)編辦(ban)(ban)、發展(zhan)(zhan)改革委、教育(yu)部(bu)(bu)(bu)、科(ke)(ke)技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力資源社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)、商(shang)(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)資委、食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)監(jian)管(guan)總局(ju)、保監(jian)會(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)局(ju)、國(guo)務(wu)院(yuan)醫(yi)(yi)改辦(ban)(ban)、國(guo)務(wu)院(yuan)婦(fu)(fu)兒工(gong)委、全(quan)(quan)國(guo)婦(fu)(fu)聯等按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負(fu)(fu)責(ze))加快健全(quan)(quan)統(tong)一(yi)(yi)權威(wei)的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)體制，嚴守從農田(tian)到(dao)餐(can)桌(zhuo)、從企業(ye)到(dao)醫(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)每(mei)一(yi)(yi)道防線。(國(guo)務(wu)院(yuan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)辦(ban)(ban)牽頭，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)編辦(ban)(ban)、發展(zhan)(zhan)改革委、科(ke)(ke)技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力資源社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、商(shang)(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)、衛(wei)(wei)生計生委、海關總署、工(gong)商(shang)(shang)總局(ju)、質檢(jian)總局(ju)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥(yao)(yao)品(pin)監(jian)管(guan)總局(ju)、林業(ye)局(ju)、糧食(shi)(shi)(shi)局(ju)、海洋局(ju)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)局(ju)等按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負(fu)(fu)責(ze))

　　(二十九)織密織牢社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)安全(quan)網。繼續提高退(tui)休人(ren)員基本養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)標(biao)(biao)準。各地要切實(shi)負起責任，確(que)保養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)按(an)時足額發放。制定(ding)(ding)劃轉部(bu)分(fen)國(guo)(guo)有資(zi)本充實(shi)社(she)(she)保基金(jin)(jin)辦(ban)(ban)法。(人(ren)力資(zi)源社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)、財(cai)政部(bu)牽頭，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)、證(zheng)監會(hui)(hui)、社(she)(she)保基金(jin)(jin)會(hui)(hui)等按(an)職責分(fen)工負責)開展(zhan)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務業綜合(he)改革(ge)(ge)試(shi)點，推(tui)進(jin)多種形式的醫養(yang)(yang)結合(he)。落實(shi)臨時救(jiu)助(zhu)(zhu)、特困人(ren)員救(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)養(yang)(yang)等制度，合(he)理確(que)定(ding)(ding)救(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)養(yang)(yang)標(biao)(biao)準，完善工作機制。城鄉低(di)保人(ren)均補助(zhu)(zhu)標(biao)(biao)準分(fen)別提高5%和(he)8%。加快健全(quan)城鄉社(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)體系。(民政部(bu)牽頭，發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)、教育部(bu)、財(cai)政部(bu)、人(ren)力資(zi)源社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)、國(guo)(guo)土資(zi)源部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、農(nong)業部(bu)、衛生計生委(wei)、扶貧辦(ban)(ban)、全(quan)國(guo)(guo)老(lao)齡辦(ban)(ban)、中國(guo)(guo)殘(can)聯等按(an)職責分(fen)工負責)

　　(三十)推進文化(hua)(hua)(hua)改革發(fa)展。用(yong)(yong)中(zhong)(zhong)國夢和中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)凝(ning)聚共識、匯聚力量，培育(yu)(yu)和踐行社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值觀(guan)，加(jia)強愛(ai)國主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)(yu)。實施哲學社(she)會(hui)科學創新(xin)(xin)工程，發(fa)展文學藝(yi)術、新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)、廣播影視、檔案等事業。建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)國特色新(xin)(xin)型智庫。加(jia)強文物(wu)(wu)和非物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)文化(hua)(hua)(hua)遺產保護(hu)利(li)用(yong)(yong)。深化(hua)(hua)(hua)群(qun)眾性(xing)精神(shen)文明(ming)創建(jian)(jian)活(huo)動，倡導全(quan)民閱讀，普及科學知識，弘(hong)揚科學精神(shen)，提高國民素質(zhi)(zhi)和社(she)會(hui)文明(ming)程度。促進傳統媒體與新(xin)(xin)興媒體融合發(fa)展。培育(yu)(yu)健康網絡(luo)文化(hua)(hua)(hua)。深化(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)外人文交(jiao)流，加(jia)強國際(ji)傳播能力建(jian)(jian)設。深化(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)體制(zhi)改革，引導公共文化(hua)(hua)(hua)資源向城鄉基層傾斜(xie)，推動文化(hua)(hua)(hua)產業創新(xin)(xin)發(fa)展，繁榮文化(hua)(hua)(hua)市場(chang)，加(jia)強文化(hua)(hua)(hua)市場(chang)管理。推進數字廣播電視戶(hu)戶(hu)通(tong)。做好北(bei)京冬奧(ao)會(hui)和冬殘(can)奧(ao)會(hui)籌辦工作，倡導全(quan)民健身(shen)新(xin)(xin)時尚。(文化(hua)(hua)(hua)部(bu)牽頭，外交(jiao)部(bu)、教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)、科技部(bu)、財(cai)政部(bu)、新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)廣電總局(ju)(ju)(ju)、體育(yu)(yu)總局(ju)(ju)(ju)、中(zhong)(zhong)科院、社(she)科院、新(xin)(xin)聞辦、網信(xin)辦、文物(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、檔案局(ju)(ju)(ju)、中(zhong)(zhong)國科協(xie)等按職責分(fen)工負責)

　　(三十一)加強和創新社會治理。

　　做(zuo)好基(ji)層基(ji)礎工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，推(tui)進(jin)(jin)城鄉(xiang)社(she)(she)(she)區建(jian)(jian)設(she)，促(cu)進(jin)(jin)基(ji)層民(min)(min)主協商(shang)(shang)。支(zhi)(zhi)持工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)、共(gong)青團、婦聯(lian)等群團組織參與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理。加快行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)與行(xing)政機關(guan)脫鉤(gou)改革(ge)，依法(fa)(fa)(fa)規范發展社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織，支(zhi)(zhi)持專(zhuan)業(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)、志愿(yuan)服務和(he)(he)慈(ci)善(shan)事業(ye)發展。加強社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用體系(xi)建(jian)(jian)設(she)。切(qie)實保障婦女(nv)(nv)、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和(he)(he)婦女(nv)(nv)、老(lao)人的(de)關(guan)愛(ai)服務。(民(min)(min)政部(bu)(bu)牽頭，中央編辦(ban)、發展改革(ge)委、教育(yu)(yu)部(bu)(bu)、公安(an)(an)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力資(zi)源(yuan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、人民(min)(min)銀(yin)行(xing)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)總(zong)局、法(fa)(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)、國(guo)務院婦兒工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)委、全(quan)國(guo)老(lao)齡辦(ban)、全(quan)國(guo)婦聯(lian)、中國(guo)殘聯(lian)等按職(zhi)(zhi)責分工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)負責)深化(hua)(hua)司法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)改革(ge)，開展法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳教育(yu)(yu)，啟動實施“七五”普法(fa)(fa)(fa)規劃，做(zuo)好法(fa)(fa)(fa)律援助(zhu)和(he)(he)社(she)(she)(she)區矯正工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)網絡安(an)(an)全(quan)保障體系(xi)。創(chuang)新社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)安(an)(an)綜合(he)治(zhi)理機制(zhi)，以信(xin)息(xi)化(hua)(hua)為(wei)支(zhi)(zhi)撐推(tui)進(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)安(an)(an)防(fang)控體系(xi)建(jian)(jian)設(she)，依法(fa)(fa)(fa)懲(cheng)治(zhi)違法(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)，嚴厲打擊暴(bao)力恐怖活動，增強人民(min)(min)群眾的(de)安(an)(an)全(quan)感。完(wan)善(shan)多元調(diao)解機制(zhi)，有效(xiao)化(hua)(hua)解矛(mao)盾糾紛，促(cu)進(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)平安(an)(an)祥和(he)(he)。(公安(an)(an)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)(bu)、安(an)(an)全(quan)部(bu)(bu)、司法(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)、網信(xin)辦(ban)、信(xin)訪(fang)局等按職(zhi)(zhi)責分工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)負責)

　　健全(quan)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)機制。編制國家突(tu)發(fa)事件應(ying)(ying)急體系建(jian)(jian)設(she)“十(shi)三五”規劃。健全(quan)預警信(xin)息發(fa)布(bu)機制，推進國家預警信(xin)息發(fa)布(bu)系統建(jian)(jian)設(she)。完善應(ying)(ying)急預案體系，推動跨區域(yu)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)合作(zuo)，加快(kuai)應(ying)(ying)急產業發(fa)展。推動應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)培訓和科(ke)普宣教，強化(hua)全(quan)民安全(quan)意識(shi)教育(yu)，全(quan)面提升應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)水平。(國務院辦公廳牽(qian)頭，發(fa)展改革委、教育(yu)部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)、工(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)、行政學(xue)院、氣(qi)象(xiang)局(ju)等(deng)按(an)職責分工(gong)負責)

　　堅持不(bu)懈抓好(hao)安(an)(an)全(quan)生產和公(gong)共安(an)(an)全(quan)。加強安(an)(an)全(quan)基礎設施和防災減災能力建設，健全(quan)監測(ce)(ce)預警應急機制，提高氣象服務(wu)水(shui)(shui)平，做好(hao)地(di)(di)震(zhen)、測(ce)(ce)繪、地(di)(di)質等工作。完善和落實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)生產責(ze)任、管理(li)制度(du)和考核機制，實(shi)(shi)行黨(dang)政(zheng)同責(ze)、一崗雙責(ze)，加大失職追責(ze)力度(du)，嚴(yan)格監管執法(fa)，堅決(jue)遏制重特大安(an)(an)全(quan)事故(gu)發(fa)生，切(qie)實(shi)(shi)保障人民生命(ming)財產安(an)(an)全(quan)。(安(an)(an)全(quan)監管總局(ju)牽頭，民政(zheng)部(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、地(di)(di)震(zhen)局(ju)、氣象局(ju)、海洋局(ju)、測(ce)(ce)繪地(di)(di)信(xin)局(ju)等按職責(ze)分工負責(ze))

　　加強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)信(xin)訪工作。強(qiang)化國(guo)家信(xin)訪信(xin)息系統應用。集中開展信(xin)訪積案化解攻(gong)堅。積極推行信(xin)訪事項簡易辦(ban)理。加強(qiang)信(xin)訪問題分析(xi)研判。推進(jin)信(xin)訪法(fa)治化建(jian)設，依法(fa)分類處理群眾信(xin)訪訴求。嚴格落實信(xin)訪工作責(ze)任(ren)制。(信(xin)訪局(ju)牽(qian)頭，公安部、民政部、人力資源(yuan)社(she)會保障部、國(guo)土(tu)資源(yuan)部、住房(fang)城鄉建(jian)設部、衛生計(ji)生委(wei)、法(fa)制辦(ban)等按職責(ze)分工負責(ze))

　　八(ba)、加強(qiang)政府(fu)自身建設，提高施政能力和服務水平(ping)

　　(三十二)堅持依法(fa)(fa)(fa)(fa)履職，把政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)活(huo)動(dong)全面納入(ru)法(fa)(fa)(fa)(fa)治軌(gui)道。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及(ji)其工作(zuo)人(ren)員要帶頭(tou)嚴(yan)格遵守憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，自(zi)(zi)覺(jue)運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)(fa)(fa)治方式推(tui)動(dong)工作(zuo)，法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)職責必須為，法(fa)(fa)(fa)(fa)無授權不可(ke)為。積(ji)極推(tui)行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制度。(法(fa)(fa)(fa)(fa)制辦(ban)(ban)(ban)(ban)牽頭(tou)，監察部(bu)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)等(deng)按(an)職責分工負責)深入(ru)推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)務公開，充分發揮傳(chuan)統媒體、新興媒體作(zuo)用(yong)，利用(yong)好網(wang)絡平臺(tai)，及(ji)時回應社會(hui)(hui)關切(qie)，使(shi)群(qun)眾了解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)做什么(me)(me)、怎么(me)(me)做。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要依法(fa)(fa)(fa)(fa)接(jie)受同級人(ren)大及(ji)其常委(wei)會(hui)(hui)的(de)監督(du)，自(zi)(zi)覺(jue)接(jie)受人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)協的(de)民主監督(du)，接(jie)受社會(hui)(hui)和輿論監督(du)，讓權力在陽光下(xia)運行。(國務院辦(ban)(ban)(ban)(ban)公廳牽頭(tou)，中央編(bian)辦(ban)(ban)(ban)(ban)、發展(zhan)改革委(wei)、民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)制辦(ban)(ban)(ban)(ban)、新聞辦(ban)(ban)(ban)(ban)、網(wang)信辦(ban)(ban)(ban)(ban)等(deng)按(an)職責分工負責)

　　(三(san)十三(san))堅持廉潔履職(zhi)，深入(ru)推(tui)進反腐(fu)(fu)倡廉。認(ren)真(zhen)落實黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設主(zhu)體責任，嚴厲整治各種頂(ding)風(feng)違紀行(xing)為。加強行(xing)政(zheng)監察，推(tui)進審計全覆(fu)蓋(gai)。以減權(quan)限權(quan)、創新監管等舉措減少尋租(zu)空間，鏟除滋生(sheng)腐(fu)(fu)敗土(tu)壤。推(tui)動黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設向(xiang)基層延(yan)伸，堅決糾正(zheng)侵害群眾利(li)益的(de)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)，堅定不(bu)移(yi)懲(cheng)治腐(fu)(fu)敗。(監察部、審計署(shu)等按職(zhi)責分工負責)

　　(三十四)堅(jian)持勤勉(mian)履職(zhi)，提高執行(xing)力(li)(li)和公(gong)信力(li)(li)。政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)要恪盡職(zhi)守、夙(su)夜在公(gong)，主(zhu)動作(zuo)(zuo)為(wei)、善謀勇為(wei)。深(shen)入踐行(xing)“三嚴三實”，增(zeng)強(qiang)政(zheng)治意識、大局(ju)意識、核(he)心意識、看齊意識，加強(qiang)作(zuo)(zuo)風和能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)，打造(zao)高素質專業化的公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)隊伍(wu)。(監察部(bu)(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)局(ju)等按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze))健(jian)全(quan)(quan)并(bing)嚴格執行(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，確保(bao)各項政(zheng)策和任(ren)務(wu)(wu)不(bu)折不(bu)扣落(luo)到實處。健(jian)全(quan)(quan)督查問(wen)責(ze)機(ji)制(zhi)(zhi)，堅(jian)決(jue)整(zheng)肅(su)庸政(zheng)懶政(zheng)怠(dai)政(zheng)行(xing)為(wei)，決(jue)不(bu)允許占(zhan)著位(wei)子不(bu)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)。健(jian)全(quan)(quan)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)和容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，給(gei)改(gai)(gai)革創(chuang)新者(zhe)撐腰鼓勁，讓廣大干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)愿(yuan)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)、敢干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)、能干(gan)(gan)(gan)成(cheng)事(shi)(shi)。充分(fen)發揮中央和地(di)方(fang)兩個(ge)積極性。對真(zhen)抓實干(gan)(gan)(gan)成(cheng)效明顯的地(di)方(fang)，在建(jian)設(she)(she)資(zi)金安(an)排(pai)、新增(zeng)建(jian)設(she)(she)用地(di)、財政(zheng)沉淀資(zi)金統(tong)籌使用等方(fang)面(mian)，加大獎勵(li)支持力(li)(li)度。鼓勵(li)各地(di)從實際出發干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)創(chuang)業，形成(cheng)競相發展的生(sheng)動局(ju)面(mian)。(國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳(ting)、發展改(gai)(gai)革委、監察部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、國土資(zi)源部(bu)(bu)(bu)、審計署、法制(zhi)(zhi)辦、公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)局(ju)等按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze))

　　九、做好民族、宗教(jiao)、僑務、國防、港澳臺、外(wai)交(jiao)工(gong)作

　　(三十(shi)五)繼續支(zhi)持少(shao)(shao)數民(min)(min)族和(he)(he)(he)民(min)(min)族地區(qu)發(fa)(fa)展。堅持中國特(te)色(se)解決民(min)(min)族問題(ti)的(de)正確道路，堅持和(he)(he)(he)完善民(min)(min)族區(qu)域(yu)自治(zhi)制度，嚴格執行黨的(de)民(min)(min)族政(zheng)策，深入(ru)開(kai)展民(min)(min)族團結(jie)進(jin)步創建活動(dong)，推動(dong)建立(li)各民(min)(min)族相互嵌入(ru)式的(de)社會結(jie)構和(he)(he)(he)社區(qu)環境，促進(jin)各民(min)(min)族交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。落實(shi)促進(jin)民(min)(min)族地區(qu)發(fa)(fa)展的(de)差別化支(zhi)持政(zheng)策，加強對口幫扶(fu)，保護和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展少(shao)(shao)數民(min)(min)族優秀傳統文化及特(te)色(se)村(cun)鎮(zhen)，加大(da)扶(fu)持人口較少(shao)(shao)民(min)(min)族發(fa)(fa)展力(li)(li)度，大(da)力(li)(li)實(shi)施興邊富(fu)民(min)(min)行動(dong)。(國家民(min)(min)委牽頭，發(fa)(fa)展改(gai)革委、教育部(bu)、財政(zheng)部(bu)、文化部(bu)、扶(fu)貧辦等按職(zhi)責分工(gong)負責)

　　(三十六)進一步(bu)做好宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)工作。全(quan)面(mian)貫徹黨的宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)工作基本方針，堅持依法管理(li)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)事務，促進宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)關系(xi)和諧，發(fa)揮宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)界人士(shi)和信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)群眾在(zai)促進經濟社會(hui)發(fa)展中的積極作用。(宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)局牽頭，財政部、人力資源社會(hui)保(bao)障部等按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze))

　　(三十七(qi))繼續加強(qiang)僑(qiao)務(wu)工作。認真落實僑(qiao)務(wu)政策，依法(fa)維護海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷的合法(fa)權(quan)益(yi)，充分發揮他們的獨特優勢和重要作用，不斷增強(qiang)海內外中(zhong)華兒(er)女的向心力。(僑(qiao)辦牽頭，外交(jiao)部(bu)等按職責分工負責)

　　(三十八)積極支持國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)隊建(jian)(jian)(jian)(jian)設。加(jia)強后勤保(bao)障和(he)(he)裝備發(fa)展。建(jian)(jian)(jian)(jian)設現代化武(wu)裝警察部(bu)(bu)(bu)(bu)隊。加(jia)強全民國(guo)防教育和(he)(he)國(guo)防動(dong)員(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。推動(dong)重(zhong)要(yao)領(ling)域軍(jun)(jun)民融(rong)合深度發(fa)展，在重(zhong)要(yao)基礎(chu)設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設中充分(fen)考慮國(guo)防需(xu)求。發(fa)展國(guo)防科技(ji)工業。各(ge)級政(zheng)府要(yao)大力支持國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)隊建(jian)(jian)(jian)(jian)設，走出一條新時期魚水情深的軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民團結(jie)之路。(發(fa)展改革委、科技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)、工業和(he)(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、海洋局、全國(guo)擁(yong)軍(jun)(jun)優屬擁(yong)政(zheng)愛民工作領(ling)導小組等按(an)職責分(fen)工負(fu)責)

　　(三(san)十九(jiu))支持(chi)香港(gang)(gang)、澳門繁(fan)榮、穩定(ding)和發(fa)展。全(quan)面(mian)準確(que)貫(guan)徹(che)“一國兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)人治(zhi)港(gang)(gang)”、“澳人治(zhi)澳”、高度自(zi)治(zhi)的(de)方針(zhen)，嚴(yan)格依照憲法(fa)和基本法(fa)辦事。全(quan)力支持(chi)香港(gang)(gang)、澳門特(te)別行政(zheng)(zheng)區行政(zheng)(zheng)長官和政(zheng)(zheng)府依法(fa)施政(zheng)(zheng)。發(fa)揮港(gang)(gang)澳獨特(te)優勢，提升港(gang)(gang)澳在(zai)國家經濟發(fa)展和對外開放中的(de)地位和功(gong)能。深化內地與港(gang)(gang)澳合作，促進港(gang)(gang)澳提升自(zi)身競爭力。(港(gang)(gang)澳辦牽頭，外交(jiao)部、發(fa)展改革(ge)委、商(shang)務部等(deng)按職責分工負責)

　　(四十)拓展(zhan)(zhan)兩(liang)(liang)岸關系和(he)平(ping)(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)新局(ju)面(mian)。繼續堅持(chi)對臺(tai)(tai)工(gong)作大(da)政(zheng)方(fang)針，堅持(chi)“九二共識”政(zheng)治(zhi)基礎(chu)，堅決反(fan)對“******”分裂活動，維(wei)(wei)護國(guo)家主權和(he)領(ling)土完整，維(wei)(wei)護兩(liang)(liang)岸關系和(he)平(ping)(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)臺(tai)(tai)海和(he)平(ping)(ping)(ping)穩定。推進兩(liang)(liang)岸經濟融合發(fa)展(zhan)(zhan)。促進兩(liang)(liang)岸文教、科(ke)技等領(ling)域交(jiao)流(liu)，加強兩(liang)(liang)岸基層和(he)青年交(jiao)流(liu)。秉(bing)持(chi)“兩(liang)(liang)岸一家親(qin)”理(li)念，同臺(tai)(tai)灣(wan)同胞共擔(dan)民族(zu)大(da)義，共享發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇，攜手構建(jian)兩(liang)(liang)岸命(ming)運共同體。(臺(tai)(tai)辦牽頭，發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、商務部(bu)、文化部(bu)等按職責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　(四十一(yi)(yi))務(wu)(wu)實、開放做(zuo)好外(wai)(wai)交工(gong)作(zuo)。繼續高舉和(he)(he)平、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、合(he)(he)作(zuo)、共(gong)贏的(de)旗(qi)幟，踐(jian)行(xing)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)交理(li)念，維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主權(quan)、安全(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)利益。辦好在我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)舉行(xing)的(de)二(er)十國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集(ji)團(tuan)領導人(ren)峰會，推(tui)動(dong)世界經濟創新增長，完善(shan)全(quan)球(qiu)經濟金融治理(li)。加強與(yu)各(ge)主要大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)協調合(he)(he)作(zuo)，建設良性(xing)(xing)互動(dong)、合(he)(he)作(zuo)共(gong)贏的(de)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)關(guan)系。秉持(chi)親(qin)誠惠(hui)容的(de)周邊外(wai)(wai)交理(li)念，與(yu)地區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)持(chi)久(jiu)和(he)(he)平相處、聯動(dong)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深化南(nan)南(nan)合(he)(he)作(zuo)、促進共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，維(wei)護(hu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)正(zheng)當合(he)(he)法權(quan)益。建設性(xing)(xing)參(can)與(yu)解決全(quan)球(qiu)性(xing)(xing)和(he)(he)熱點(dian)問題(ti)。加快海外(wai)(wai)利益保(bao)護(hu)能力建設，切實保(bao)護(hu)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公民和(he)(he)法人(ren)安全(quan)。與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會一(yi)(yi)道，為人(ren)類和(he)(he)平與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)事(shi)業不懈努力。(外(wai)(wai)交部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委、財政部(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)、人(ren)民銀(yin)行(xing)等(deng)按職責分工(gong)負責)

　　今(jin)年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社會決勝階段的(de)(de)開局(ju)之年(nian)(nian)(nian)，也是(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)結構性改革的(de)(de)攻堅(jian)之年(nian)(nian)(nian)，按照分(fen)工(gong)(gong)抓(zhua)(zhua)好(hao)《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告》確定的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，具有(you)十分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)意(yi)義。各部(bu)門(men)、各單(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)以鄧(deng)小平理論、“三(san)個(ge)代表”重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)思想、科學發(fa)展觀(guan)為指導，深入貫徹習近平總(zong)書記(ji)系列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講話精神，按照“五位一(yi)(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和“四(si)個(ge)全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，根據《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告》部(bu)署和國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，切實增強(qiang)責(ze)(ze)任(ren)感和緊迫感，勤(qin)勉盡責(ze)(ze)抓(zhua)(zhua)好(hao)落實，不(bu)折不(bu)扣達成(cheng)目(mu)標，確保兌(dui)現政(zheng)府(fu)對人民的(de)(de)承諾。一(yi)(yi)是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)組織領導。各部(bu)門(men)、各單(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)充分(fen)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)性、主(zhu)動(dong)性，按照分(fen)工(gong)(gong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，強(qiang)化(hua)責(ze)(ze)任(ren)，細(xi)化(hua)舉(ju)措(cuo)，抓(zhua)(zhua)緊制(zhi)定落實重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)實施方案，逐項倒排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)間表，明確時(shi)間節(jie)點(dian)(dian)(dian)(dian)和具體(ti)責(ze)(ze)任(ren)人，并于4月(yue)15日(ri)前報(bao)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)。二(er)是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)配合。各部(bu)門(men)、各單(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)立足全(quan)局(ju)，密切配合，加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，切實提(ti)高工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效率。涉(she)及多部(bu)門(men)參與的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，牽(qian)頭部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)揮(hui)主(zhu)導作(zuo)(zuo)(zuo)用，協(xie)(xie)辦(ban)部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)配合，形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合力。三(san)是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)督(du)促檢查。對各項任(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)落實，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有(you)部(bu)署、有(you)督(du)促、有(you)檢查，做到日(ri)常跟(gen)蹤(zong)督(du)辦(ban)、年(nian)(nian)(nian)中重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)抽查、年(nian)(nian)(nian)底總(zong)結考核，確保完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)(nian)(nian)經濟社會發(fa)展的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)目(mu)標任(ren)務(wu)(wu)。對積(ji)極(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)為的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強(qiang)化(hua)激勵表揚，對消極(ji)怠工(gong)(gong)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)查問責(ze)(ze)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公廳對落實情況要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)督(du)促，適時(shi)匯總(zong)報(bao)告，對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)(wu)推(tui)(tui)進(jin)緩慢(man)的(de)(de)，及時(shi)啟動(dong)專項督(du)查，推(tui)(tui)動(dong)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落實。

　　國務院

　　2016年3月25日