近日，國家發展和改革委員會、財政部、環境保(bao)護部(bu)共同發布關(guan)于制(zhi)定(ding)石(shi)油化工(gong)(gong)及包裝(zhuang)印刷等試點行業揮發性有(you)機物排污費征(zheng)收標準等有(you)關(guan)問題的通知，要求各(ge)地合理制(zhi)定(ding)VOCs排污費征(zheng)收標準，促(cu)進(jin)企業主動治污減排;實(shi)行差別收費,建(jian)(jian)立(li)約束激勵(li)機制(zhi);加強能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she),有(you)效捉高收繳率(lv)，要加強VOCs監測(ce)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she);提(ti)高認識,扎(zha)實(shi)做(zuo)妤試點工(gong)(gong)作。

關于(yu)制定石油(you)化工(gong)及包裝印刷等(deng)試點行業揮發性有機(ji)物排污費征收標準等(deng)有關問題的通知(zhi)

發改(gai)價格(2015)2185號

　　備(bei)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市發展改革(ge)委、物價(jia)局,財政廳(局),環保廳(局);

　　為貫徹落實(shi)國務院《大(da)氣污染防(fang)治行動計劃》要求,做(zuo)好試點(dian)行業揮發性(xing)有(you)機(ji)物(以下簡稱“VOCs“)排(pai)(pai)污費征(zheng)收工作(zuo),促使企業減(jian)少污染物排(pai)(pai)放,保護生態環境(jing),現就制定石油化工、包裝(zhuang)印刷等試點(dian)行業VOCs排(pai)(pai)污費征(zheng)收標準等有(you)關問題通知如下:

　　一(yi)、合理制(zhi)定VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)(zheng)收標準,促進(jin)企業(ye)主(zhu)動治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)減排(pai)(pai)。VOCs對環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)程度與(yu)二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)等(deng)(deng)廢(fei)氣中(zhong)主(zhu)要污(wu)(wu)染物(wu)大體(ti)相當(dang)。各省(區、市(shi)〉價格、財政、環(huan)(huan)保主(zhu)管部門要按(an)照統籌(chou)處理好“穩(wen)增長(chang)”與(yu)“調(diao)結枸”、保護(hu)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)的原則,因地制(zhi)宜(yi),綜(zong)合考慮當(dang)地大氣環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)形勢要求、VOCs污(wu)(wu)染物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)和(he)治(zhi)(zhi)理威本(ben),以(yi)及經濟社會發展(zhan)水平、企業(ye)承受能力(li)等(deng)(deng)因素,合理制(zhi)定石油化工、包(bao)裝印刷等(deng)(deng)試點行業(ye)VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)(zheng)收標準，并逐步調(diao)整至與(yu)廢(fei)氣中(zhong)二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)等(deng)(deng)主(zhu)要污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)(zheng)收標準基本(ben)相當(dang)的水平。

　　二、實(shi)行差(cha)別(bie)收費,建立(li)約束激勵機(ji)制(zhi)。各地(di)要(yao)參照(zhao)國家發(fa)展(zhan)改革委、財(cai)政(zheng)(zheng)部、環(huan)保部《關(guan)(guan)(guan)于調(diao)整排污費征收標準等(deng)有關(guan)(guan)(guan)問題(ti)的(de)通知》(發(fa)改價格(ge)〔2014)2008號)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定,根據VOCs排放(fang)(fang)監測技術(shu)發(fa)展(zhan)和(he)應用(yong)實(shi)際情況,積(ji)極探索建立(li)基于排放(fang)(fang)濃度值(zhi)、排放(fang)(fang)總量以(yi)及針(zhen)對(dui)淘汰類生產工藝裝備或產品(pin)的(de)VOCs排污費差(cha)別(bie)收費制(zhi)度,具體規(gui)定由各省(區、市(shi))價格(ge)、財(cai)政(zheng)(zheng)、環(huan)保主管部門(men)制(zhi)定。

　　三、加(jia)強能(neng)力建(jian)設,有效(xiao)捉高收繳(jiao)(jiao)率。要加(jia)強VOCs監測(ce)能(neng)力建(jian)設,完善(shan)無(wu)組織排(pai)(pai)放(fang)監管(guan)(guan)體系,提(ti)升對企業(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)的監管(guan)(guan)水平。采取建(jian)立(li)統一(yi)的云計算信息系統、相關部(bu)門數據(ju)資料(liao)共享等(deng)多種技術手段,做(zuo)好征(zheng)收工作(zuo)。各級價格、財政和環保部(bu)門要密切配合,按(an)照各自職(zhi)責分工,依法加(jia)強對試(shi)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)VOCs排(pai)(pai)污(wu)費政策落實(shi)情況j的監督檢查。要從嚴查處不按(an)規定如期(qi)申報(bao)、不據(ju)實(shi)申報(bao)、偷排(pai)(pai)偷放(fang)、拒繳(jiao)(jiao)少繳(jiao)(jiao)VOcs排(pai)(pai)污(wu)費等(deng)違法違規行(xing)(xing)為,強化試(shi)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)繳(jiao)(jiao)費意(yi)識(shi)。要主(zhu)動公(gong)開試(shi)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)、排(pai)(pai)污(wu)費繳(jiao)(jiao)納等(deng)信息,通過設立(li)熱(re)線(xian)電話、網(wang)絡舉報(bao)平臺(tai)等(deng)方式,暢通公(gong)眾表達平臺(tai),充(chong)分發揮社會監督作(zuo)用,有效(xiao)提(ti)高VOCs排(pai)(pai)污(wu)費收繳(jiao)(jiao)率。

　　四(si)、提高(gao)認識,扎實做(zuo)妤試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。VOCs是(shi)生成(cheng)(cheng)細顆(ke)粒物(wu)(PM2.5、臭氧(03)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染物(wu)的主(zhu)要前(qian)體(ti)物(wu)質。擴大(da)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收范圍,開(kai)征(zheng)VOCs排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei),運用經(jing)濟杠桿,發揮(hui)市場機制作(zuo)(zuo)(zuo)用,促使企業減少污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放,保(bao)護(hu)和改善大(da)氣(qi)(qi)環境質量(liang),是(shi)貫徹(che)落(luo)實黨中央、國務院加強生態(tai)文明建(jian)設,全面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會(hui)重大(da)戰略部署的具體(ti)舉措(cuo)。為保(bao)證開(kai)征(zheng)VOCs排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)順利進(jin)行(xing),各地要統一(yi)思想,提高(gao)對(dui)試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重要性的認識,切實采取有(you)效措(cuo)施,扎實做(zuo)好VOCs排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)(fei)試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),及時(shi)發現問(wen)題、總結經(jing)驗、提煉成(cheng)(cheng)果,不斷豐富、完善VOCs排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)(fei)制度設計(ji)和操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法,為今(jin)后(hou)全面推行(xing)VOCs 排(pai)污(wu)(wu)收費(fei)(fei)制度奠定基礎。

　　本通知(zhi)下發后,各(ge)地要抓(zhua)緊做好本省(sheng)(區、市)VOCs排污費征(zheng)收標準的調研、測算、方案制定(ding)、發布等工作。

　　各地根據(ju)《揮發性有(you)機物(wu)排(pai)污收費(fei)試點辦法》增加(jia)的VOCs排(pai)污收費(fei)試點行(xing)業,制定排(pai)污費(fei)征收標準等相關工(gong)作按(an)照本通(tong)知規定執行(xing)。

　　國家(jia)發展和改革(ge)委員會(hui)

　　財政部

　　環境保護(hu)部