排水口“吐”著臟水，煙囪冒著黑煙，在線(xian)監測設(she)備卻顯示達標排放。監測軟件“動手(shou)腳”、空氣樣本作弊(bi)、人為設(she)定污染上(shang)限??環(huan)境數(shu)據造假令百姓深惡痛絕(jue)。

　　2015年(nian)1月1日正式實施(shi)的新環保(bao)法明確對數據(ju)造假“明正典刑”。1年(nian)里2658起監測(ce)數據(ju)造假案例被(bei)環保(bao)部門(men)“揪出”，17個省(sheng)區市對發現的問題立案78起。

　　環境(jing)(jing)治(zhi)理須有(you)鐵腕，唯有(you)嚴守監測(ce)工作底(di)線，才能確保數據真(zhen)實準確。隨著新環保法(fa)等一系(xi)列嚴法(fa)新規的(de)實施(shi)，碧水藍天的(de)宜居環境(jing)(jing)將不(bu)僅僅是一張藍圖。

　　百姓感受(shou)與數據“有距離(li)”

　　全國338個地級及以(yi)上城市1436個監測點位全部(bu)開展空氣質量新標(biao)準監測，實時發布PM2.5數據??年，一張發展中(zhong)國家最大的(de)空氣監測網(wang)建成。與此同(tong)時，減煤、壓產能、控排放，各地紛紛出(chu)手防治(zhi)污染(ran)源。

 　　治污力度在加(jia)大，一些地方(fang)和企業卻偏(pian)偏(pian)動起歪腦筋，有的百(bai)姓反映感受(shou)與數(shu)據“有距離”。

　　準(zhun)確的監測數(shu)(shu)據是正(zheng)確實施(shi)環(huan)境(jing)治理決策的基礎(chu)，環(huan)境(jing)監測數(shu)(shu)據造假是環(huan)保部門(men)嚴厲打擊的重點對(dui)象。去年，全國共發現2658家污染源(yuan)自動(dong)監控設施(shi)存在不(bu)正(zheng)常(chang)運行(xing)、超標排(pai)放、弄(nong)虛作(zuo)假等問(wen)題，17個省區(qu)市對(dui)發現的問(wen)題立案78起。環(huan)保部通報(bao)15起污染源(yuan)自動(dong)監控設施(shi)及(ji)數(shu)(shu)據弄(nong)虛作(zuo)假典型案例。

　　——破(po)壞自動監(jian)控設(she)施采樣管(guan)線、擅自更(geng)改自動監(jian)測設(she)施。例如，廣東東莞市長安鎮(zhen)生活污水(shui)(shui)處理廠存(cun)在出(chu)水(shui)(shui)流(liu)量(liang)計和水(shui)(shui)質自動監(jian)測設(she)施弄虛作假、私(si)設(she)暗管(guan)投放自來水(shui)(shui)稀釋(shi)水(shui)(shui)樣干擾人工采樣監(jian)測等多種(zhong)違法行為。按該(gai)廠提供的2012年(nian)至2015年(nian)7月(yue)污水(shui)(shui)處理量(liang)推算，該(gai)廠非法騙(pian)取污水(shui)(shui)處理費用達近(jin)2000萬元。

　　——在“特定”樣(yang)本(ben)中檢測(ce)(ce)，偷梁換(huan)柱。環保執法(fa)人(ren)員(yuan)在北京市通州區漷縣污水(shui)處理廠現(xian)場(chang)暗查(cha)時發現(xian)，該企(qi)業(ye)在線監測(ce)(ce)設備未從出水(shui)口(kou)取樣(yang)，而取自于(yu)外置的(de)兩個盛水(shui)塑料(liao)桶，在線監測(ce)(ce)數據造假(jia)，超標排放(fang)污染(ran)物。

　　——“污染大戶”人一(yi)來就停(ting)(ting)擺，人一(yi)走(zou)就運轉。“我們在河北(bei)暗訪一(yi)家企(qi)(qi)業時，發現兩個煙囪都向外(wai)排(pai)煙，但第二天明查時，企(qi)(qi)業則稱部分設施故障(zhang)，當日停(ting)(ting)產。”環保部華北(bei)督查中心(xin)相關負(fu)責人說。

　　“保(bao)證監測(ce)數(shu)據(ju)真實可靠是監測(ce)工作的底線(xian)，絕對不能(neng)碰(peng)，要像對待生命(ming)一樣對待監測(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)，確保(bao)數(shu)據(ju)真實準確。”環保(bao)部(bu)副部(bu)長(chang)吳曉青說。

　　排查“探頭(tou)”盲點 加固環保(bao)軟(ruan)肋

　　環(huan)保(bao)部部長陳吉寧說，一些地方(fang)政府重發展輕環(huan)保(bao)，干預環(huan)保(bao)監測(ce)監察執(zhi)法(fa)。“對省以下環(huan)保(bao)機構(gou)進行執(zhi)法(fa)垂直管(guan)理改(gai)革，能夠增強(qiang)環(huan)境(jing)監管(guan)的統一性(xing)、權(quan)威性(xing)和有效性(xing)。”

　　環保(bao)工作人(ren)員表示，排(pai)查監(jian)測(ce)“探頭”盲(mang)點、加固(gu)環保(bao)工作軟肋(lei)，以及(ji)打破固(gu)化利益鏈條是下一步要(yao)突(tu)破的重點和難點。

　　“耗子躲(duo)貓游戲”頻頻，連續監測難度(du)大。安徽(hui)省環保廳環境監察局污(wu)染源與生態(tai)監察室主任田春介紹，由(you)于(yu)(yu)環保數(shu)據造(zao)假存(cun)在(zai)隱蔽性(xing)、瞬(shun)時性(xing)和(he)流失性(xing)的特點(dian)，長期連續監控又受制(zhi)于(yu)(yu)各種因素，因此在(zai)調查取證方(fang)面(mian)仍存(cun)在(zai)不少困(kun)難。

　　此外，污染源自動(dong)監控(kong)設(she)(she)備屬于(yu)精密儀器，由專業(ye)人員進行軟件操(cao)控(kong)。一些企(qi)業(ye)通過更換設(she)(she)備主(zhu)控(kong)模塊(kuai)，企(qi)業(ye)按自己的需要設(she)(she)計出(chu)主(zhu)控(kong)模塊(kuai)，交給配合的設(she)(she)備生產商(shang)“私人定制”，對現場執法人員提(ti)出(chu)更高(gao)的要求。

　　事實(shi)上，明確以改善環境(jing)質量為核心，使環境(jing)治理成效與老百姓的(de)感受更加貼(tie)近。揚“齒”立威、鐵腕治污(wu)，環保執法“過松”“過軟”的(de)局面有了明顯改觀，但少數地方污(wu)染源自動監控設施存(cun)在不正常運行、超標排放(fang)、弄(nong)虛作(zuo)假等(deng)問題，令監測數據公(gong)信力打(da)了折扣。

　　專家(jia)表示(shi)，虛(xu)假的(de)檢測數據不但(dan)直接(jie)誤導環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)(li)決策，還導致監(jian)(jian)測技術人員(yuan)質量意識信(xin)念喪失，影(ying)響環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測的(de)根(gen)本(ben)。環(huan)(huan)(huan)保工作的(de)難點(dian)在縣(xian)一(yi)級(ji)，縣(xian)級(ji)環(huan)(huan)(huan)保力量較弱，要(yao)(yao)通過(guo)改革改變縣(xian)級(ji)環(huan)(huan)(huan)保部門(men)履職(zhi)(zhi)問題(ti)，著力強化監(jian)(jian)督職(zhi)(zhi)能。 環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)重“查”更要(yao)(yao)重“治”

　　環(huan)(huan)保(bao)部環(huan)(huan)境(jing)監察局(ju)有關負責人表示，環(huan)(huan)保(bao)部門正(zheng)加強重(zhong)點污染源自動監測控(kong)制建設、運行(xing)管(guan)理(li)制度和技(ji)術(shu)規范的完(wan)善落實和監督檢(jian)查。

　　環(huan)境(jing)治(zhi)理重(zhong)“查”更要重(zhong)“治(zhi)”。北京公眾與環(huan)境(jing)研究(jiu)中心主任馬(ma)軍等專(zhuan)家建(jian)議，環(huan)保部門對(dui)監測數據造假必須持“零容忍”態(tai)度，除了強化(hua)執法(fa)力(li)度，落(luo)實監管職責，還(huan)應探索運營方式、市(shi)場退出(chu)機制(zhi)等創新手段(duan)使造假無(wu)處遁形。

　　2016年，環保(bao)部(bu)將全(quan)面落實(shi)隨(sui)機抽查(cha)和(he)抽查(cha)督查(cha)制度，省級環保(bao)部(bu)門對國家和(he)省級重(zhong)點(dian)監控(kong)企業(ye)的現(xian)(xian)場抽查(cha)督查(cha)要實(shi)現(xian)(xian)“全(quan)覆蓋”。

　　據悉，“十三五(wu)”期間，環(huan)保部將(jiang)適度(du)上收生態環(huan)境(jing)質量(liang)監(jian)測(ce)(ce)實(shi)權，建立全國統一的(de)實(shi)時(shi)在線(xian)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)系統，為保障監(jian)測(ce)(ce)數據質量(liang)、實(shi)現(xian)監(jian)測(ce)(ce)與監(jian)管執法聯動提供重要支撐。同時(shi)，推動地方(fang)黨委政府落實(shi)保護生態環(huan)境(jing)、改善環(huan)境(jing)治理質量(liang)的(de)主體責任。

　　記者(zhe)采(cai)訪了(le)解到，山(shan)東啟動環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)管理體制(zhi)改革(ge)，采(cai)取環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)考核“上收(shou)一(yi)級”，污染源管理“下放一(yi)級”，在監(jian)測(ce)機制(zhi)上，實行“轉讓—經營(ying)(TO)”管理模式，即第三方(fang)監(jian)測(ce)，“擰(ning)干”水分，取得一(yi)定(ding)效果。

　　“環保監(jian)(jian)測數據的(de)實(shi)時公(gong)(gong)開(kai)是(shi)一切(qie)監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)管、處(chu)罰的(de)根本，公(gong)(gong)開(kai)才(cai)有(you)監(jian)(jian)督(du)、公(gong)(gong)開(kai)才(cai)能讓(rang)(rang)造假行(xing)為更容易被識別(bie)。”馬軍建(jian)議，當前，應盡(jin)快督(du)促尚未進行(xing)實(shi)時公(gong)(gong)開(kai)的(de)地方(fang)開(kai)展(zhan)此項工作，結合各(ge)種社會(hui)組織的(de)監(jian)(jian)測數據，讓(rang)(rang)公(gong)(gong)眾享有(you)充分的(de)信息知情權，讓(rang)(rang)公(gong)(gong)眾監(jian)(jian)督(du)成為“雪亮(liang)的(de)眼睛(jing)”，讓(rang)(rang)環境執(zhi)法利器(qi)“不卷刃(ren)”。