國務院辦公廳日前印發《關于(yu)促進建材工業(ye)(ye)穩增(zeng)(zeng)長調結構增(zeng)(zeng)效益的(de)指(zhi)導意見》(以下簡稱(cheng)《意見》)，就(jiu)今(jin)后(hou)一段時期化(hua)解水泥、平板玻璃行業(ye)(ye)過剩產能(neng)，加(jia)快建材工業(ye)(ye)轉型(xing)升級，促進建材企業(ye)(ye)降(jiang)本增(zeng)(zeng)效實現(xian)脫困發展作出具體部署。
《意見》指出，建材工業實現轉型升級健康發展，要抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側截長補短、壓減過剩產能，有序推進聯合重組，改善企業發展環境，增強企業創新能力，擴大新(xin)型、綠色建(jian)材生產和應用，積極開展國(guo)際(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)合(he)作，優化(hua)產(chan)(chan)(chan)業布局和(he)組織(zhi)結(jie)構，有效提(ti)高(gao)建(jian)材(cai)工業的質量和(he)效益。到2020年，再壓減(jian)一批水(shui)(shui)泥熟料、平板玻(bo)璃產(chan)(chan)(chan)能(neng)，產(chan)(chan)(chan)能(neng)利(li)(li)用率(lv)回到合(he)理區(qu)間，生產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)度、產(chan)(chan)(chan)品(pin)深加工水(shui)(shui)平、綠色建(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)比(bi)重穩步提(ti)高(gao)，質量水(shui)(shui)平和(he)高(gao)端(duan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供給(gei)能(neng)力顯著增強，節能(neng)減(jian)排和(he)資源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用水(shui)(shui)平進一步提(ti)升，建(jian)材(cai)工業效益好轉，水(shui)(shui)泥、平板玻(bo)璃行業銷(xiao)售利(li)(li)潤(run)率(lv)接近工業平均水(shui)(shui)平，全行業利(li)(li)潤(run)總額實(shi)現正增長。
《意見》要(yao)求(qiu)，通(tong)(tong)過(guo)多(duo)種形式壓(ya)減(jian)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)。一是(shi)嚴禁新(xin)增產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)。2020年(nian)底前，嚴禁備案和新(xin)建擴大產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)的水(shui)泥(ni)熟(shu)料、平(ping)(ping)板(ban)(ban)玻(bo)璃建設項(xiang)目;2017年(nian)底前，暫停(ting)實際(ji)控制人(ren)不同的企(qi)(qi)業(ye)(ye)間的水(shui)泥(ni)熟(shu)料、平(ping)(ping)板(ban)(ban)玻(bo)璃產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置換，對(dui)違規建設嚴肅查處。二是(shi)淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)。嚴格執行(xing)環保、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、質量、安全(quan)、技(ji)術等(deng)法律(lv)法規和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策，依法淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)。三是(shi)推(tui)進(jin)聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組。支持(chi)(chi)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)搭(da)建產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)整(zheng)合(he)(he)平(ping)(ping)臺，利用市場化手段(duan)推(tui)進(jin)聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組，整(zheng)合(he)(he)產(chan)(chan)(chan)權或經營權，優(you)化產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)布(bu)局，提高生(sheng)產(chan)(chan)(chan)集中度。在具備條件的地(di)方(fang)開展試點，支持(chi)(chi)水(shui)泥(ni)、平(ping)(ping)板(ban)(ban)玻(bo)璃行(xing)業(ye)(ye)通(tong)(tong)過(guo)聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組等(deng)方(fang)式壓(ya)減(jian)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、實現(xian)脫困發展。四(si)是(shi)推(tui)行(xing)錯峰生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。推(tui)行(xing)水(shui)泥(ni)熟(shu)料錯峰生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，倡(chang)導平(ping)(ping)板(ban)(ban)玻(bo)璃行(xing)業(ye)(ye)通(tong)(tong)過(guo)自律(lv)合(he)(he)理限(xian)產(chan)(chan)(chan)。
《意見》提出，要通過提升(sheng)水泥制品、發(fa)展高端玻璃、提高陶瓷品質、推廣(guang)新型(xing)墻材、開(kai)發(fa)新型(xing)材料(liao)、改善技術(shu)裝(zhuang)備等方式，加(jia)快建材(cai)工業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。通過發(fa)展綠(lv)色智能制(zhi)造(zao)、支持(chi)企業(ye)(ye)創新、實施(shi)品(pin)牌戰略、開(kai)展產(chan)能合作(zuo)等(deng)方式，促進降本增(zeng)效(xiao)。《意見(jian)》還明(ming)確了優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策、加(jia)大金融(rong)支持(chi)、嚴格(ge)執法監(jian)督(du)、發(fa)揮(hui)協會作(zuo)用等(deng)一(yi)系列支持(chi)建材(cai)工業(ye)(ye)穩增(zeng)長調結構增(zeng)效(xiao)益的政(zheng)策措施(shi)。
《意見》強調，各(ge)地(di)區、各(ge)部門要(yao)(yao)進(jin)一步提高認識(shi)，合(he)力推進(jin)建材工(gong)業轉型(xing)升級(ji)、降本(ben)增效工(gong)作(zuo)。省級(ji)人民政(zheng)府要(yao)(yao)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際制(zhi)定具體(ti)方案，工(gong)業和(he)信息化部、國家發展改(gai)革委(wei)要(yao)(yao)會同有關部門加(jia)強對地(di)方的督促(cu)指(zhi)導，確保(bao)各(ge)項(xiang)任(ren)務得到貫徹落實(shi)。
