為城(cheng)市地(di)表水(shui)質量排名，只要(yao)體(ti)現(xian)流域與區域融合新(xin)模式、好(hao)水(shui)壞水(shui)兩頭抓新(xin)思路、政(zheng)府(fu)購買質量達標服務新(xin)要(yao)求相一(yi)致(zhi)即(ji)可。遵循(xun)水(shui)污染防治(zhi)頂層設計目標進(jin)行(xing)排名有助于(yu)形(xing)成各(ge)方合力，達到(dao)通過排名促進(jin)各(ge)方強化水(shui)污染治(zhi)理、改(gai)善水(shui)環境質量的(de)目的(de)。

　　《城(cheng)市水環境質量排名技術規定(ding)(征(zheng)求意見稿)》日前出臺并(bing)向社會征(zheng)求意見。水環境質量(liang)該如何(he)排(pai)名?是(shi)否(fou)應該借鑒大氣質量(liang)排(pai)名的做法(fa)?對此，筆者進行(xing)了一番對比(bi)和分析。

　　我國城(cheng)市大氣質量(liang)排(pai)名(ming)自實施以(yi)來取得了較(jiao)好(hao)效果，在(zai)一定程度(du)上(shang)能夠鞭策落后(hou)城(cheng)市趕超(chao)先(xian)進。但需要注意的(de)是(shi)，標準(zhun)相(xiang)同是(shi)空氣質量(liang)排(pai)名(ming)的(de)先(xian)決條件，因為全(quan)國各地(di)(di)均(jun)執(zhi)行的(de)是(shi)大氣質量(liang)二(er)類(lei)標準(zhun)。而地(di)(di)面水(shui)(shui)標準(zhun)則不同，目前各地(di)(di)執(zhi)行的(de)地(di)(di)表水(shui)(shui)標準(zhun)分為五類(lei)，又(you)有(you)水(shui)(shui)期差(cha)異(yi)，還有(you)河流、湖泊保護(hu)指標的(de)不同。鑒于此，筆者認為，對城(cheng)市水(shui)(shui)環境質量(liang)進行排(pai)名(ming)比(bi)大氣環境質量(liang)排(pai)名(ming)難度(du)更大，怎(zen)樣(yang)體現因地(di)(di)制宜、因水(shui)(shui)而異(yi)的(de)差(cha)異(yi)化管理是(shi)關鍵。

　　如果全(quan)(quan)國(guo)(guo)排名執行(xing)同一標(biao)準(zhun)(zhun)，城市水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)指(zhi)數(shu)以Ⅲ類功(gong)(gong)能(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)為基線(xian)，這(zhe)與我國(guo)(guo)分功(gong)(gong)能(neng)(neng)實現水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)“高功(gong)(gong)能(neng)(neng)區高標(biao)準(zhun)(zhun)保(bao)護(hu)、低功(gong)(gong)能(neng)(neng)區低標(biao)準(zhun)(zhun)保(bao)護(hu)”的(de)目標(biao)和(he)原則有(you)(you)所差異，甚至(zhi)會出(chu)現具有(you)(you)Ⅳ類、Ⅴ類功(gong)(gong)能(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)域(yu)的(de)城市將一直在排名的(de)最后(hou)的(de)局面(mian)。1983年(nian)地面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)就要求(qiu)(qiu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)域(yu)均要達到(dao)(dao)Ⅲ類功(gong)(gong)能(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)(zhun)，而1999年(nian)、2002年(nian)修(xiu)訂的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)只(zhi)要求(qiu)(qiu)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)Ⅱ級保(bao)護(hu)區執行(xing)Ⅲ類功(gong)(gong)能(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)(zhun)。如果全(quan)(quan)國(guo)(guo)排名執行(xing)同一標(biao)準(zhun)(zhun)，城市水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)指(zhi)數(shu)以Ⅲ類功(gong)(gong)能(neng)(neng)水(shui)(shui)(shui)為基線(xian)，意(yi)味(wei)著全(quan)(quan)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)域(yu)都應達到(dao)(dao)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)Ⅱ級保(bao)護(hu)區標(biao)準(zhun)(zhun)，這(zhe)樣執行(xing)起(qi)來(lai)難度太(tai)大。

　　如(ru)何科(ke)學(xue)設(she)置城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)需要進(jin)一(yi)(yi)步探討。如(ru)果(guo)(guo)城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為(wei)單(dan)項(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)加(jia)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式，就與現行國(guo)家地面(mian)水(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準規定的(de)(de)(de)(de)應單(dan)因(yin)子評價(jia)(jia)、評價(jia)(jia)結果(guo)(guo)應說明超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)倍(bei)數(shu)的(de)(de)(de)(de)要求不(bu)相一(yi)(yi)致(zhi)。如(ru)果(guo)(guo)僅僅將單(dan)項(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)加(jia)和(he)(he)，就會使達標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)因(yin)子混(hun)為(wei)一(yi)(yi)談。國(guo)際常用的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)量(liang)評價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)內梅(mei)羅(luo)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為(wei)突(tu)出超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)值的(de)(de)(de)(de)影響，用了超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)值指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)平方(fang)(fang)加(jia)其他值指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)平方(fang)(fang)，再除以2后開方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)做法。而(er)北京市(shi)的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)AQI是(shi)各項(xiang)污染(ran)物的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)分(fen)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(IAQI)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)最大值，從而(er)突(tu)出了超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)因(yin)子和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)程度。筆者認為(wei)，在設(she)計水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)計算方(fang)(fang)法時，也應突(tu)出超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)因(yin)子和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)程度，不(bu)能簡單(dan)把達標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)因(yin)子和(he)(he)超(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)因(yin)子等(deng)同疊(die)加(jia)，從而(er)實現促進(jin)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)全面(mian)達標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)改善的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。

 　　此外，由于很多水(shui)域峰、平、枯水(shui)期特征明顯，對水(shui)質有較大影響(xiang)，為(wei)此，現行國(guo)家地(di)(di)面(mian)水(shui)標準(zhun)要求，應(ying)分(fen)水(shui)期進行水(shui)質評(ping)價。如(ru)果忽視中國(guo)自然地(di)(di)帶性(xing)特征，特別是季風性(xing)氣候對中國(guo)河流流量帶來的(de)影響(xiang)，會對城市人工、自然二元水(shui)循(xun)環條件下的(de)水(shui)質評(ping)價產生誤(wu)導。

　　對(dui)(dui)湖(hu)庫水質進行評價(jia)應以(yi)總氮、總磷(lin)、葉(xie)綠素(su)A、透(tou)明度等指標(biao)為重點。但(dan)目前國家地面水標(biao)準尚未將這些指標(biao)全部列入(ru)。因此(ci)，對(dui)(dui)水庫水質評價(jia)不能簡單地套用(yong)現行標(biao)準，應采用(yong)有關的湖(hu)庫富(fu)營(ying)養化評價(jia)標(biao)準，從(cong)防止湖(hu)庫富(fu)營(ying)養化的角度，根據我(wo)國湖(hu)庫分區調(diao)查值確(que)定指數計算依據。

　　在筆者看(kan)來，為城(cheng)市地表水(shui)(shui)質(zhi)量排名，只要體(ti)現流域與(yu)區域融合新模式、好水(shui)(shui)壞水(shui)(shui)兩頭抓新思路、政府購買(mai)質(zhi)量達(da)(da)標服務(wu)新要求相一致(zhi)即可。遵循(xun)水(shui)(shui)污(wu)染防治頂層設計目(mu)標進(jin)行排名有助(zhu)于形成各方合力，達(da)(da)到通過排名促進(jin)各方強(qiang)化(hua)水(shui)(shui)污(wu)染治理、改善水(shui)(shui)環境質(zhi)量的(de)目(mu)的(de)。

　　公布達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)城(cheng)市名單。根據全國城(cheng)市水(shui)(shui)體(ti)所涉(she)及的(de)(de)國控(kong)斷面，水(shui)(shui)質全部達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)則為達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)城(cheng)市。因為在(zai)達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)城(cheng)市中(zhong)，分出高(gao)低沒有必要。環境保(bao)(bao)護的(de)(de)目(mu)的(de)(de)就在(zai)于保(bao)(bao)證水(shui)(shui)體(ti)達(da)標(biao)(biao)(biao)(biao)，既要防止(zhi)保(bao)(bao)護不足，也(ye)要防止(zhi)保(bao)(bao)護過度(du)。

　　公布(bu)水(shui)(shui)(shui)質降級(ji)城市名(ming)單。為了防(fang)止已達標的水(shui)(shui)(shui)域出現(xian)降級(ji)，每(mei)年應公布(bu)水(shui)(shui)(shui)質降級(ji)城市和(he)水(shui)(shui)(shui)域名(ming)單，同時(shi)公布(bu)降級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)和(he)實測濃(nong)度(du)。可以根據降級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)多少和(he)降級(ji)濃(nong)度(du)高低(di)直(zhi)接排名(ming)。

　　公布水(shui)質超(chao)標(biao)(biao)城(cheng)市名單。對于水(shui)域有(you)超(chao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)城(cheng)市，可根據(ju)超(chao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)個數(shu)、每個超(chao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)單項(xiang)指數(shu)，計算超(chao)標(biao)(biao)指數(shu)。例如，超(chao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)個數(shu)乘超(chao)標(biao)(biao)指數(shu)加和就是(shi)一(yi)種很簡便的(de)排(pai)名方法(fa)，也能(neng)達到公示超(chao)標(biao)(biao)城(cheng)市的(de)目(mu)(mu)(mu)的(de)。

　　總之，對環境(jing)質量(liang)排名確實能夠發(fa)揮鞭策和激勵(li)作用，但標準(zhun)的設(she)計要(yao)慎之又慎，要(yao)在堅(jian)持(chi)流域治理新(xin)思維(wei)的基礎上，不斷(duan)完(wan)善技術(shu)方法，讓排名真正發(fa)揮實效。