第(di)十(shi)二屆全(quan)國人(ren)大常委會(hui)(hui)(hui)第(di)二十(shi)二次會(hui)(hui)(hui)議對(dui)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國環(huan)境(jing)(jing)保護稅(shui)(shui)法(草案)》進行了初次審(shen)議。現(xian)將《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國環(huan)境(jing)(jing)保護稅(shui)(shui)法(草案)》在(zai)中(zhong)國人(ren)大網公布，社會(hui)(hui)(hui)公眾可以(yi)直接登(deng)錄(lu)中(zhong)國人(ren)大網(www.npc.gov.cn)提(ti)出意見(jian)(jian)，也可以(yi)將意見(jian)(jian)寄(ji)送全(quan)國人(ren)大常委會(hui)(hui)(hui)法制工(gong)作委員會(hui)(hui)(hui)(北京市西城區前門(men)西大街1號，郵編：100805。信封上請注明環(huan)境(jing)(jing)保護稅(shui)(shui)法草案征求意見(jian)(jian))。征求意見(jian)(jian)截止日(ri)期：2016年10月5日(ri)。
中華人民共和國環境保護稅(shui)法(fa)(草案)
第一章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為了保護和改(gai)善環境，減少污(wu)染物排(pai)放，推進生(sheng)態文明建設，制定本法。
第二條(tiao) 在中(zhong)華人民共和國領(ling)域和中(zhong)華人民共和國管轄的(de)其他海域，直接向環境排放應(ying)稅污染物的(de)企業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位和其他生產經營(ying)者為環境保護(hu)稅的(de)納稅人，應(ying)當(dang)依照本法規定(ding)繳納環境保護(hu)稅。
第(di)三條 本法(fa)所稱應稅污(wu)染(ran)物(wu)，是指大氣污(wu)染(ran)物(wu)、水污(wu)染(ran)物(wu)、固體廢(fei)物(wu)和噪聲。
第四條 企業(ye)事業(ye)單位和其他生產經營者向依法設(she)立的(de)污水集中(zhong)處(chu)理(li)、生活垃圾集中(zhong)處(chu)理(li)場所(suo)排(pai)放應稅污染(ran)物，繳(jiao)納(na)處(chu)理(li)費用的(de)，不繳(jiao)納(na)相應污染(ran)物的(de)環境保(bao)護稅。
企(qi)業事(shi)業單位和其他生產經(jing)營者在符合國(guo)家或者地方環(huan)境保護標準的設施、場所貯(zhu)存或者處置固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物，不繳納固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物的環(huan)境保護稅。
第五條(tiao) 依法設(she)立的城鎮污水集中(zhong)處理、生活(huo)垃圾集中(zhong)處理場(chang)所超過國家或(huo)者地(di)方規定(ding)的排放(fang)標準(zhun)向環(huan)境排放(fang)應(ying)稅污染物的，應(ying)當繳納(na)環(huan)境保護稅。
企業事(shi)業單位(wei)和其(qi)他生產經營者貯存(cun)或(huo)者處置固體廢物(wu)不(bu)符合國家或(huo)者地方(fang)環境保(bao)護標準的(de)，應當繳(jiao)納環境保(bao)護稅。
第六(liu)條 環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)(shui)的稅(shui)(shui)(shui)目、稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)，依照本法所(suo)附(fu)《環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)目稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)表》執行(xing)。
省、自治區、直轄(xia)市人民政府統籌考慮本地區環(huan)境承(cheng)載(zai)能(neng)力、污染物排放現狀和(he)經濟社會(hui)生態發展(zhan)目標(biao)要求，可(ke)以在《環(huan)境保護稅稅目稅額(e)表(biao)》規(gui)定的稅額(e)標(biao)準(zhun)基礎上(shang)，上(shang)浮(fu)應稅污染物的適用(yong)稅額(e)，報同級人民代表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)決定，并報全國人民代表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)和(he)國務(wu)院備案。
第二章 計(ji)稅依據和(he)應(ying)納稅額
第七條(tiao) 應稅污(wu)染物的計(ji)稅依據，按照(zhao)下列方(fang)法確定：
(一)應稅大氣污染(ran)物按照污染(ran)物排放量(liang)折(zhe)合的(de)污染(ran)當量(liang)數確定;
(二)應(ying)稅水污染物按照污染物排放量(liang)折合(he)的污染當量(liang)數(shu)確定;
(三)應稅固體(ti)廢物按照固體(ti)廢物的排放量(liang)確(que)定;
(四(si))應(ying)稅噪聲按照(zhao)超過國家(jia)規定(ding)標(biao)準的分貝(bei)數確定(ding)。
第八條(tiao) 應稅大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)、水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)當(dang)量(liang)(liang)(liang)數(shu)，以(yi)(yi)該(gai)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)排(pai)放量(liang)(liang)(liang)除以(yi)(yi)該(gai)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)當(dang)量(liang)(liang)(liang)值計算。每(mei)種應稅大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)、水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)具體污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)當(dang)量(liang)(liang)(liang)值，依照本法所附《應稅污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)和當(dang)量(liang)(liang)(liang)值表(biao)》執行(xing)。
第(di)九(jiu)條 每(mei)一排放口(kou)或(huo)者(zhe)沒有排放口(kou)的應稅大氣污(wu)染物，按照(zhao)污(wu)染當(dang)量數從大到小排序，對前(qian)3項污(wu)染物征收環(huan)境保護稅。
每(mei)一排放口(kou)的應稅水污(wu)染(ran)物，區分重金屬和(he)其(qi)他污(wu)染(ran)物，按(an)照污(wu)染(ran)當量數從大到(dao)小排序，對重金屬污(wu)染(ran)物按(an)照前5項征(zheng)收環(huan)境保護稅，對其(qi)他污(wu)染(ran)物按(an)照前3項征(zheng)收環(huan)境保護稅。
省、自治區、直轄市人民政府根據(ju)本地區污染物減(jian)排的(de)特殊(shu)需要，可以增加同(tong)一排放(fang)口(kou)征收環境保(bao)護稅的(de)應稅污染物種類數，報(bao)同(tong)級(ji)人民代(dai)表(biao)(biao)大(da)會常務(wu)委員會決(jue)定(ding)，并報(bao)全國人民代(dai)表(biao)(biao)大(da)會常務(wu)委員會和(he)國務(wu)院備案。
第十(shi)條 應稅大氣污染物(wu)、水污染物(wu)、固體廢物(wu)的(de)排(pai)放量和噪聲的(de)分貝(bei)數(shu)，按照下列方法和順序計算：
(一(yi))納稅(shui)人安(an)裝使(shi)用(yong)符合國(guo)家規(gui)定和監(jian)(jian)測規(gui)范的污染(ran)物自動監(jian)(jian)控儀器的，按照污染(ran)物自動監(jian)(jian)控數(shu)據計算;
(二)納(na)稅人未(wei)安裝使用污(wu)染物自動監(jian)控儀器的(de)(de)，按照(zhao)監(jian)測機構出具的(de)(de)符合(he)國(guo)家有關規(gui)定和監(jian)測規(gui)范的(de)(de)監(jian)測數據計算;
(三)因排(pai)(pai)放污(wu)染物(wu)種(zhong)類多等原因不具(ju)備監測條件的，按照國務(wu)院環(huan)境保護(hu)主管(guan)部門規定的排(pai)(pai)污(wu)系數、物(wu)料衡(heng)算方法(fa)計算;
(四(si))不能(neng)依(yi)照本條第一項至第三項規(gui)定的方法(fa)計算的，按照設區的市級以(yi)上地(di)方人民(min)政府環境保護(hu)主管部門規(gui)定的抽樣測算的方法(fa)核定計算。
第十一條 環(huan)境保(bao)護稅應納稅額按(an)照下列(lie)方法計(ji)算(suan)：
(一)應稅(shui)大氣污染物的(de)應納稅(shui)額(e)為污染當量數乘以(yi)具體適(shi)用稅(shui)額(e);
(二(er))應稅水污(wu)染物的(de)應納稅額為污(wu)染當(dang)量(liang)數乘以具體適用稅額;
(三)應(ying)稅固體(ti)廢物的應(ying)納(na)稅額為固體(ti)廢物排(pai)放量乘以具(ju)體(ti)適用稅額;
(四(si))應(ying)稅(shui)(shui)噪(zao)聲的應(ying)納(na)稅(shui)(shui)額(e)為超過國家(jia)規定(ding)標準的分(fen)貝數(shu)對(dui)應(ying)的具體(ti)適用稅(shui)(shui)額(e)。
第三章 稅收優惠(hui)
第十二條 下列情形，免(mian)征環境保護(hu)稅(shui)：
(一)農業生產(不包括規模化養殖)排放的應稅污(wu)染物;
(二(er))機(ji)動(dong)(dong)車、鐵路機(ji)車、非道路移動(dong)(dong)機(ji)械(xie)、船舶和航空器等流動(dong)(dong)污染源排放(fang)的應(ying)稅污染物;
(三)依法設立(li)的城(cheng)鎮污(wu)水集中(zhong)處理、生活垃圾集中(zhong)處理場所向環境排放(fang)的應稅污(wu)染物，不(bu)超過國家(jia)或者地(di)方規定(ding)的排放(fang)標準;
(四)納稅(shui)人(ren)綜合(he)利用的固體廢物，符合(he)國家或者地方環境保(bao)護標準(zhun);
(五)國務院批準免稅的其他情形。
前(qian)款(kuan)第五項免稅規(gui)定，由國務(wu)院報全國人民(min)代表大(da)會常務(wu)委員會備案。
第十三條 納(na)稅(shui)(shui)(shui)人排放應稅(shui)(shui)(shui)大氣(qi)污染物(wu)和水污染物(wu)的濃度值低于國家或者地方(fang)規定的污染物(wu)排放標準50%的，減半征收環(huan)境保護稅(shui)(shui)(shui)。
第四章 征收管理(li)
第十四條 環境(jing)保護稅(shui)由稅(shui)務機關依照《中華人民共和國稅(shui)收(shou)征收(shou)管理(li)法》和本法的有關規定征收(shou)管理(li)。
環(huan)境(jing)保(bao)護主管(guan)部(bu)門依(yi)照(zhao)本法(fa)和有關環(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)律法(fa)規的(de)(de)規定負責對污染物的(de)(de)監測(ce)管(guan)理。
縣(xian)級以上地方人民政府應當(dang)建立稅(shui)務機關(guan)、環境保護(hu)主管部門和其他相(xiang)關(guan)單(dan)位分工協(xie)作工作機制(zhi)，加強環境保護(hu)稅(shui)征收(shou)管理(li)，保障稅(shui)款及時足額入庫。
第(di)十五條 環境(jing)保護主管部門和(he)稅(shui)務機(ji)關應當(dang)建立涉稅(shui)信息(xi)共享平(ping)臺和(he)機(ji)制。
環境保(bao)護主管部(bu)門(men)應當將(jiang)排(pai)(pai)污單位的排(pai)(pai)污許可、污染物排(pai)(pai)放數(shu)據(ju)、環境違法和受(shou)行政處罰情況等環境保(bao)護相關信(xin)息，定期交(jiao)送稅務機關。
稅(shui)(shui)務機關應當將納稅(shui)(shui)人(ren)的納稅(shui)(shui)申報、稅(shui)(shui)款入(ru)庫、減(jian)免稅(shui)(shui)額、欠繳稅(shui)(shui)款以及風險(xian)疑點(dian)等環境保護稅(shui)(shui)涉稅(shui)(shui)信息，定(ding)期交送環境保護主管(guan)部門。
第(di)十六條 納稅義務發生時間為(wei)納稅人排(pai)放應稅污染(ran)物(wu)的當日。
第十七(qi)條 納(na)稅(shui)人應(ying)(ying)當向應(ying)(ying)稅(shui)污染(ran)物排(pai)放地的(de)稅(shui)務(wu)機關申報(bao)繳納(na)環境保護稅(shui)。
第十八條 環境保護稅按月計(ji)算(suan)，按季申(shen)報繳納。不(bu)能按固定(ding)期限計(ji)算(suan)繳納的，可以按次申(shen)報繳納。
第十九條 納(na)稅(shui)(shui)人(ren)應當自納(na)稅(shui)(shui)期限屆滿(man)之(zhi)日(ri)起15日(ri)內，向稅(shui)(shui)務機關辦理納(na)稅(shui)(shui)申報并繳納(na)稅(shui)(shui)款。
納稅人應當依(yi)法如實辦理納稅申報，對(dui)申報的真實性和完整性承(cheng)擔責任。
第(di)二十條 稅(shui)(shui)務機(ji)關(guan)應當將納稅(shui)(shui)人的納稅(shui)(shui)申報(bao)數據資(zi)料與環境保護主管部門交送的相關(guan)數據資(zi)料進行比對。
稅(shui)(shui)務機(ji)(ji)關發(fa)現納(na)稅(shui)(shui)人(ren)的(de)納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報數據資料(liao)異常(chang)或者納(na)稅(shui)(shui)人(ren)未按照(zhao)規定期限(xian)辦理納(na)稅(shui)(shui)申(shen)(shen)報、有逃避納(na)稅(shui)(shui)義務行為的(de)，可以提請環境保護主管部門(men)進行復(fu)核，環境保護主管部門(men)應(ying)當自收到(dao)稅(shui)(shui)務機(ji)(ji)關的(de)數據資料(liao)之日起15日內(nei)向稅(shui)(shui)務機(ji)(ji)關出具復(fu)核意(yi)見。稅(shui)(shui)務機(ji)(ji)關應(ying)當按照(zhao)環境保護主管部門(men)復(fu)核的(de)數據資料(liao)調(diao)整納(na)稅(shui)(shui)人(ren)的(de)應(ying)納(na)稅(shui)(shui)額。
第(di)(di)二十一條(tiao) 依照本(ben)法(fa)第(di)(di)十條(tiao)第(di)(di)四項的(de)規定(ding)核(he)定(ding)計(ji)算污染物排放(fang)量的(de)，由稅(shui)務(wu)機關會(hui)同環境保(bao)護主管部門核(he)定(ding)污染物排放(fang)種類、數(shu)量和應納稅(shui)額。
第二十二條 納稅人從(cong)事海洋工程向中華人民共和國(guo)管(guan)轄海域(yu)排放應稅大(da)氣污(wu)染物、水污(wu)染物或(huo)者固體(ti)廢(fei)物，申報(bao)繳納環境保護稅的(de)具體(ti)辦法，由國(guo)務(wu)院稅務(wu)主管(guan)部門會同國(guo)務(wu)院海洋主管(guan)部門規定(ding)。
第二十(shi)三條 納稅(shui)人和稅(shui)務機關(guan)、環(huan)(huan)境保護主管部門(men)及其工作人員違反(fan)本法(fa)規(gui)定的，依照《中華人民(min)共(gong)和國稅(shui)收(shou)(shou)征收(shou)(shou)管理法(fa)》、《中華人民(min)共(gong)和國環(huan)(huan)境保護法(fa)》和有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定追究法(fa)律責任。
第(di)五章 附 則
第二(er)十四條(tiao) 本法下列用語的(de)含義：
(一)污(wu)(wu)染(ran)當(dang)量(liang)，是指根據污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)或者污(wu)(wu)染(ran)排放活動對(dui)環境的有害程(cheng)度以及處理的技(ji)術經濟(ji)性(xing)，衡量(liang)不同(tong)(tong)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)對(dui)環境污(wu)(wu)染(ran)的綜合性(xing)指標(biao)或者計(ji)量(liang)單位。同(tong)(tong)一介質(zhi)相同(tong)(tong)污(wu)(wu)染(ran)當(dang)量(liang)的不同(tong)(tong)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)，其污(wu)(wu)染(ran)程(cheng)度基本相當(dang)。
(二)排污系(xi)數，是指在正常技術經濟和管(guan)理條件下，生(sheng)產(chan)單位產(chan)品所應排放的污染物量(liang)的統計平均值。
(三(san))物(wu)料(liao)衡算，是指根(gen)據(ju)物(wu)質質量守恒原(yuan)(yuan)理對生產(chan)(chan)過程中使(shi)用的原(yuan)(yuan)料(liao)、生產(chan)(chan)的產(chan)(chan)品和產(chan)(chan)生的廢物(wu)等進行測算的一種(zhong)方(fang)法，原(yuan)(yuan)料(liao)消耗量為產(chan)(chan)品量與(yu)物(wu)料(liao)損失量之和。
第二十五條 各級人民政府應當鼓勵納稅(shui)人加大環(huan)境保護(hu)建設投入，對納稅(shui)人用于污染物自(zi)動監控儀器的(de)投資予(yu)以資金和政策(ce)支持(chi)。
第(di)二(er)十六條 自本法施行之日起(qi)，依照(zhao)本法規定征(zheng)收環境保護稅，不再征(zheng)收排污(wu)費。
第二十七條 本法自(zi) 年 月 日起(qi)施行(xing)。
附表(biao)1：
環境保(bao)護稅稅目(mu)稅額表
| 稅 目 | 計稅單位 | 稅 額 | |||
| 大氣污染物 | 每污染當量 | 1.2元 | |||
| 水污染物 | 每污染當量 | 1.4元 | |||
| 固體廢物 | 煤矸石 | 每噸 | 5元 | ||
| 尾礦 | 每噸 | 15元 | |||
| 危險廢物 | 每噸 | 1000元 | |||
| 冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢物（含半固態、液態廢物） | 每噸 | 25元 | |||
| 噪聲 | 工業噪聲 | 超標1—3分貝 | 每月350元 | ||
| 超標4—6分貝 | 每月700元 | ||||
| 超標7—9分貝 | 每月1400元 | ||||
| 超標10—12分貝 | 每月2800元 | ||||
| 超標13—15分貝 | 每月5600元 | ||||
| 超標16分貝以上 | 每月11200元 | ||||
噪聲征稅說明：
1.一(yi)個單(dan)位邊(bian)界(jie)上有多(duo)處噪聲超(chao)標，根據最(zui)高一(yi)處超(chao)標聲級 計算(suan)應(ying)納稅額(e)(e);當沿邊(bian)界(jie)長度超(chao)過100米有兩(liang)處以上噪聲超(chao)標，按(an)照(zhao)兩(liang)個單(dan)位計算(suan)應(ying)納稅額(e)(e)。
2.一個單位有不(bu)同地點(dian)作業場(chang)所(suo)的(de)，應(ying)當分別計算應(ying)納(na)稅(shui)額，合并(bing)計征。
3.晝、夜(ye)均超標的環境噪聲，晝、夜(ye)分別(bie)計算應納稅額，累計計征。
4.聲源一個月內超標不足15天的，減(jian)半計算(suan)應納稅額。
5.夜間頻繁突發和(he)夜間偶然突發廠界(jie)超(chao)標(biao)噪聲(sheng)(sheng)，按等效聲(sheng)(sheng)級和(he)峰值噪聲(sheng)(sheng)兩種指標(biao)中(zhong)超(chao)標(biao)分貝值高的一項計算應(ying)納稅額。
附表2：
應稅污(wu)染(ran)物和當(dang)量值表
一、第一類水污染(ran)(ran)物污染(ran)(ran)當(dang)量值(zhi)
| 污 染 物 | 污染當量值(千克) |
| 1.總汞 | 0.0005 |
| 2.總鎘 | 0.005 |
| 3.總鉻 | 0.04 |
| 4.六價鉻 | 0.02 |
| 5.總砷 | 0.02 |
| 6.總鉛 | 0.025 |
| 7.總鎳 | 0.025 |
| 8.苯并(a)芘 | 0.0000003 |
| 9.總鈹 | 0.01 |
| 10.總銀 | 0.02 |
二、第二類水污染(ran)物污染(ran)當量(liang)值
| 污 染 物 | 污染當量值(千克) |
| 11.懸浮物(SS) | 4 |
| 12.生化需氧量(BOD5) | 0.5 |
| 13.化學需氧量(CODcr) | 1 |
| 14.總有機碳（TOC） | 0.49 |
| 15.石油類 | 0.1 |
| 16.動植物油 | 0.16 |
| 17.揮發酚 | 0.08 |
| 18.總氰化物 | 0.05 |
| 19.硫化物 | 0.125 |
| 20.氨氮 | 0.8 |
| 21.氟化物 | 0.5 |
| 22.甲醛 | 0.125 |
| 23.苯胺類 | 0.2 |
| 24.硝基苯類 | 0.2 |
| 25.陰離子表面活性劑(LAS) | 0.2 |
| 26.總銅 | 0.1 |
| 27.總鋅 | 0.2 |
| 28.總錳 | 0.2 |
| 29.彩色顯影劑(CD－2) | 0.2 |
| 30.總磷 | 0.25 |
| 31.單質磷(以P計) | 0.05 |
| 32.有機磷農藥(以P計) | 0.05 |
| 33.樂果 | 0.05 |
| 34.甲基對硫磷 | 0.05 |
| 35.馬拉硫磷 | 0.05 |
| 36.對硫磷 | 0.05 |
| 37.五氯酚及五氯酚鈉(以五氯酚計) | 0.25 |
| 38.三氯甲烷 | 0.04 |
| 39.可吸附有機鹵化物(AOX)(以Cl計) | 0.25 |
| 40.四氯化碳 | 0.04 |
| 41.三氯乙烯 | 0.04 |
| 42.四氯乙烯 | 0.04 |
| 43.苯 | 0.02 |
| 44.甲苯 | 0.02 |
| 45.乙苯 | 0.02 |
| 46.鄰－二甲苯 | 0.02 |
| 47.對－二甲苯 | 0.02 |
| 48.間－二甲苯 | 0.02 |
| 49.氯苯 | 0.02 |
| 50.鄰二氯苯 | 0.02 |
| 51.對二氯苯 | 0.02 |
| 52.對硝基氯苯 | 0.02 |
| 53. 2，4－二硝基氯苯 | 0.02 |
| 54.苯酚 | 0.02 |
| 55.間－甲酚 | 0.02 |
| 56. 2，4－二氯酚 | 0.02 |
| 57. 2，4，6－三氯酚 | 0.02 |
| 58.鄰苯二甲酸二丁酯 | 0.02 |
| 59.鄰苯二甲酸二辛酯 | 0.02 |
| 60.丙烯腈 | 0.125 |
| 61.總硒 | 0.02 |
說明：
1.第一類(lei)、第二類(lei)污染(ran)物的分類(lei)依據為《污水綜(zong)合排放標準》(GB 8978—1996)。
2.同一排放口中的化學需(xu)氧量(CODcr)、生化需(xu)氧量(BOD5)和總有機碳(TOC)，只征(zheng)收一項。
三、PH值(zhi)(zhi)、色度、大腸菌群數(shu)、余氯量(liang)水污染(ran)(ran)物污染(ran)(ran)當量(liang)值(zhi)(zhi)
| 污 染 物 | 污染當量值 | |
| 1.PH值 | 1. 0-1, 13-14 | 0.06噸污水 |
| 2. 1-2, 12-13 | 0.125噸污水 | |
| 3. 2-3, 11-12 | 0.25噸污水 | |
| 4. 3-4, 10-11 | 0.5噸污水 | |
| 5. 4-5, 9-10 | 1噸污水 | |
| 6. 5-6 | 5噸污水 | |
| 2.色度 | 5噸水·倍 | |
| 3.大腸菌群數(超標) | 3.3噸污水 | |
| 4.余氯量(用氯消毒的醫院廢水) | 3.3噸污水 |
說明：
1.大腸菌(jun)群數和余(yu)氯量只(zhi)征收一項。
2.PH5-6指(zhi)大于等于5，小于6;PH9-10指(zhi)大于9，小于等于10，其余類推。
四(si)、禽畜養殖業(ye)、小型企業(ye)和第(di)三產業(ye)水污染物(wu)污染當量值
| 類 型 | 污染當量值 | |
| 禽畜養殖場 | 1.牛 | 0.1頭 |
| 2.豬 | 1頭 | |
| 3.雞、鴨等家禽 | 30羽 | |
| 4.小型企業 | 1.8噸污水 | |
| 5.飲食娛樂服務業 | 0.5噸污水 | |
| 6.醫院 | 消毒 | 0.14床 |
| 2.8噸污水 | ||
| 不消毒 | 0.07床 | |
| 1.4噸污水 | ||
說明：
1.本表僅適用于計算(suan)無法進行實際監測(ce)或(huo)者物料衡算(suan)的禽畜養殖業、小型企(qi)業和第(di)三產業等小型排污(wu)者的水(shui)污(wu)染(ran)(ran)物污(wu)染(ran)(ran)當(dang)量數。
2.僅(jin)對(dui)存欄規模大于50頭(tou)牛、500頭(tou)豬、5000羽雞鴨等的禽畜養殖場征收。
3.醫(yi)院病床數大于20張(zhang)的按照本表(biao)計算污染當量。
五、大氣污染物污染當量值
| 污 染 物 | 污染當量值（千克） |
| 1.二氧化硫 | 0.95 |
| 2.氮氧化物 | 0.95 |
| 3.一氧化碳 | 16.7 |
| 4.氯氣 | 0.34 |
| 5.氯化氫 | 10.75 |
| 6.氟化物 | 0.87 |
| 7.氰化氫 | 0.005 |
| 8.硫酸霧 | 0.6 |
| 9.鉻酸霧 | 0.0007 |
| 10.汞及其化合物 | 0.0001 |
| 11.一般性粉塵 | 4 |
| 12.石棉塵 | 0.53 |
| 13.玻璃棉塵 | 2.13 |
| 14.碳黑塵 | 0.59 |
| 15.鉛及其化合物 | 0.02 |
| 16.鎘及其化合物 | 0.03 |
| 17.鈹及其化合物 | 0.0004 |
| 18.鎳及其化合物 | 0.13 |
| 19.錫及其化合物 | 0.27 |
| 20.煙塵 | 2.18 |
| 21.苯 | 0.05 |
| 22.甲苯 | 0.18 |
| 23.二甲苯 | 0.27 |
| 24.苯并(a)芘 | 0.000002 |
| 25.甲醛 | 0.09 |
| 26.乙醛 | 0.45 |
| 27.丙烯醛 | 0.06 |
| 28.甲醇 | 0.67 |
| 29.酚類 | 0.35 |
| 30.瀝青煙 | 0.19 |
| 31.苯胺類 | 0.21 |
| 32.氯苯類 | 0.72 |
| 33.硝基苯 | 0.17 |
| 34.丙烯腈 | 0.22 |
| 35.氯乙烯 | 0.55 |
| 36.光氣 | 0.04 |
| 37.硫化氫 | 0.29 |
| 38.氨 | 9.09 |
| 39.三甲胺 | 0.32 |
| 40.甲硫醇 | 0.04 |
| 41.甲硫醚 | 0.28 |
| 42.二甲二硫 | 0.28 |
| 43.苯乙烯 | 25 |
| 44.二硫化碳 | 20 |
關于《中華(hua)人民共和國環(huan)境保護稅(shui)法(草案(an))》的(de)說明
黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)高度(du)重視環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)及其立法工作(zuo)(zuo)。習近平總書記多次強(qiang)調指(zhi)出(chu)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)是功在當代、利在千秋的(de)事業，要大力推進生態(tai)文明(ming)建設，把生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)放在更加(jia)突出(chu)的(de)位置(zhi)。李(li)克強(qiang)總理明(ming)確提(ti)出(chu)，開征環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)對于“清(qing)費(fei)立稅(shui)”、促進企(qi)業強(qiang)化環(huan)(huan)保具(ju)有重要作(zuo)(zuo)用，要做(zuo)好環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)立法相關工作(zuo)(zuo)。黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)全會提(ti)出(chu)“推動(dong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)費(fei)改(gai)稅(shui)”、“用嚴(yan)格(ge)的(de)法律制度(du)保護(hu)(hu)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)”。
為(wei)(wei)貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院決策(ce)部(bu)(bu)(bu)署，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、稅務(wu)總局、環境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)在調查研究(jiu)的(de)基(ji)礎上(shang)，起草了(le)《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)環境(jing)保(bao)護(hu)稅法(送(song)審稿)》。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院法制辦兩次書面征求(qiu)有關部(bu)(bu)(bu)門、各(ge)省級(ji)人民(min)政(zheng)府、行業(ye)組織(zhi)、企業(ye)和專家的(de)意見(jian)，并征求(qiu)了(le)社會公眾(zhong)意見(jian)。為(wei)(wei)研究(jiu)解(jie)決好立(li)法的(de)關鍵問(wen)題，與全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大財(cai)經(jing)委、環資委和全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大常(chang)委會法工委、預算工委多次進(jin)行座談，當面聽取指導意見(jian)。在吸收采納各(ge)方面意見(jian)的(de)基(ji)礎上(shang)，反復(fu)研究(jiu)修改形成了(le)《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)環境(jing)保(bao)護(hu)稅法(草案)》(以(yi)下簡稱草案)。草案已經(jing)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院第132次常(chang)務(wu)會議討論通(tong)過。現說明如下：
一、立法的總(zong)體(ti)考慮
(一)按照“稅(shui)負平(ping)移”的(de)(de)原(yuan)則(ze)進行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)改稅(shui)。1979年頒(ban)布的(de)(de)《中華人民(min)共和(he)國環(huan)境(jing)保(bao)護法(試行(xing))》確立了排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)(du)，現(xian)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護法延續了這一制(zhi)度(du)(du)(du)。2003年國務院公布的(de)(de)《排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)使(shi)用(yong)管理條(tiao)例》對排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)、使(shi)用(yong)的(de)(de)管理作(zuo)(zuo)了規定。據統計(ji)，2003年至2015年，全國累計(ji)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)2115.99億元，繳(jiao)納(na)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)企事業單位和(he)個體工商戶累計(ji)500多萬戶。2015年征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)173億元，繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)戶數28萬戶。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)(du)對于防(fang)治環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)染發揮了重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)，但與稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)度(du)(du)(du)相比，排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)(du)存在(zai)執法剛性不足(zu)、地方(fang)政府(fu)和(he)部門干預等問題，因(yin)此有必要(yao)進行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)改稅(shui)。為(wei)實現(xian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)制(zhi)度(du)(du)(du)向(xiang)環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)平(ping)穩轉移，草案根據現(xian)行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)項目設置(zhi)稅(shui)目，將排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)繳(jiao)納(na)人作(zuo)(zuo)為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)的(de)(de)納(na)稅(shui)人，將應稅(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放量作(zuo)(zuo)為(wei)計(ji)稅(shui)依(yi)據，將現(xian)行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標準(zhun)作(zuo)(zuo)為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)的(de)(de)稅(shui)額下限(xian)。
(二)突(tu)出解決重(zhong)點問(wen)(wen)題。一是考慮(lv)到各地情況差異較大，允(yun)許地方以《環境(jing)保護稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目稅(shui)(shui)額(e)表》規定的稅(shui)(shui)額(e)標準為基礎，上(shang)浮應稅(shui)(shui)污染物(wu)的適用稅(shui)(shui)額(e)。二是各方面(mian)爭議比較大的對二氧化(hua)碳征(zheng)收環境(jing)保護稅(shui)(shui)問(wen)(wen)題，暫不納(na)入(ru)征(zheng)收范圍。
(三(san))建立環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)征管協作(zuo)(zuo)機制(zhi)。環(huan)(huan)境保(bao)護費改(gai)稅(shui)(shui)后(hou)，征收部門由環(huan)(huan)保(bao)部門改(gai)為稅(shui)(shui)務(wu)部門，同時(shi)又離(li)不開環(huan)(huan)保(bao)部門的配合，草案對征管分工協作(zuo)(zuo)機制(zhi)作(zuo)(zuo)了(le)規(gui)定(ding)。
二、草案的主(zhu)要內容
(一)納(na)(na)稅人(ren)。與環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)法(fa)相銜接，草案(an)規定：環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅的(de)納(na)(na)稅人(ren)為在中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國領域(yu)和(he)中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國管轄的(de)其(qi)他(ta)海域(yu)，直接向(xiang)環(huan)境(jing)(jing)排(pai)放(fang)應稅污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位和(he)其(qi)他(ta)生產經營者(第二條)。企(qi)業(ye)事業(ye)單位和(he)其(qi)他(ta)生產經營者向(xiang)依法(fa)設立(li)的(de)污(wu)水集中(zhong)處(chu)理、生活垃(la)圾集中(zhong)處(chu)理場所(suo)排(pai)放(fang)應稅污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，繳納(na)(na)處(chu)理費用的(de)，由于其(qi)不直接向(xiang)環(huan)境(jing)(jing)排(pai)放(fang)應稅污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，不繳納(na)(na)相應污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅;在符合國家(jia)或者地方(fang)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)標準的(de)設施、場所(suo)貯存(cun)或者處(chu)置固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)的(de)，不繳納(na)(na)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅(第四條)。
(二)征(zheng)稅(shui)(shui)對象(xiang)和(he)征(zheng)稅(shui)(shui)范圍。與(yu)現行排污(wu)費(fei)制度(du)的征(zheng)收對象(xiang)相銜接，草案規定環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)的征(zheng)稅(shui)(shui)對象(xiang)為大氣污(wu)染物(wu)(wu)、水污(wu)染物(wu)(wu)、固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和(he)噪聲等4類(lei)(第(di)三條)，具(ju)體(ti)稅(shui)(shui)目、稅(shui)(shui)額依照本法(fa)所附《環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目稅(shui)(shui)額表》執行(第(di)六條第(di)一款)。自(zi)本法(fa)施行之日起，依照本法(fa)規定征(zheng)收環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)，不再征(zheng)收排污(wu)費(fei)(第(di)二十六條)。
與現(xian)行(xing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費制度對大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)、水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)征(zheng)(zheng)收范(fan)圍相銜接，草案規定每(mei)一排(pai)放口或者沒有排(pai)放口的(de)應(ying)稅(shui)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，按(an)照(zhao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)當量數從大(da)(da)到小(xiao)排(pai)序，對前(qian)(qian)3項(xiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)征(zheng)(zheng)收環境保護(hu)稅(shui)。每(mei)一排(pai)放口的(de)應(ying)稅(shui)水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，按(an)照(zhao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)當量數從大(da)(da)到小(xiao)排(pai)序，對重金屬污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)按(an)照(zhao)前(qian)(qian)5項(xiang)、對其他污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)按(an)照(zhao)前(qian)(qian)3項(xiang)征(zheng)(zheng)收環境保護(hu)稅(shui)。同(tong)時(shi)，省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)府根據(ju)本地區污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)減排(pai)的(de)特殊(shu)需要，可以(yi)增加同(tong)一排(pai)放口征(zheng)(zheng)收環境保護(hu)稅(shui)的(de)應(ying)稅(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)類數，報同(tong)級人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)決定，并報全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)和國(guo)(guo)務(wu)院備(bei)案(第九條)。每(mei)種(zhong)應(ying)稅(shui)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)、水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)具體污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)當量值，依照(zhao)本法所(suo)附《應(ying)稅(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)和當量值表》執行(xing)(第八(ba)條)。
(三)稅負(fu)。按(an)照2014年(nian)(nian)9月發展改(gai)革(ge)委、財政部、環(huan)境保護部《關于調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)排污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)(shou)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等有(you)關問題的(de)(de)(de)通(tong)知》要求，全國31個(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)已于2015年(nian)(nian)6月底前，將(jiang)大(da)氣(qi)(qi)和水污(wu)(wu)染物的(de)(de)(de)排污(wu)(wu)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)分(fen)(fen)別調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至(zhi)不低于每污(wu)(wu)染當(dang)量(liang)1.2元和1.4元，即在2003年(nian)(nian)基礎上上調(diao)(diao)(diao)1倍。其中有(you)7個(ge)省、直轄(xia)市(shi)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)后的(de)(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)高于通(tong)知規定的(de)(de)(de)最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，北京(jing)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)后的(de)(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)8—9倍;天津調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)后的(de)(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)5—7倍;上海(hai)分(fen)(fen)三步調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)3—6.5倍;江蘇分(fen)(fen)兩步調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)3—4倍;河北分(fen)(fen)三步調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)2—5倍;山東分(fen)(fen)兩步將(jiang)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染物收(shou)(shou)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)2.5—5倍;湖北分(fen)(fen)兩步調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至(zhi)最(zui)低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)1—2倍。
草案以現行排污(wu)(wu)(wu)費收(shou)費標(biao)(biao)準作為環(huan)境(jing)保護稅(shui)的稅(shui)額(e)(e)下(xia)限，規定(ding)：大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)稅(shui)額(e)(e)為每(mei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)當(dang)量1.2元(yuan)(yuan);水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)稅(shui)額(e)(e)為每(mei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)當(dang)量1.4元(yuan)(yuan);固體廢物(wu)(wu)(wu)按(an)不同種類，稅(shui)額(e)(e)為每(mei)噸5元(yuan)(yuan)—1000元(yuan)(yuan);噪聲按(an)超標(biao)(biao)分貝數，稅(shui)額(e)(e)為每(mei)月350元(yuan)(yuan)—11200元(yuan)(yuan)。同時，兼顧目(mu)前部分省(sheng)(sheng)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市上(shang)調了排污(wu)(wu)(wu)費收(shou)費標(biao)(biao)準且(qie)有的省(sheng)(sheng)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市收(shou)費標(biao)(biao)準較高的情況，規定(ding)省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)統(tong)籌考慮本地(di)區(qu)環(huan)境(jing)承載能力(li)、污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放現狀和(he)經濟社會生態(tai)發展目(mu)標(biao)(biao)要求，可以在(zai)《環(huan)境(jing)保護稅(shui)稅(shui)目(mu)稅(shui)額(e)(e)表》規定(ding)的稅(shui)額(e)(e)標(biao)(biao)準基礎上(shang)，上(shang)浮應稅(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)的適用(yong)稅(shui)額(e)(e)，報同級人大常委會決定(ding)，并報全(quan)國人大常委會和(he)國務(wu)院(yuan)備案。(第(di)六條(tiao))
(四(si))稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠。草案規(gui)(gui)定了5項免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)情形(xing)：一是(shi)(shi)為支持(chi)農(nong)業發(fa)展，對(dui)農(nong)業生產(chan)排(pai)(pai)放的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，但鑒于規(gui)(gui)模化養殖(zhi)對(dui)農(nong)村環(huan)境威脅較大，未將(jiang)其列(lie)入(ru)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范圍;二是(shi)(shi)考慮到現行稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制中(zhong)已(yi)有車(che)船稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、車(che)輛購置稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種對(dui)機動(dong)車(che)的(de)生產(chan)和(he)使用(yong)進(jin)(jin)行調節(jie)，其中(zhong)車(che)船稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)按排(pai)(pai)量征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，對(dui)促進(jin)(jin)節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)發(fa)揮了積極作用(yong)，在當前推進(jin)(jin)結構性(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)大環(huan)境下，不宜(yi)再進(jin)(jin)一步增(zeng)加使用(yong)成本，因此，對(dui)機動(dong)車(che)、船舶和(he)航(hang)空器等流動(dong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源排(pai)(pai)放的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui);三是(shi)(shi)考慮到根據國家有關規(gui)(gui)定，達標(biao)排(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)的(de)城鎮污(wu)(wu)(wu)水集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理、生活(huo)垃圾(ji)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理場所(suo)免(mian)繳(jiao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)，為保持(chi)政策(ce)的(de)連續性(xing)，對(dui)依法設立的(de)城鎮污(wu)(wu)(wu)水集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理、生活(huo)垃圾(ji)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理場所(suo)向環(huan)境達標(biao)排(pai)(pai)放的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，對(dui)工業污(wu)(wu)(wu)水集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理場所(suo)不予(yu)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui);四(si)是(shi)(shi)為鼓(gu)勵固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜合利用(yong)，減(jian)少(shao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放，對(dui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人符合標(biao)準綜合利用(yong)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui);五是(shi)(shi)國務院批準免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)其他情形(xing)。(第十二條(tiao)第一款)
為鼓(gu)勵企業通過采用先進技術(shu)減少污(wu)(wu)染物排(pai)放，草案規定：納稅(shui)人(ren)排(pai)放應稅(shui)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物和水污(wu)(wu)染物的(de)濃度值低于國家(jia)或者地方(fang)規定的(de)污(wu)(wu)染物排(pai)放標準50%的(de)，減半(ban)征收環境保護稅(shui)。(第十三條)
(五(wu))稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管。草案規定：納(na)(na)稅(shui)(shui)人應當依法如實辦理納(na)(na)稅(shui)(shui)申報，對申報的(de)真實性和完(wan)整性承擔責任(第十九條);稅(shui)(shui)務機關(guan)依法征(zheng)收(shou)管理，環境保護主(zhu)管部(bu)門負責依法對污染物監測管理(第十四條);環境保護主(zhu)管部(bu)門和稅(shui)(shui)務機關(guan)應當建(jian)立涉稅(shui)(shui)信息(xi)共享平臺和機制，定期(qi)交換有(you)關(guan)納(na)(na)稅(shui)(shui)信息(xi)資料(第十五(wu)條)。
此外(wai)，草案對(dui)環境保護稅應(ying)稅污染物(wu)(wu)計(ji)稅依據的(de)確定方法(fa)(第(di)七條)，應(ying)稅污染物(wu)(wu)的(de)計(ji)算方法(fa)和順序(第(di)十條)，應(ying)納稅額的(de)計(ji)算方法(fa)(第(di)十一條)等作了規定。
征收環境保護稅(shui)不(bu)免除納稅(shui)人(ren)環境違法行為應承(cheng)擔的(de)民事(shi)責任(ren)、行政(zheng)責任(ren)。
