《無動力類游樂產品聯盟認證規則》發布
2016-10-27
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近年來，隨著市場需求的快速攀升，無動力類游樂玩具產業快速發展，生產企業已由最初的幾十家迅猛發展到目前的600多家。迅速發展的同時，行業也出現了發展無序、監管難度大等問題。
而今，這些問題有望得到有效緩解。日前，中國玩具和嬰童用品協會在上海發布《無動力類游樂產品聯盟認證規則》(以下簡稱《認證規則》)。
無動力類游樂產品使用主體以3~14歲兒童為主，其主要包括小型滑行、蹦跳、攀爬、搖蕩、旋轉、穿鉆、翻滾、綜合組合等產品，主要使用場所集中在幼兒園。因為沒有國家強制性產品標準以及產品的特殊性、渠道的特殊性和政府難以監管等原因，導致了一些企業以低價劣質的產品搶占市場，嚴重擾亂了行業秩序，每年都有因幼兒園室外游樂產品質量安全問題導致的兒童傷亡事故，給受害兒童家庭造成了不可彌補的損失，引起了社會廣泛關注。
記者查閱相關法規發現，無動力類游樂產品是國務院373號令《特種設備安全監察條例》第88條定義的大型游樂設施之外的、又不適用于《國家玩具安全技術規范》GB 6675規定的產品，兒童滑梯和兒童秋千現行國家標準為GB/T 27689-2011《無動力類游樂設施兒童滑梯》和GB/T 28711-2012《無動力類游樂設施秋千》，由于該標準是推薦性的，因此有的企業在實際生產控制過程中根本不按照標準執行。
游樂產品不同于一般玩具，產品體積非常大，兒童滑梯和秋千產品的特殊性導致相當多的產品沒有按照標準進行全項檢測就出廠。同時，塑料件的拉伸強度、斷裂伸長率、彎曲強度、懸臂梁沖擊強度等理化性能，玻璃鋼件的力學性能，產品的耐拉力性能、承載性能等很多重要的檢測項目都無法在工廠實施。國內能夠按照現有國家推薦性標準實施全項檢測能力的專業檢測機構很少，檢測費用高。因此，在沒有國家強制性標準和強制性認證的情況下，完全依靠企業自覺保障產品質量安全有很大難度。
此次發布的無動力類游樂產品聯盟認證，是以國家有關法律法規和標準為依據，根據產品質量安全監管特點，按照統一的聯盟認證規則而實施的自愿性產品認證。聯盟認證規則是在國家認監委的指導下，由中國玩具和嬰童用品協會牽頭，由玩具產品國家強制性認證指定機構中國質量認證中心和中輕聯認證中心、行業龍頭生產企業、政府采購機構和幼兒園等單位共同參與，歷時一年半時間，經廣泛征求行業相關企業意見基礎上形成的，具有較強的專業性和可操作性。
《認證規則》規定，認證范圍為3~14周歲兒童在公共場所使用的無動力類游樂設施兒童滑梯、跌落高度不超過3000mm的無動力類游樂設施秋千及兒童滑梯與秋千組合產品，認證模式借鑒國家強制性產品認證模式，采取型式試驗+初始工廠檢查+認證后監督，不僅對產品質量提出了要求，也對工廠的持續質量保障能力提出了明確要求。
記者了解到，聯盟認證將以型式試驗確保產品質量達標，以初始工廠檢查來評價工廠質量保證能力。初始工廠檢查覆蓋申請認證的所有產品和加工場所，《認證規則》要求檢查的內容包括：職責和資源、文件和記錄、采購和進貨檢驗、產品開發、生產過程控制、出廠檢驗、檢驗試驗儀器設備、不合格品的控制、認證產品的一致性等方面，全方位評估工廠質量保證能力。為避免無資質的貿易公司、采購公司魚目混珠，《認證規則》特別規定了參加認證單位應具有的必備生產設備、檢驗設備清單，保證認證企業是切實具有生產能力保障的企業。
為保證企業后續實際銷售的產品和經認證檢驗的產品質量一致性，《認證規則》特別規定由認證機構負責組織實施獲證后的監督檢查活動，定期為認證后的產品進行“體檢”。獲證后監督包括用戶現場監督檢查、工廠質量保證能力檢查、產品一致性檢查。在監督頻次方面，自頒發首張證書之日起12個月內進行第一次監督檢查，以后每12個月進行一次監督檢查，證書有效期最長為3年。
