近日，生態環境部印(yin)發《關于做好2022年企業溫室氣(qi)體排放(fang)報(bao)告管(guan)理相關重點工作(zuo)的通(tong)知》，并以通(tong)知附件的形式更(geng)新了《企業溫室氣(qi)體排放(fang)核算方(fang)法與(yu)報(bao)告指南 發電(dian)設(she)施(2022年修(xiu)訂版)》。

　　生態(tai)環境部(bu)應(ying)(ying)(ying)對氣候變(bian)化司有(you)關負責人就(jiu)《關于做好2022年企業(ye)(ye)溫室氣體排(pai)放報(bao)告管(guan)理相關重(zhong)點(dian)工(gong)作的(de)(de)通知(zhi)》主要(yao)內容進行解讀時(shi)強調，發(fa)(fa)電行業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)排(pai)放單位燃煤煤樣(yang)的(de)(de)采樣(yang)、制(zhi)樣(yang)、化驗(yan)、基準換算，應(ying)(ying)(ying)按照《企業(ye)(ye)溫室氣體排(pai)放核算方法與(yu)報(bao)告指南 發(fa)(fa)電設施(2022年修訂版)》表1規(gui)定(ding)的(de)(de)相關標(biao)準實(shi)施。自(zi)2022年4月起，在每月結束后的(de)(de)40日(ri)內，發(fa)(fa)電行業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)排(pai)放單位應(ying)(ying)(ying)通過具有(you)中(zhong)國計量認(ren)證(zheng)(CMA)資(zi)質(zhi)或經過中(zhong)國合格評定(ding)國家認(ren)可(ke)(ke)委員會(CNAS)認(ren)可(ke)(ke)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構/實(shi)驗(yan)室出具元素碳含量檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告。檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告應(ying)(ying)(ying)同(tong)時(shi)包括樣(yang)品的(de)(de)元素碳含量、低(di)位發(fa)(fa)熱(re)量、氫含量、全硫、水(shui)分等參數的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)結果，用于數據真(zhen)實(shi)性的(de)(de)交叉驗(yan)證(zheng)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告應(ying)(ying)(ying)加蓋(gai)CMA資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)標(biao)志或CNAS認(ren)可(ke)(ke)標(biao)識章。

　　關(guan)于做好(hao)2022年企業溫室氣體排(pai)放報告(gao)管理相關(guan)重點工作的通知

　　各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市生態(tai)環(huan)境廳(ting)(局)，新疆生產建設兵團生態(tai)環(huan)境局：

　　為加(jia)強企業(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)體排放數據管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，強化數據質量監督(du)管(guan)(guan)理(li)，現將2022年企業(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)體排放報告(gao)管(guan)(guan)理(li)有關重點工(gong)作(zuo)要(yao)求通知如下。

　　一、發電行業重點任務

　　請各省級生態環境主管部門依據《碳排放權交易管理(li)辦法(fa)(試行)》有關規定，組織(zhi)開(kai)展以下(xia)溫室(shi)氣體排放報告管理(li)重點工作。

　　(一)組織發電行業(ye)重點排放(fang)單位(wei)報送(song)2021年度溫室氣體(ti)排放(fang)報告(gao)

　　組織(zhi)2020和2021年(nian)(nian)任一年(nian)(nian)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)量達(da)2.6萬(wan)噸二氧化(hua)碳(tan)當量(綜合能源消費量約1萬(wan)噸標準煤(mei))及以上(shang)的發(fa)電(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)或其他經濟組織(zhi)(發(fa)電(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)子類見附(fu)件1)(以下簡稱重(zhong)點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei))，于2022年(nian)(nian)3月(yue)31日前按照(zhao)《企業(ye)(ye)(ye)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)核(he)算方法(fa)與報(bao)告(gao)指南 發(fa)電(dian)(dian)設(she)施》(環辦氣(qi)候(hou)〔2021〕9號)要求(qiu)核(he)算2021年(nian)(nian)度排(pai)放(fang)量(其中電(dian)(dian)網排(pai)放(fang)因子調整為0.5810 tCO2/MWh)，編制排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)，并(bing)通(tong)過環境(jing)信(xin)息(xi)(xi)平臺()填(tian)報(bao)相關(guan)信(xin)息(xi)(xi)、上(shang)傳支撐(cheng)材料。符(fu)合上(shang)述年(nian)(nian)度排(pai)放(fang)量要求(qiu)的自備電(dian)(dian)廠(不限(xian)于附(fu)件1所(suo)列行業(ye)(ye)(ye))，視同發(fa)電(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)。

　　組織發電行業重點排放單位(wei)依(yi)法(fa)(fa)開(kai)展信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，按照《企業溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排放核算方法(fa)(fa)與報告指南  發電設施(2022年(nian)(nian)修訂版)》(見附(fu)件2)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)格(ge)式(shi)要求，在2022年(nian)(nian)3月(yue)31日前通過環境信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平臺公(gong)布全國碳(tan)市場第一個履(lv)約周(zhou)期(2019-2020年(nian)(nian)度)經核查(cha)的(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排放相關(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。涉(she)及國家秘密(mi)和(he)商(shang)業秘密(mi)的(de)(de)(de)，由重點排放單位(wei)向省級生(sheng)態環境主管(guan)部門依(yi)法(fa)(fa)提供證明(ming)材料，刪減相關(guan)涉(she)密(mi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)后(hou)公(gong)開(kai)其(qi)余信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。

　　(二)組織開展對發電行業重點排放(fang)(fang)單位2021年度(du)排放(fang)(fang)報告的核查

　　按照《企(qi)業(ye)溫室氣(qi)體排放報告(gao)核查(cha)指南(nan)(試(shi)行)》要求，于2022年6月(yue)30日前(qian)，完(wan)成對發電行業(ye)重點(dian)排放單位2021年度排放報告(gao)的(de)核查(cha)，包(bao)括組織開展核查(cha)、告(gao)知核查(cha)結果(guo)、處(chu)理異議并作出復核決定(ding)、完(wan)成系統填報和向我部(bu)(應對氣(qi)候變化司)書面報告(gao)等。

　　省級生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部門應通過生(sheng)態環(huan)境(jing)專網登(deng)錄(lu)全國碳排放數(shu)據報(bao)送系統(tong)管(guan)(guan)理端，進行(xing)核查(cha)任務分配(pei)和核查(cha)工(gong)作(zuo)管(guan)(guan)理。組織核查(cha)技術服(fu)務機(ji)構通過環(huan)境(jing)信息平臺(全國碳排放數(shu)據報(bao)送系統(tong)核查(cha)端)注冊(ce)賬(zhang)戶并進行(xing)核查(cha)信息填報(bao)。

　　(三)加強(qiang)對核查技術(shu)服(fu)務機構(gou)的管理

　　通過(guo)政府購買服務(wu)的(de)方(fang)式(shi)委托技(ji)術服務(wu)機(ji)構配合開展核(he)查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)，應根據《企業(ye)溫室(shi)氣體排放報告核(he)查(cha)指(zhi)南(試(shi)行)》有關(guan)規定和格式(shi)要(yao)求，對編制2019-2021年(nian)核(he)查(cha)報告的(de)技(ji)術服務(wu)機(ji)構工(gong)作(zuo)質量、合規性、及時性等進(jin)行評(ping)估(gu)，評(ping)估(gu)結果于2022年(nian)7月30日前通過(guo)環(huan)境信息平臺向社會公開。

　　(四(si))更新數據質(zhi)量控制計劃，組織開展信(xin)息(xi)化存(cun)證

　　組織(zhi)發電(dian)行業重點排放單位，按照《企業溫(wen)室氣體(ti)排放核算方法與(yu)報告指南 發電(dian)設施(2022年修訂(ding)版)》要求，于2022年3月31日前通過環(huan)境信息平臺(tai)更新(xin)數(shu)(shu)據質量控(kong)制計劃，并(bing)依據更新(xin)的數(shu)(shu)據質量控(kong)制計劃，自2022年4月起在每月結束后(hou)的40日內，通過具有中國計量認證(CMA)資質或經過中國合格(ge)評(ping)定國家(jia)認可委員會(hui)(CNAS)認可的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構對元素碳含量等參數(shu)(shu)進(jin)行檢(jian)測(ce)，并(bing)對以(yi)下臺(tai)賬(zhang)和原始(shi)記(ji)錄通過環(huan)境信息平臺(tai)進(jin)行存證：

　　1.發電設施月度燃料(liao)消(xiao)耗量、燃料(liao)低位發熱量、元素(su)碳含量、購(gou)入使用電量等與碳排放(fang)量核算相(xiang)關(guan)的參數數據及其蓋章版臺賬記(ji)錄掃描文件;

　　2.檢(jian)驗檢(jian)測報告原(yuan)件(jian)(jian)的電子(zi)掃描件(jian)(jian)，檢(jian)測參數(shu)應至少包(bao)括(kuo)樣(yang)品(pin)元(yuan)素(su)碳含量、氫(qing)含量、全硫、水(shui)分等參數(shu)，報告加蓋CMA資(zi)質認定標志或(huo)CNAS認可(ke)標識章;

　　3.發電(dian)設(she)施月度供電(dian)量、供熱量、負荷系(xi)數等與配額核算與分配相關(guan)的生產數據及其(qi)蓋章版臺賬記錄原件(jian)掃描文件(jian)。

　　溫室氣體排放報告所涉數據的原始(shi)記(ji)錄和管理(li)臺(tai)賬應當至少保(bao)存5年，鼓勵地(di)方組(zu)織有條件的重點排放單位探索開展自動化存證。

　　(五)確定并公(gong)開2022年度重點(dian)排(pai)放單位名(ming)錄

　　根據核查結果，將2020和(he)2021年(nian)任一年(nian)溫室(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放量達2.6萬噸二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)當(dang)量，并擁有(you)納入配(pei)額(e)管(guan)理的(de)機(ji)組判定標準(見附(fu)件3)的(de)發電行業重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單位，納入2022年(nian)度全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易市場(chang)配(pei)額(e)管(guan)理的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單位名錄(lu)。名錄(lu)及其調整情(qing)況于2022年(nian)6月(yue)30日前在省級生(sheng)態環(huan)(huan)境主(zhu)管(guan)部(bu)門官方網(wang)站(zhan)向(xiang)社會公開，并書面向(xiang)我部(bu)(應對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)司)報告，抄送(song)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)注冊登記機(ji)構(gou)(湖北碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易中心)和(he)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易機(ji)構(gou)(上(shang)海環(huan)(huan)境能源交(jiao)易所)。

　　新列入名錄(lu)的重點排(pai)放單位，應于2022年9月30日(ri)前分別向全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放權注冊(ce)(ce)登(deng)記機構(gou)和全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易機構(gou)報送全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放權注冊(ce)(ce)登(deng)記系統和交(jiao)易系統開(kai)戶(hu)(hu)申請材(cai)料(注冊(ce)(ce)登(deng)記系統開(kai)戶(hu)(hu)材(cai)料模(mo)板(ban)下載地址為(wei)。交(jiao)易系統開(kai)戶(hu)(hu)材(cai)料模(mo)板(ban)下載地址為(wei))。

　　尚未完成2019-2020年度(du)(第(di)一(yi)個履約周期)重(zhong)點排(pai)放(fang)單位名錄以及依據《關于加強企(qi)業溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)報告管(guan)理相關工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》(環(huan)辦氣(qi)候(hou)〔2021〕9號)報送(song)的(de)(de)本行政(zheng)區域納入全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易市場配額(e)管(guan)理的(de)(de)重(zhong)點排(pai)放(fang)單位名錄(2021年度(du)名錄)信息(xi)公(gong)開的(de)(de)，省級生態環(huan)境主管(guan)部門應于2022年3月(yue)31日前在其(qi)官方網站(zhan)向社會(hui)公(gong)開，并報送(song)全國(guo)碳排(pai)放(fang)權注冊登記機構和全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易機構。

　　(六)強化日常(chang)監管

　　組織設區的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)級生態(tai)(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)，按照“雙隨(sui)機、一公開”的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式對(dui)名錄內的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點排放單位進行日常監(jian)(jian)管(guan)與執法，重(zhong)點包括(kuo)名錄的(de)(de)(de)(de)(de)準確性(xing)，企業(ye)(ye)數(shu)據質量控制計劃的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效性(xing)和(he)(he)各項措施的(de)(de)(de)(de)(de)落實情(qing)(qing)況(kuang)，企業(ye)(ye)依法開展信息(xi)公開的(de)(de)(de)(de)(de)執行情(qing)(qing)況(kuang)，投訴舉報和(he)(he)上(shang)級生態(tai)(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)轉(zhuan)辦交辦有(you)關問題(ti)線(xian)索(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)查實情(qing)(qing)況(kuang)等。對(dui)核(he)實的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)要督促(cu)企業(ye)(ye)整改(gai)，每季度(du)匯總(zong)、檢查設區的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)級生態(tai)(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)日常監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)執行情(qing)(qing)況(kuang)，分別于(yu)2022年4月(yue)15日、7月(yue)15日、10月(yue)21日，2023年1月(yue)13日前向我部(bu)(應(ying)對(dui)氣候變化司)報告上(shang)一季度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)日常監(jian)(jian)管(guan)執行情(qing)(qing)況(kuang)。

　　二、其他行業重點任務

　　(一)組織其他(ta)行業(ye)企業(ye)報(bao)(bao)送(song)2021年度(du)溫室氣體排放報(bao)(bao)告

　　組織2020和2021年任一年溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放量(liang)(liang)達2.6萬噸(dun)二氧化(hua)碳當量(liang)(liang)(綜合(he)能源消費量(liang)(liang)約1萬噸(dun)標準(zhun)煤)及(ji)以上(shang)的石化(hua)、化(hua)工、建材、鋼鐵、有色(se)、造紙、民航行(xing)(xing)業(ye)(ye)重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(具(ju)體(ti)(ti)行(xing)(xing)業(ye)(ye)子類見附件1)，根據(ju)相(xiang)應行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放核算(suan)方法(fa)與報(bao)告指南、補充數(shu)據(ju)表(在(zai)環境信息平(ping)臺(tai)下載(zai)，其中電(dian)網(wang)排(pai)放因(yin)子調整為0.5810 tCO2/MWh)要求，于2022年9月30日前核算(suan)2021年度排(pai)放量(liang)(liang)并編(bian)制排(pai)放報(bao)告，通過環境信息平(ping)臺(tai)報(bao)告溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放情況、有關生產情況、相(xiang)關支撐材料以及(ji)編(bian)制溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放報(bao)告的技(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)信息。

　　(二)組織開(kai)展其他行業企業溫室氣體(ti)排放報告的核(he)查

　　2022年12月31日前，按照《企業溫室氣體(ti)排放報告(gao)核查指南(nan)(試(shi)行)》要(yao)求，完成對發(fa)電行業以(yi)外的(de)其他(ta)行業重點排放單位2021年度排放報告(gao)的(de)核查工作(zuo)。

　　三、保障措施

　　(一(yi))嚴(yan)格整改落實

　　針對(dui)(dui)我部在碳(tan)(tan)排放(fang)數據質量監督幫(bang)扶專項行(xing)(xing)動中通(tong)報的典型案例(li)，各地(di)方應進一步(bu)核實整改。將(jiang)被通(tong)報的重點(dian)排放(fang)單位列為日(ri)常監管的重點(dian)對(dui)(dui)象，對(dui)(dui)查(cha)實的有關違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)(xing)為依法(fa)(fa)從(cong)嚴處(chu)罰。對(dui)(dui)于被通(tong)報的核查(cha)技術服(fu)務機構(gou)，各地(di)方應審慎(shen)委托其承擔2021年(nian)度核查(cha)工作。對(dui)(dui)于被通(tong)報的檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)，各地(di)方應審慎(shen)采信其碳(tan)(tan)排放(fang)相關檢(jian)測報告結果(guo)。

　　(二)加(jia)強組織領導

　　各(ge)(ge)地方應(ying)高(gao)度重視溫(wen)室氣體排放(fang)報(bao)(bao)告管(guan)理相(xiang)關工(gong)作，加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，建立實施定期檢查與隨(sui)機抽查相(xiang)結合(he)的常(chang)態化監(jian)(jian)管(guan)執法工(gong)作機制(zhi)，通過加(jia)強(qiang)(qiang)日(ri)常(chang)監(jian)(jian)管(guan)等手段切實提(ti)高(gao)碳排放(fang)數據(ju)質量。我部將對各(ge)(ge)地方落實本通知(zhi)重點任務情況進行監(jian)(jian)督指(zhi)導(dao)和調(diao)研(yan)幫扶，對突出問題進行通報(bao)(bao)。

　　(三)落實工作經費保(bao)障

　　各地方應落實重點排(pai)(pai)放(fang)單位溫(wen)室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)核查(cha)、監督檢查(cha)以及相(xiang)關(guan)能力建設等碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)數(shu)據質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)所需經費，按期保質(zhi)保量(liang)(liang)完成相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。

　　(四)加強能力建(jian)設

　　各地(di)方(fang)應結合(he)重點排(pai)(pai)(pai)放單位溫室氣體排(pai)(pai)(pai)放報(bao)告(gao)和(he)核(he)查工(gong)作的(de)實(shi)際需要，充實(shi)碳排(pai)(pai)(pai)放監督管(guan)理(li)和(he)執(zhi)法隊伍(wu)力量(liang)，做好對技術服(fu)務機構的(de)監管(guan)。組織(zhi)開展(zhan)(zhan)重點排(pai)(pai)(pai)放單位碳排(pai)(pai)(pai)放數據(ju)質量(liang)管(guan)理(li)相關(guan)能力建設，推動(dong)加(jia)快健全完善企業內部(bu)碳排(pai)(pai)(pai)放管(guan)理(li)制度，提升碳排(pai)(pai)(pai)放數據(ju)質量(liang)水平。鼓(gu)勵(li)有條件的(de)地(di)方(fang)探(tan)索(suo)開展(zhan)(zhan)多(duo)源數據(ju)比對，識別異常數據(ju)，增(zeng)強監管(guan)針對性。

　　落(luo)實工作任務中遇到的相關技術、政策問題，可通過全(quan)國碳(tan)市場幫(bang)助平(ping)臺(環境信息平(ping)臺“在線客服”懸浮窗)咨詢。

　　特此通知。