山東省市場監督管理局關于印發山東省資質認定檢驗檢測機構信用風險分類管理辦法的通知

各市市場監督管理局，省局各直屬單(dan)位：

《山東省資質(zhi)認(ren)定(ding)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構信用風險分(fen)類管(guan)理辦法》已經省局(ju)局(ju)務(wu)會研究通過(guo)，現印(yin)發給你們，請(qing)結合(he)實際,抓好貫徹執行(xing)。

山(shan)東省市場監督管理局

2024年4月13日(ri)

（此(ci)件(jian)公開發布）

第一章  總則

第(di)一條  為了提(ti)升山東省資質認定(ding)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)（以下簡(jian)稱檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)）監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)科學性(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)，完善(shan)新型監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)制，降低(di)社會(hui)治理制度性(xing)(xing)成本，根據《檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法》（市(shi)(shi)場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)局令(ling)第(di)39號(hao)(hao)）、《檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)資質認定(ding)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法》（質檢(jian)總(zong)局令(ling)第(di)163號(hao)(hao)公布(bu)，市(shi)(shi)場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)局令(ling)第(di)38號(hao)(hao)修(xiu)正）、《市(shi)(shi)場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)局關于推進企業(ye)信用(yong)風(feng)險(xian)分類管(guan)(guan)(guan)理進一步提(ti)升監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能的(de)意見》（國(guo)市(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)信發〔2022〕6號(hao)(hao)）等有(you)關規定(ding)，制定(ding)本辦(ban)法。

第二條  本(ben)辦(ban)法所稱(cheng)的資質認(ren)定檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)信用風險(xian)分(fen)類管(guan)理(li)(li)（以下簡稱(cheng)信用風險(xian)分(fen)類管(guan)理(li)(li)），是(shi)指市場(chang)監(jian)督管(guan)理(li)(li)部門以檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)的事前(qian)、事中、事后監(jian)督管(guan)理(li)(li)等情(qing)況(kuang)為基(ji)礎(chu)，按(an)照檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)信用風險(xian)分(fen)類指標體系(xi)，通過信息化手段，對(dui)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)的信用風險(xian)進行自動(dong)分(fen)類，并根據分(fen)類結果實施差異化監(jian)督管(guan)理(li)(li)的活動(dong)。

第三條  省市(shi)場監管局負(fu)責全省檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構信用風險(xian)分類管理的(de)統(tong)籌協(xie)調和制度(du)建(jian)立，負(fu)責組織指(zhi)導全省檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構信用風險(xian)分類管理工作，負(fu)責建(jian)立管理山東省檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構信用風險(xian)分類管理平(ping)(ping)臺（以下簡稱管理平(ping)(ping)臺）。

各(ge)市、縣（市、區）市場監管局按照“誰(shui)(shui)產生、誰(shui)(shui)提供，誰(shui)(shui)提供、誰(shui)(shui)負責(ze)”的工作原則，負責(ze)依法及時將(jiang)監督檢查結果(guo)、行政處罰等(deng)履職信息(xi)錄入或推送至管理(li)平臺(tai)；負責(ze)根據信用風險分類結果(guo)采取差異化的監管措施。

第四條  檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構信用(yong)風險分(fen)類管理，遵循科學(xue)合理、客觀公正、內部評價、分(fen)類實施(shi)、協(xie)同運用(yong)的(de)原則(ze)。

第二章  信用風險分類監管

第五條  省市場監管(guan)局從資質(zhi)認定(ding)、監督(du)檢(jian)查、投訴舉報、質(zhi)量(liang)體系(xi)運行、統計年報、能力驗證和基礎信息等七個維度，建(jian)立信用風險分類(lei)管(guan)理指(zhi)標體系(xi)，科學賦予(yu)指(zhi)標權(quan)重，并進(jin)行動態調整和優化。

第六條  根據國(guo)家信用風(feng)險分(fen)類管(guan)理要求，按照(zhao)定(ding)量(liang)與定(ding)性判定(ding)規則，依(yi)托(tuo)管(guan)理平臺將檢驗檢測機構按照(zhao)信用風(feng)險從低(di)到高自(zi)動(dong)分(fen)為A、B、C、D四個等級，按月動(dong)態(tai)更(geng)新數據。

第七條(tiao)  管(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺(tai)與山東省(sheng)企業信(xin)用風險分(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)系統互聯互通，分(fen)類(lei)結果(guo)作為(wei)市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門配(pei)置檢驗檢測機構監(jian)管(guan)(guan)(guan)資源、實施“雙隨機、一公開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)、重點監(jian)管(guan)(guan)(guan)等差異化監(jian)管(guan)(guan)(guan)的重要(yao)依據。

第八(ba)條  同時滿足下列(lie)條件的檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構，應定(ding)為A類機(ji)構：

（一）檢驗檢測機(ji)構(gou)及(ji)其人(ren)員(yuan)在從(cong)事檢驗檢測活動(dong)中遵守法律(lv)、行政法規(gui)、部門(men)規(gui)章的規(gui)定(ding)，沒有行政處罰記錄的；

（二(er)）在(zai)監督檢查中，未發現不符(fu)合項(xiang)，或發現不符(fu)合項(xiang)，但無需追究行(xing)政和刑事(shi)法(fa)律責(ze)任(ren)，采用說服教育、提醒糾正等非強制性手段(duan)予(yu)以(yi)處理的；

（三）未被投(tou)訴舉(ju)報(bao)，或被投(tou)訴舉(ju)報(bao)，但經調查不存(cun)在違法違規行為的；

（四）具有從事(shi)檢(jian)驗檢(jian)測活動所必需的(de)人員、設(she)備(bei)設(she)施、工(gong)作場所；

（五）及時報送年(nian)度(du)報告，數(shu)據客觀準確的(de)；

（六）能(neng)力驗證的首次結果判定為“滿意”的。

第九(jiu)條(tiao)  滿足下列條(tiao)件的檢驗檢測機構(gou)，應定為B類機構(gou)：

（一）在監督(du)檢查中(zhong)發現不符合項，違(wei)規(gui)情節輕微，被責令限期改(gai)正但不涉(she)及行政處罰的；

（二）被投訴舉報，經調查違規情節輕(qing)微(wei)，被責令限期改正但不涉及行(xing)政處罰的；

（三(san)）主要(yao)設備設施在有效(xiao)期內并符合要(yao)求(qiu)；

（四）及時報(bao)送(song)年度報(bao)告，營業收入、出(chu)具報(bao)告數量等(deng)年度報(bao)告主要內容客觀準確的；

（五）能力驗證的首次或二(er)次結果(guo)判定(ding)為“滿意”的。

成立不滿一年的(de)檢(jian)驗檢(jian)測機構，起始默(mo)認類別(bie)為B類。

第十(shi)條  存在下列情形之一的(de)檢(jian)驗檢(jian)測機構，應定為C類機構：

（一）被市場監管部門列(lie)入(ru)經(jing)營異常名錄的；

（二）被投訴舉報，經調(diao)查存(cun)在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為，被行政處罰的；

（三）檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)原始記錄和報(bao)告(gao)歸(gui)檔留存不符合強制要(yao)求，或者檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)連續六個(ge)月(yue)未對(dui)外出具資質認(ren)定檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)的(de)；

（四）基(ji)本條(tiao)件和(he)技術能力不能持續符合資質(zhi)認定條(tiao)件和(he)要求，對外出具資質(zhi)認定檢驗檢測報告的；

（五）超(chao)出(chu)資質認定(ding)證(zheng)書(shu)檢驗檢測能力范(fan)圍，對外出(chu)具資質認定(ding)檢驗檢測報告(gao)的；

（六）未及(ji)時(shi)報(bao)送(song)年度報(bao)告，或者(zhe)年度報(bao)告主要內容(rong)與實際嚴(yan)重不符的；

（七）能力驗證的(de)二次結果判定為“有(you)可疑值”的(de)。

第十一條(tiao)  存在下列(lie)情形之一的檢驗檢測機構(gou)(gou)，應定(ding)為D類機構(gou)(gou)：

（一）檢驗(yan)檢測機(ji)構作出虛假承諾或者(zhe)提(ti)交虛假申(shen)請材(cai)料的(de)(de)，由資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)部門依照《行政許可法》等(deng)相關(guan)規定(ding)撤銷資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)證(zheng)書或者(zhe)相應資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)事項的(de)(de)；

（二）因出具不實、虛假檢驗(yan)檢測報告，被行政處(chu)罰的；

（三）被市場監(jian)管部(bu)門列入嚴重違法(fa)失(shi)信企業名單的；或者被列入其他(ta)各類行政機關、司法(fa)機關“黑名單”的；

（四）存(cun)在(zai)兩條及(ji)以上行政(zheng)處罰(fa)記錄的；

（五）被投訴舉(ju)報，引(yin)發重大輿(yu)情(qing)事件，經調查存在違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為的；

（六）檢(jian)驗檢(jian)測機構實際地址不存在或營業執(zhi)照被吊銷的；

（七）連續(xu)十二(er)個(ge)月以上未對外出具(ju)資質認定檢驗檢測報告的(de)；

（八）未按照要求參加能力驗證，或(huo)能力驗證的二次結果(guo)判(pan)定(ding)為“不滿意”的；

（九）山東省企業信用(yong)風(feng)險(xian)(xian)分類管理系統中信用(yong)風(feng)險(xian)(xian)為D類的。

第十二條  檢(jian)驗檢(jian)測機構符合多個信用(yong)(yong)風險(xian)分(fen)類等級的(de)，按照(zhao)最高的(de)信用(yong)(yong)風險(xian)等級實施分(fen)類管理。

第三章  差異化監管措施

第十三條  全(quan)省各級市場監管部門應(ying)運用檢驗檢測機構信用風險(xian)(xian)分類結果，建立(li)健(jian)全(quan)與信用風險(xian)(xian)分類相適應(ying)的監管機制，采取差異化監管措(cuo)施，提升本行(xing)政(zheng)區域內檢驗檢測機構監管精準化和智慧化水(shui)平(ping)。

全(quan)省各級市場監(jian)管部門可根據本(ben)行政區域(yu)實際情(qing)況，在(zai)本(ben)辦法(fa)規(gui)定(ding)的信用風(feng)險分(fen)類基礎上，制定(ding)具體的差異化監(jian)督檢查計劃方(fang)案，并在(zai)本(ben)行政區域(yu)內組織實施。

第(di)十四條  對A類檢驗檢測(ce)機構,采取以下監管(guan)措(cuo)施：

（一）除投訴(su)舉(ju)報、大數據(ju)監測發現問(wen)題、轉辦交辦案件線(xian)索及法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規另(ling)有規定外，根據(ju)實(shi)際情況可不主動實(shi)施現場(chang)檢查；

（二）合理降低抽(chou)查(cha)比(bi)例和頻次，被隨機抽(chou)中的，可采取(qu)書(shu)面檢查(cha)、網絡監測(ce)等(deng)非現(xian)場檢查(cha)措施。

第十五條(tiao)  對(dui)B類檢驗檢測機構采取以(yi)下(xia)監管措施：

按(an)照常規比例和頻(pin)次開展抽查。

第十六條  對(dui)C類檢驗檢測(ce)機構采取以下監管(guan)措(cuo)施：

（一）實行重點關(guan)注，適當提高抽查比例和(he)頻次；

（二）開展(zhan)檢(jian)驗檢(jian)測專項檢(jian)查時列為重點檢(jian)查對象。

第十七條(tiao)  對D類檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構采取以下監管措施：

（一）大幅(fu)提高抽查比例和頻次；

（二）列為重點檢查對象，實(shi)施嚴格監(jian)管。

第十八條  鼓勵A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)作為(wei)能力驗證或比對活(huo)動(dong)的主導檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)；支(zhi)持A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)積(ji)極參與各級(ji)政府(fu)部門的招投標活(huo)動(dong)、委托(tuo)項(xiang)目和服務；支(zhi)持A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)采用(yong)告知承(cheng)諾制方式申(shen)請檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)質認(ren)定項(xiang)目的變更、增項(xiang)等。

第四章  責任追究

第十九(jiu)條  全(quan)省(sheng)各級市場(chang)監管部門及其工作人(ren)員，在檢驗(yan)檢測機(ji)構信(xin)用風(feng)險分類(lei)管理(li)過程中(zhong)，利用工作之便篡改(gai)、虛構、刪除(chu)、泄(xie)露相關信(xin)息，情節嚴(yan)重或造成不良后(hou)果(guo)的，依法追究(jiu)相關責(ze)任。

第二十條(tiao)  公民(min)、法人或(huo)其他組(zu)織以營利為目的(de)非法批量獲取(qu)機構信(xin)(xin)(xin)用風險分(fen)類管(guan)理數(shu)據，對(dui)信(xin)(xin)(xin)用風險分(fen)類管(guan)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)化系(xi)統運行(xing)產生不良影響的(de)，或(huo)非法篡(cuan)改、虛構、刪除、泄露(lu)相關信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)，依法追究相關責任。

第五章  附則

第二(er)十(shi)一條  本辦法自2024年4月13日(ri)起實施。

聲明：本(ben)文所用視頻、圖片、文字(zi)部分來源(yuan)于(yu)互(hu)聯網，版權屬原作者(zhe)所有。如涉及到版權(quan)問題，請(qing)及時(shi)和我(wo)們聯系，核實后協商(shang)處(chu)理或刪除(chu)。