1月(yue)8日下午(wu)，全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)(xie)第二十五(wu)場雙(shuang)周(zhou)協(xie)(xie)商(shang)座談會在全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)(xie)禮(li)堂召開，這是2015年的首場雙(shuang)周(zhou)協(xie)(xie)商(shang)座談會。國(guo)務院有關(guan)部委負責同志、全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)(xie)委員、相關(guan)領域專家學(xue)者圍坐(zuo)一(yi)起(qi)，就“發揮國(guo)家實驗室在原始創(chuang)新(xin)中的引領作(zuo)用”議題展開熱烈研討。

　　“無論(lun)從當(dang)前的(de)國(guo)(guo)(guo)際形勢還(huan)是國(guo)(guo)(guo)內(nei)科技發展現狀分析(xi)，建設(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)都是促進我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)創新(xin)體系建設(she)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)措施。時不我(wo)待，必須(xu)高度(du)重(zhong)(zhong)視。把這個議題放在新(xin)年(nian)的(de)第一次(ci)雙周協(xie)(xie)商座(zuo)談會討論(lun)，夠(gou)(gou)分量，也(ye)夠(gou)(gou)及時。”一直關注國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)的(de)全國(guo)(guo)(guo)政協(xie)(xie)常委(wei)、清華大(da)學(xue)化學(xue)系教授王梅祥十分興奮，正(zheng)是他(ta)與(yu)其他(ta)幾位委(wei)員(yuan)在2014年(nian)的(de)兩(liang)會上提交的(de)多份關于加快(kuai)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)建設(she)的(de)提案引起全國(guo)(guo)(guo)政協(xie)(xie)的(de)重(zhong)(zhong)視，并最(zui)終成為此(ci)次(ci)雙周協(xie)(xie)商座(zuo)談會的(de)議題。

　　提案聚焦國家實驗室建設

　　在2014年(nian)的(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)兩會上，王梅祥(xiang)常(chang)委提(ti)(ti)交了(le)一篇《關于(yu)全面深(shen)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室建設(she)改(gai)革，提(ti)(ti)升我國(guo)(guo)(guo)科(ke)研(yan)原(yuan)始創新(xin)水平的(de)(de)提(ti)(ti)案》，直指(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)創新(xin)體系中(zhong)的(de)(de)定位和(he)與依托單位的(de)(de)關系不明確、財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持機制不健全、財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度不足、主導(dao)引(yin)領作用發揮不夠等亟待(dai)解決的(de)(de)問題。全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協委員、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)學(xue)院化學(xue)研(yan)究所研(yan)究員、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)學(xue)院院士趙進(jin)(jin)才也(ye)在其《關于(yu)加快(kuai)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室建設(she)的(de)(de)提(ti)(ti)案》中(zhong)提(ti)(ti)出，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)一直沒有(you)對籌建中(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室進(jin)(jin)行驗(yan)(yan)收，影響(xiang)了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室的(de)(de)人(ren)才引(yin)進(jin)(jin)、科(ke)研(yan)創新(xin)和(he)國(guo)(guo)(guo)際影響(xiang)力，希望國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)盡快(kuai)給出正式的(de)(de)批(pi)復(fu)和(he)確認。

　　關注國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)還有(you)中(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)大連化學(xue)(xue)(xue)物理(li)研究所潔凈能(neng)源國(guo)家(jia)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)主(zhu)(zhu)任、中(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士李(li)燦，九三學(xue)(xue)(xue)社中(zhong)央(yang)副主(zhu)(zhu)席、中(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)金屬研究所研究員(yuan)、中(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士盧柯(ke)，中(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)生物物理(li)研究所所長徐(xu)濤，中(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士、天津南(nan)開(kai)大學(xue)(xue)(xue)原校長饒子和(he)等(deng)，他(ta)們聯名提(ti)交的(de)(de)《關于推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)提(ti)案》提(ti)出，應重(zhong)新(xin)梳理(li)、確定國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)定位、使命、任務，借鑒其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)成(cheng)功經驗(yan)(yan)和(he)運行體制設(she)計不同(tong)領域的(de)(de)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)，并同(tong)時探索管(guan)理(li)創新(xin)的(de)(de)科研組織模式，對已經籌建(jian)和(he)正(zheng)在籌建(jian)的(de)(de)10余(yu)個國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)進(jin)(jin)行驗(yan)(yan)收。

　　“據我(wo)們了(le)解，在(zai)(zai)兩會期(qi)間(jian)，民主(zhu)(zhu)黨派、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)界、教(jiao)育界等很多委員(yuan)也在(zai)(zai)小組討論中提到(dao)(dao)了(le)國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)(she)問(wen)題(ti)，這引(yin)起了(le)全國(guo)(guo)政協教(jiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)文衛體委員(yuan)會主(zhu)(zhu)任張(zhang)玉臺、副主(zhu)(zhu)任陳小婭、常(chang)榮軍(jun)(駐會)、程津培對這一問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)高度重視。”教(jiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)文衛體委員(yuan)會辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)有關負責同志告(gao)訴記者，在(zai)(zai)兩會結束后，委員(yuan)會辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)翻(fan)閱了(le)大量(liang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)相關的(de)(de)(de)資(zi)料，了(le)解到(dao)(dao)，我(wo)國(guo)(guo)目前的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體系和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方面仍然存在(zai)(zai)著(zhu)缺乏(fa)頂層(ceng)設(she)(she)計和(he)(he)整體布局(ju)(ju)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)資(zi)源投入(ru)重復而分散、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)規劃布局(ju)(ju)缺乏(fa)持續(xu)性、在(zai)(zai)新興產業(ye)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)安全相關領域缺乏(fa)強大的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)主(zhu)(zhu)體隊伍等問(wen)題(ti)，因此在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面上設(she)(she)計、規劃、建(jian)設(she)(she)一批支(zhi)撐和(he)(he)引(yin)領國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)顯得尤為重要和(he)(he)緊迫。

　　“我(wo)們還和提(ti)(ti)案(an)委員(yuan)(yuan)做了(le)(le)溝(gou)通，他們都對(dui)我(wo)國國家實(shi)驗室進展緩慢(man)，遠未(wei)達到建設(she)預期目(mu)標(biao)表示出擔憂(you)，更擔心因此而影響我(wo)國科技的長期戰略發展。”在做了(le)(le)大(da)量的案(an)頭工(gong)作(zuo)(zuo)后，教科文衛(wei)體委員(yuan)(yuan)會(hui)經過(guo)研究，把王梅祥常(chang)委提(ti)(ti)出的涉及國家實(shi)驗室建設(she)的提(ti)(ti)案(an)作(zuo)(zuo)為備選重(zhong)(zhong)點(dian)提(ti)(ti)案(an)報全國政(zheng)協提(ti)(ti)案(an)委員(yuan)(yuan)會(hui)，“沒想(xiang)到經過(guo)第四次主席辦(ban)公會(hui)議通過(guo)，被定為了(le)(le)全國政(zheng)協重(zhong)(zhong)點(dian)提(ti)(ti)案(an)，并由我(wo)們委員(yuan)(yuan)會(hui)予以督辦(ban)。”委員(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公室有關負(fu)責同志(zhi)說，大(da)家的努力有了(le)(le)初步的成果。

　　摸情況找問題

　　為(wei)了(le)最(zui)大程度上掌握國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)數據和(he)信息，為(wei)之后的(de)專題調(diao)研做好準(zhun)備，2014年4月15日，教科文衛體委員(yuan)會(hui)組織召開了(le)“提(ti)升原(yuan)始創新能力，加快(kuai)推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)”專題座(zuo)談會(hui)暨(ji)重點提(ti)案(an)督辦座(zuo)談會(hui)，包括王梅祥(xiang)、李燦、趙進才等(deng)提(ti)案(an)人(ren)在內的(de)二十余位(wei)政協委員(yuan)，提(ti)案(an)主辦單(dan)位(wei)科技部、會(hui)辦單(dan)位(wei)財(cai)政部，以及教育部、中國(guo)科學院(yuan)等(deng)部門相關司局的(de)負責人(ren)、在籌國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)依托單(dan)位(wei)的(de)專家(jia)學者等(deng)聚集一堂，溝通國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)最(zui)近進展情況，匯總國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)面臨(lin)的(de)問題和(he)困難(nan)，并就如(ru)何加快(kuai)推(tui)(tui)動國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)建(jian)言(yan)獻策。

　　“過去(qu)的(de)(de)(de)十余(yu)年間，科(ke)技部僅對(dui)試(shi)(shi)點的(de)(de)(de)1個國(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室進(jin)行了專家(jia)(jia)(jia)驗(yan)收，對(dui)2003年試(shi)(shi)點建(jian)設的(de)(de)(de)第一批(pi)其他5個國(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室遲遲未(wei)開展驗(yan)收工(gong)作，且對(dui)2006年提出的(de)(de)(de)第二批(pi)籌建(jian)的(de)(de)(de)10個國(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室計劃再未(wei)提及。此外，國(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室在國(guo)家(jia)(jia)(jia)創新體系中的(de)(de)(de)定位(wei)和與依托單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)關(guan)系尚(shang)不明(ming)確，國(guo)家(jia)(jia)(jia)對(dui)國(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室建(jian)設的(de)(de)(de)財政支持(chi)機制也尚(shang)未(wei)建(jian)立和健全，這(zhe)些造成國(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室在籌建(jian)之后遭遇‘愁建(jian)’。”王梅祥在座談會上直言。

　　“國家實(shi)驗室建(jian)(jian)設(she)經(jing)過了這(zhe)么(me)多年的(de)發展，該是(shi)到反思和梳理的(de)階段(duan)了。國家實(shi)驗室的(de)定位是(shi)什么(me)?使命是(shi)什么(me)?運行模式和體制機制問(wen)題應(ying)如(ru)何解決?實(shi)驗室不(bu)能只(zhi)(zhi)是(shi)建(jian)(jian)起(qi)(qi)來(lai)，而應(ying)該做(zuo)起(qi)(qi)來(lai)，應(ying)盡快啟動。就像相聲(sheng)里說的(de)，第一(yi)只(zhi)(zhi)靴子(zi)已經(jing)掉下來(lai)半天(tian)了，第二只(zhi)(zhi)靴子(zi)何時落下?如(ru)果(guo)國家實(shi)驗室建(jian)(jian)設(she)一(yi)直這(zhe)么(me)拖下去，不(bu)僅會(hui)(hui)影(ying)響(xiang)到科技創新，也(ye)會(hui)(hui)影(ying)響(xiang)到國家的(de)公信力(li)。”專門從大連趕過來(lai)開會(hui)(hui)的(de)李燦表示。

　　在王梅祥看來(lai)，現在首先要做(zuo)的(de)不僅(jin)是堅定改革思路(lu)，面對(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)籌建中出現的(de)問(wen)題，不回避、不等(deng)待，國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)技領導小組更要協(xie)同各部(bu)門利(li)益(yi)，理順部(bu)門、國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)和依托單位的(de)關(guan)系，建立和完善(shan)政府(fu)對(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)的(de)長效財政資助(zhu)機(ji)制(zhi)，創新管理模式。“只有(you)把這些(xie)問(wen)題都做(zuo)好了，國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)才能集中力(li)量(liang)辦大事(shi)，才能成為解(jie)決國(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟社會(hui)發展戰略需求問(wen)題的(de)主導力(li)量(liang)。”

　　“一(yi)提起國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)建(jian)設(she)，大家(jia)往往都(dou)會(hui)提到(dao)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題(ti)(ti)，而(er)(er)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題(ti)(ti)是(shi)體(ti)現(xian)在很多(duo)細(xi)節問(wen)題(ti)(ti)上(shang)的，比(bi)如國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)的主管部(bu)門問(wen)題(ti)(ti)，人員(yuan)(yuan)的編制(zhi)問(wen)題(ti)(ti)等。看似小(xiao)問(wen)題(ti)(ti)，其(qi)實都(dou)是(shi)關乎(hu)實驗室(shi)發(fa)(fa)展的大問(wen)題(ti)(ti)，這些問(wen)題(ti)(ti)解決好了，體(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題(ti)(ti)才(cai)能解決。”全國(guo)(guo)(guo)政協(xie)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)學院軟件(jian)研究所計(ji)算(suan)機科(ke)學國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點(dian)實驗室(shi)學術委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)主任林惠民的話(hua)音剛落，全國(guo)(guo)(guo)政協(xie)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)學院物理研究所學術委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)副主任、磁學國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點(dian)實驗室(shi)主任沈保根就對其(qi)觀點(dian)表(biao)達(da)了認同(tong)。“不(bu)錯，細(xi)節問(wen)題(ti)(ti)大領導不(bu)管，小(xiao)領導說了不(bu)算(suan)。久(jiu)而(er)(er)久(jiu)之，就成了絆住國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)發(fa)(fa)展的大問(wen)題(ti)(ti)。”

　　當時(shi)，全國(guo)政協常委(wei)、教科文衛(wei)體(ti)委(wei)員會(hui)副(fu)(fu)主任(ren)、致公黨中(zhong)央副(fu)(fu)主席(xi)程津培一直在認真(zhen)地記錄著(zhu)大家(jia)的(de)意見和建議，他在最(zui)后發言時(shi)表示，“雖(sui)然國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室建設走(zou)過了很長的(de)路，但我相信(xin)好(hao)事多磨(mo)。我們(men)將(jiang)深入調研(yan)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室建設中(zhong)存在的(de)問題，提出具有(you)可操作性的(de)方案，和各部委(wei)一起扎實(shi)(shi)推進(jin)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室建設進(jin)程。”

　　調研建言形成報告

　　2014年4月到5月間，由教科(ke)文衛(wei)體委員會(hui)副主任陳小婭、常榮(rong)軍(jun)(駐會(hui))、程(cheng)津培(pei)帶隊，由重點(dian)提案(an)人(ren)、關(guan)(guan)聯提案(an)人(ren)、提案(an)主辦單位科(ke)技部相關(guan)(guan)司(si)局負(fu)責人(ren)及部分科(ke)技界政協(xie)委員組成的(de)專題(ti)調研(yan)組分赴山東和遼寧兩省，開展(zhan)了“提升原始(shi)創新能力(li)加快推進國(guo)家實驗室(shi)建(jian)設”專題(ti)調研(yan)。調研(yan)組深(shen)入沈(shen)(shen)陽金屬材料國(guo)家實驗室(shi)、青(qing)島海洋(yang)國(guo)家實驗室(shi)(籌)、大連(lian)化(hua)學物理研(yan)究(jiu)所、中國(guo)航空研(yan)究(jiu)院601所、東北大學軋制技術(shu)及連(lian)軋自(zi)動化(hua)國(guo)家重點(dian)實驗室(shi)、中科(ke)院沈(shen)(shen)陽自(zi)動化(hua)研(yan)究(jiu)室(shi)機器人(ren)國(guo)家重點(dian)實驗室(shi)、青(qing)島高(gao)新區、煙臺高(gao)新區、沈(shen)(shen)陽高(gao)新區等(deng)單位，詳細了解國(guo)家實驗室(shi)建(jian)設的(de)相關(guan)(guan)情況，并多次召開座(zuo)談(tan)會(hui)。

　　“委(wei)員(yuan)們(men)都很專業，調(diao)研(yan)的(de)興致也很高，大家在調(diao)研(yan)過程中充分(fen)交換(huan)意見，調(diao)研(yan)報告很快就成型。”教科(ke)文衛體委(wei)員(yuan)會辦(ban)公室科(ke)技處(chu)同志介紹說。

　　委(wei)員們(men)認(ren)為，建設體量(liang)較大(da)(da)、學科(ke)綜(zong)合交叉的(de)(de)(de)國家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室，以(yi)破(po)解戰略性瓶頸(jing)為導向，組織重大(da)(da)科(ke)研問題研究，是提升國家(jia)(jia)(jia)核心競(jing)爭力和原創能力的(de)(de)(de)必要形式。當(dang)前，國家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室的(de)(de)(de)目標定位和體制(zhi)機制(zhi)問題雖然已基(ji)本厘清，基(ji)礎研究經費(fei)總量(liang)也在(zai)持續增加，但(dan)在(zai)R●D(研究與開發)總投入(ru)中的(de)(de)(de)比例以(yi)及財政科(ke)技(ji)投入(ru)中的(de)(de)(de)比例過低問題仍(reng)未(wei)獲解決。而(er)且(qie)，基(ji)礎研究經費(fei)的(de)(de)(de)投入(ru)方式仍(reng)是以(yi)競(jing)爭為主(zhu)，穩(wen)定支持的(de)(de)(de)份額(e)很低。研究人(ren)員不得不花費(fei)大(da)(da)量(liang)精力去競(jing)爭資源，難以(yi)潛心研究，影(ying)響了重大(da)(da)原創性成(cheng)果的(de)(de)(de)形成(cheng)。

　　調(diao)研(yan)組建議，應進(jin)(jin)一步深化(hua)體(ti)制機(ji)(ji)制創(chuang)(chuang)新(xin)，充分發揮國家實驗(yan)室在協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)中的主體(ti)作(zuo)用。把國家實驗(yan)室建設作(zuo)為深化(hua)科技體(ti)制改(gai)革和加強基礎研(yan)究穩(wen)定支持(chi)的重(zhong)要手段，以國家目標和科技重(zhong)大需求為導(dao)向，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)資源配置、人事(shi)和評價制度(du)、跨領域交叉機(ji)(ji)制等方(fang)面(mian)的綜合(he)(he)性(xing)改(gai)革，從制度(du)上保(bao)障(zhang)科學(xue)、技術和工程(cheng)的有機(ji)(ji)結合(he)(he)，為實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰(zhan)略(lve)提供新(xin)模式、創(chuang)(chuang)造新(xin)經(jing)驗(yan)。

　　同(tong)時，應優化(hua)國(guo)(guo)(guo)家實驗(yan)室(shi)(shi)發展的(de)(de)規劃布(bu)局。對(dui)(dui)已試點(dian)多年(nian)的(de)(de)首批國(guo)(guo)(guo)家實驗(yan)室(shi)(shi)(籌)，應盡快組(zu)織驗(yan)收(shou)，依據驗(yan)收(shou)結果(guo)予以認(ren)定或限期整改;對(dui)(dui)以部門及地方經費為主籌建、符合(he)規劃方向、在(zai)創新(xin)實力和成(cheng)果(guo)上居國(guo)(guo)(guo)內絕對(dui)(dui)優勢(shi)、并已參(can)照國(guo)(guo)(guo)家實驗(yan)室(shi)(shi)模式運行數年(nian)取得良好成(cheng)效的(de)(de)實驗(yan)室(shi)(shi)，應按擇(ze)需、擇(ze)重、擇(ze)優的(de)(de)原則陸續(xu)驗(yan)收(shou);其他納入規劃的(de)(de)實驗(yan)室(shi)(shi)，按程序(xu)逐(zhu)步(bu)啟動，到2020年(nian)完成(cheng)初步(bu)布(bu)局。

　　調研組(zu)還(huan)建(jian)議完善(shan)中央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)對(dui)基(ji)礎(chu)研究(jiu)穩(wen)定支持(chi)機制，推動國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)健康發展(zhan)。建(jian)立(li)中央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)穩(wen)定支持(chi)國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)的專(zhuan)項經(jing)費，強化(hua)國(guo)家(jia)對(dui)基(ji)礎(chu)研究(jiu)的穩(wen)定支持(chi)。對(dui)以重(zhong)大基(ji)礎(chu)科研為(wei)主(zhu)(zhu)或以重(zhong)大科學裝置為(wei)主(zhu)(zhu)要研究(jiu)手段的國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)，應(ying)明(ming)確(que)中央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)為(wei)投入主(zhu)(zhu)體。對(dui)于(yu)聚集經(jing)濟社會發展(zhan)重(zhong)大戰略需求(qiu)的國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)，還(huan)應(ying)注(zhu)重(zhong)調動地(di)方和企(qi)業支持(chi)基(ji)礎(chu)研究(jiu)的積極性，形(xing)成以中央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)為(wei)主(zhu)(zhu)、地(di)方和企(qi)業積極參與的多元化(hua)穩(wen)定支持(chi)新(xin)格局(ju)。

　　“2014年7月(yue)，我們將調研(yan)組(zu)的(de)意見(jian)綜合，形成調研(yan)報告(gao)后報送(song)了國(guo)務院。2014年8月(yue)7日，劉(liu)延東副(fu)總理對(dui)報告(gao)作出了重要(yao)批示。這是對(dui)我們所做工作的(de)最好肯定(ding)。”科(ke)技處(chu)的(de)同志說。

　　雙周協商只為更高層面推動

　　按照常理來講(jiang)，調研(yan)報(bao)(bao)告形成并上報(bao)(bao)得到批示，同時也作為(wei)重點提(ti)案進行(xing)了(le)督辦(ban)(ban)，應(ying)該算是(shi)圓滿結(jie)束了(le)，但是(shi)教科文(wen)衛體(ti)委員(yuan)(yuan)會領導并沒(mei)有(you)滿足已經取(qu)得的(de)(de)效(xiao)果，而是(shi)將這項調研(yan)課題(ti)(ti)申報(bao)(bao)全國政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)雙周(zhou)協(xie)(xie)商(shang)座談會議題(ti)(ti)，希(xi)望(wang)從更高層面推動提(ti)案取(qu)得更大實效(xiao)。“令我們感到欣喜(xi)的(de)(de)是(shi)，全國政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)真的(de)(de)把‘發(fa)揮國家實驗(yan)室(shi)在原始(shi)創新中的(de)(de)引領作用’作為(wei)了(le)新年的(de)(de)第一次雙周(zhou)協(xie)(xie)商(shang)座談會議題(ti)(ti)。”教科文(wen)衛體(ti)委員(yuan)(yuan)會辦(ban)(ban)公室(shi)有(you)關負責同志(zhi)坦言，“我們壓(ya)力不小(xiao)啊!”

　　接下來的(de)工作(zuo)(zuo)，重(zhong)要卻(que)又(you)瑣碎：確定籌(chou)(chou)備工作(zuo)(zuo)牽頭人、做(zuo)好責(ze)(ze)任(ren)分工和(he)時間安排、搜集(ji)材料、安排發言(yan)(yan)人……去年11月(yue)份開(kai)始，委(wei)員會(hui)辦公室為籌(chou)(chou)備座談(tan)(tan)會(hui)日夜奔忙。“加班已成家常便飯，大家也(ye)(ye)都能理解，并且能全情(qing)(qing)投入，畢竟離座談(tan)(tan)會(hui)召開(kai)一共只有2個月(yue)的(de)時間，時間緊，任(ren)務重(zhong)。”科技(ji)處(chu)有關(guan)(guan)同(tong)志說，那時候即使(shi)是(shi)在家里休息，也(ye)(ye)是(shi)滿腦(nao)子座談(tan)(tan)會(hui)的(de)事情(qing)(qing)，突(tu)然想(xiang)起(qi)一件需要注(zhu)意的(de)事或者認為有紕漏的(de)地方(fang)，會(hui)馬上記(ji)下來或直接打電(dian)話給(gei)相(xiang)關(guan)(guan)負責(ze)(ze)人，“神(shen)經高度緊張(zhang)。”科技(ji)處(chu)的(de)同(tong)志笑言(yan)(yan)。

　　座談會上委員會共安排了16位(wei)委員和專家(jia)發言。程(cheng)津培強調國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)已(yi)成為歐美搶占科技(ji)制高點的(de)(de)重要(yao)創新載體、建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)是實(shi)(shi)施創新驅動發展戰略的(de)(de)必然選擇;盧柯提出，建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)，就是要(yao)打造一個科研(yan)旗艦(jian)，培育一支(zhi)帶領大家(jia)挖井的(de)(de)科技(ji)發展引(yin)領者隊伍;王梅祥建(jian)(jian)議確立國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)在我國(guo)創新體系中(zhong)的(de)(de)地位(wei)，完善中(zhong)央財政(zheng)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)穩(wen)定支(zhi)持(chi)機制;全國(guo)政(zheng)協常委、中(zhong)國(guo)科學(xue)院物(wu)理研(yan)究(jiu)所副(fu)所長、中(zhong)國(guo)科學(xue)院院士(shi)(shi)高鴻鈞認為，國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)作為科研(yan)旗艦(jian)，要(yao)有(you)“中(zhong)心(xin)-分中(zhong)心(xin)”的(de)(de)框(kuang)架結構(gou)，應有(you)持(chi)續穩(wen)定經費(fei)支(zhi)持(chi)與符合實(shi)(shi)際的(de)(de)管理機制;全國(guo)政(zheng)協常委、九三學(xue)社中(zhong)央副(fu)主席、中(zhong)國(guo)農業大學(xue)植物(wu)生理與升華(hua)(hua)國(guo)家(jia)重點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)主任、中(zhong)國(guo)科學(xue)院院士(shi)(shi)武維(wei)華(hua)(hua)則(ze)呼吁建(jian)(jian)立一支(zhi)優秀的(de)(de)研(yan)究(jiu)隊伍。

　　“國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)是國(guo)(guo)家(jia)(jia)最高層次(ci)的創新(xin)基地，做的工作(zuo)應該是‘頂(ding)(ding)天立(li)(li)地’。頂(ding)(ding)天，即(ji)瞄(miao)準(zhun)國(guo)(guo)家(jia)(jia)前沿，產出國(guo)(guo)際(ji)一流的原創性成果;立(li)(li)地，即(ji)面向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大需求，服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟發展。凝練研(yan)究任務、打(da)通科技創新(xin)鏈(lian)、提高科技成果轉化效(xiao)率，只有這樣，國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)才(cai)能(neng)夠真正頂(ding)(ding)天立(li)(li)地起(qi)來!”全國(guo)(guo)政協委(wei)員、華中科技大學校長丁烈云在座談會(hui)上直言。

　　委員和(he)(he)專家們在座談會(hui)上(shang)的發(fa)言(yan)坦誠(cheng)而(er)又熱烈，力求(qiu)全面深(shen)刻地反(fan)應國家實(shi)驗(yan)室目前面臨的困難(nan)和(he)(he)問(wen)題(ti)，并(bing)提(ti)出(chu)相輔(fu)相成、行之有效的建(jian)議和(he)(he)意(yi)見。“一(yi)定(ding)要加快國家實(shi)驗(yan)室建(jian)設，提(ti)升(sheng)中(zhong)華民(min)(min)族(zu)的競(jing)爭優(you)勢，搶占(zhan)新興產業(ye)的技術(shu)制高(gao)點，為(wei)中(zhong)華民(min)(min)族(zu)的偉大復(fu)興這一(yi)夢想不懈奮斗!”武漢(han)陽光凱迪新能源(yuan)集團董事長陳義龍的發(fa)言(yan)表(biao)達出(chu)了所有與會(hui)者的心聲。

　　在國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室籌建的(de)十余年中(zhong)(zhong)，已經進行了(le)諸多(duo)有益(yi)的(de)探(tan)索(suo)，積累(lei)了(le)很多(duo)可(ke)資借鑒的(de)經驗，相信經過全(quan)國(guo)(guo)政協的(de)一系列努力，國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室建設的(de)步(bu)伐將走(zou)得(de)更快，國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室會真(zhen)正成為我國(guo)(guo)科技(ji)創新和提升(sheng)國(guo)(guo)際競爭力的(de)原動力，支撐中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興戰略目標的(de)實(shi)現。