經李克強總理(li)簽(qian)批，國務院日前印發《關(guan)于優化建(jian)設工(gong)程防雷許可的決(jue)定》(以下簡稱《決(jue)定》)，自印發之日起施行。

　　《決定(ding)》指出，要按照簡政放權、放管結(jie)合、優化服務協同(tong)推(tui)進(jin)的改革要求，減(jian)少建設(she)工程(cheng)(cheng)防雷重復(fu)許可、重復(fu)監管，切實減(jian)輕(qing)企業負(fu)擔，進(jin)一步明確和落實政府相關部門責任，加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管，保(bao)障建設(she)工程(cheng)(cheng)防雷安全。

　　《決定》提出，一是整合部分建設工程防雷許可。將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門監管，切實優化流程、縮短時限、提高效率。進一步明確氣象部門在易燃易爆等建設工程，交通、水利等部門在相關專業建設工程方面的防雷監管責任。二是清理規范防雷單位資質許可。取消氣象部門對防雷專業工程設計、施工單位資質許可;降(jiang)低防雷(lei)裝(zhuang)置(zhi)檢(jian)測單(dan)位準入門檻(jian)，全面開(kai)放防雷(lei)裝(zhuang)置(zhi)檢(jian)測市場，鼓勵(li)社會組織和個人參與防雷(lei)技(ji)術服(fu)務。三是進一(yi)步(bu)強化(hua)建(jian)設工程(cheng)防(fang)(fang)雷(lei)(lei)安全監管。氣象部(bu)門要加強雷(lei)(lei)電監測(ce)、預報預警等公共服(fu)務;各(ge)相關部(bu)門要按(an)照分工切(qie)實履行(xing)(xing)建(jian)設工程(cheng)防(fang)(fang)雷(lei)(lei)監管職(zhi)責(ze);地方各(ge)級政府要繼續(xu)依法履行(xing)(xing)防(fang)(fang)雷(lei)(lei)監管職(zhi)責(ze)，落實雷(lei)(lei)電災害防(fang)(fang)御責(ze)任。此(ci)次調(diao)整突出問題導向(xiang)，通過減少(shao)兩項防(fang)(fang)雷(lei)(lei)資質許可(ke)(ke)，整合防(fang)(fang)雷(lei)(lei)工程(cheng)許可(ke)(ke)，以(yi)及加強事中事后監管等一(yi)系列改革舉措，可(ke)(ke)使(shi)每(mei)年20多萬(wan)個(ge)工程(cheng)項目避免(mian)重復許可(ke)(ke)，約縮短(duan)辦理時間(jian)40天，切(qie)實減輕(qing)企業負(fu)擔。

　　《決定》要(yao)求(qiu)，中(zhong)國(guo)氣象局、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)要(yao)會同相關(guan)(guan)部(bu)門(men)建(jian)立建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)防雷管理工(gong)作(zuo)機制(zhi)，加強(qiang)指導協調和相互配合，完(wan)善標準規范(fan)，優化審批(pi)流程(cheng)，規范(fan)中(zhong)介服(fu)務行(xing)為，研究確定各(ge)相關(guan)(guan)部(bu)門(men)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)防雷許可的(de)具(ju)體范(fan)圍并落實責任，2016年底(di)前完(wan)成相關(guan)(guan)交接(jie)工(gong)作(zuo)。

　　附件：國務院關于優化建設工程(cheng)防雷許可的決定(ding)，國發〔2016〕39號

　　各省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政府，國務(wu)院(yuan)各部委(wei)、各直(zhi)屬機構：

　　根據簡政放權、放管結合、優化服務(wu)協同(tong)推(tui)進(jin)的改(gai)革要(yao)求，為減少建設工程(cheng)防雷重復許(xu)可、重復監管，切實減輕企業(ye)負擔，進(jin)一步明確和(he)落(luo)實政府相(xiang)關部(bu)門責任，加強(qiang)事中事后(hou)監管，保(bao)障建設工程(cheng)防雷安(an)全，現作(zuo)出如下決定：

　　一、整合(he)部分建設工程防(fang)雷許(xu)可

　　(一)將(jiang)氣象(xiang)部門(men)承擔的房屋建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)和市政基礎設施工(gong)(gong)(gong)程(cheng)防雷裝置設計審(shen)核、竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)許可，整合納入建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)圖審(shen)查、竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)備案，統一由住房城鄉建(jian)設部門(men)監(jian)管，切實(shi)優化流程(cheng)、縮短時限(xian)、提高效率。

　　(二(er))油庫、氣庫、彈(dan)藥庫、化(hua)學品倉庫、煙花爆竹、石(shi)化(hua)等(deng)易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆建設(she)工(gong)(gong)程和(he)場所(suo)，雷(lei)電易(yi)(yi)發區內的礦區、旅游(you)景點或者投入使用(yong)的建(構)筑物、設(she)施等(deng)需(xu)要(yao)單獨安裝雷(lei)電防(fang)(fang)護(hu)裝置的場所(suo)，以及雷(lei)電風險高且沒有防(fang)(fang)雷(lei)標準規范、需(xu)要(yao)進行特殊(shu)論證的大(da)型項(xiang)目，仍由(you)氣象部門負責防(fang)(fang)雷(lei)裝置設(she)計審核和(he)竣工(gong)(gong)驗收許(xu)可。

　　(三)公(gong)路、水路、鐵路、民航、水利、電力(li)、核(he)電、通信等專業(ye)建(jian)設工程防(fang)雷管理，由各專業(ye)部門(men)負責。

　　二、清理規范防雷單(dan)位資質(zhi)許可

　　取(qu)消氣象(xiang)部(bu)門對防雷專業(ye)工程(cheng)設(she)計、施工單位資質許(xu)可(ke);新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。同時(shi)，規(gui)范防(fang)雷(lei)檢測(ce)(ce)行為，降低防(fang)雷(lei)裝(zhuang)置檢測(ce)(ce)單(dan)位準入門檻，全面開(kai)放防(fang)雷(lei)裝(zhuang)置檢測(ce)(ce)市場，允許企事業單(dan)位申請(qing)防(fang)雷(lei)檢測(ce)(ce)資質，鼓勵社會(hui)組織和個人參(can)與防(fang)雷(lei)技術服務，促進防(fang)雷(lei)減災服務市場健(jian)康發展(zhan)。

　　三、進一步(bu)強化建設工(gong)程防雷安全監管

　　(一)氣象部(bu)門(men)要加強對雷(lei)(lei)(lei)電(dian)災(zai)(zai)害防(fang)御工作的組織管理，做好雷(lei)(lei)(lei)電(dian)監測、預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警、雷(lei)(lei)(lei)電(dian)災(zai)(zai)害調查鑒定和防(fang)雷(lei)(lei)(lei)科普宣(xuan)傳，劃分(fen)雷(lei)(lei)(lei)電(dian)易發區域(yu)及其防(fang)范等(deng)級并及時(shi)向社會公布。

　　(二)各相關部門要按照誰審批、誰負責、誰監管的原則，切實履行建設工程防雷監管職責，采取有效措施，明確和落實建設工程設計、施工、監理、檢測單(dan)位(wei)以及業主單(dan)位(wei)等在(zai)防雷工程質量(liang)安全方面的主體責(ze)任(ren)。同時，地方各級政府要繼(ji)續依法履行防雷監(jian)管職(zhi)責(ze)，落實雷電災(zai)害防御(yu)責(ze)任(ren)。

　　(三)中國氣象局、住房城鄉建設部要會同相關部門建立建設工程防雷管理工作機制，加強指導協調和相互配合，完善標(biao)準規范(fan)，研究(jiu)解決防雷(lei)管理中(zhong)的(de)重大問題，優(you)化審批流程，規范中(zhong)介(jie)服務(wu)行為。

　　建設工程防雷許可(ke)具體(ti)范圍劃(hua)分，由中(zhong)國(guo)氣象局、住房城鄉建設部(bu)會同(tong)中(zhong)央編辦、工業(ye)和(he)信息化部(bu)、環境保護(hu)部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、水利(li)部(bu)、國(guo)務(wu)院法制辦、國(guo)家(jia)能源局、國(guo)家(jia)鐵路局、中(zhong)國(guo)民航局等(deng)部(bu)門(men)研究確定并(bing)落實責(ze)任，及(ji)時(shi)向社會公布，2016年底前完成相(xiang)關交(jiao)接工作(zuo)。相(xiang)關部(bu)門(men)要按程序修(xiu)改《氣象災害防御條例》，對涉及(ji)的部(bu)門(men)規(gui)(gui)章等(deng)進行(xing)清理修(xiu)訂。國(guo)務(wu)院辦公廳適時(shi)組(zu)織督查(cha)，督促各部(bu)門(men)、各地區在規(gui)(gui)定時(shi)限內落實改革要求。

　　本(ben)決(jue)定(ding)(ding)自印發之(zhi)日起施行，已有規定(ding)(ding)與本(ben)決(jue)定(ding)(ding)不一(yi)致(zhi)的(de)，按(an)照本(ben)決(jue)定(ding)(ding)執(zhi)行。

　　國務院

　　2016年(nian)6月24日

　　(此件公開發布(bu))