1985年3月13日(ri)，《中共中央關于科學技術體制改(gai)革(ge)的決定》頒布，科技體制改(gai)革(ge)的序幕(mu)正(zheng)式開啟(qi)。30年后的今天，改(gai)革(ge)在向前推進(jin)，也面臨著難(nan)愈(yu)的痼疾。

　　從1985年至(zhi)今，我國科技體(ti)制改革的步伐已邁過了30個年頭。

　　30年前，《中共中央關于(yu)科學技(ji)術體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的決定》頒布(bu)，科技(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)正式開啟;30年后(hou)，事業單位分類改(gai)革(ge)(ge)、人事制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)、中央財政科技(ji)計劃管(guan)理(li)改(gai)革(ge)(ge)、科技(ji)成果(guo)產權制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，一(yi)攬子改(gai)革(ge)(ge)計劃，將科技(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)推向深(shen)水區。

　　“創新(xin)(xin)實(shi)力(li)在(zai)(zai)快速提升，體制改革也(ye)亟待深(shen)化。”1月31日，在(zai)(zai)“科(ke)技(ji)體制改革：30年后(hou)的(de)回望”紀念座談會暨(ji)學術(shu)報告會上，中科(ke)院黨組(zu)副書記(ji)方新(xin)(xin)表示，如今發(fa)展方式的(de)轉(zhuan)變對科(ke)技(ji)提出(chu)了更高要(yao)求，要(yao)求科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)實(shi)現從“跟(gen)蹤(zong)模仿”向在(zai)(zai)開(kai)放環境中“自主創新(xin)(xin)”為主的(de)轉(zhuan)變，實(shi)現從“跟(gen)著走”向“領著走”的(de)轉(zhuan)變，科(ke)技(ji)體制改革勢在(zai)(zai)必(bi)行。

　　專家表示，科技體制改革30年來(lai)的成果應當(dang)予以肯定，但當(dang)下仍存在很多未解之困。

　　櫛風沐雨30年

　　對于老一輩科(ke)技體(ti)制改革推動(dong)者而言，上世紀80年代初，激(ji)動(dong)人心。

　　“撥亂反正，解(jie)放(fang)思想，改革(ge)開放(fang)。這確實是國家(jia)一次(ci)大的轉(zhuan)折(zhe)，也是一次(ci)新的解(jie)放(fang)。”中科(ke)(ke)院(yuan)科(ke)(ke)技政(zheng)策(ce)與管理(li)科(ke)(ke)學研究所研究員范岱年說。

　　十二屆三(san)中(zhong)全會通過了關(guan)于經(jing)濟(ji)體制(zhi)改革的決定。“之后很快就(jiu)成(cheng)立了科(ke)技體制(zhi)改革決定的起(qi)草小組，有20多個單位參與(yu)(yu)其(qi)中(zhong)。”改革參與(yu)(yu)者、已77歲高(gao)齡的國家知識產權局原副局長明廷華(hua)回憶(yi)。

　　1985年3月13日，科(ke)(ke)技體制改(gai)革的(de)決(jue)定頒布(bu)。“改(gai)革的(de)根本目的(de)是‘使(shi)科(ke)(ke)學技術成果迅速、廣泛地應用(yong)于(yu)生產，使(shi)科(ke)(ke)學技術人員(yuan)的(de)作用(yong)得到充(chong)分(fen)發揮，大大解(jie)放科(ke)(ke)學技術生產力(li)，促進科(ke)(ke)技和社會的(de)發展’。”方新說。

　　方新介(jie)紹，從1985年至(zhi)今的30年里，科技體制改(gai)革(ge)可以劃(hua)分(fen)為三個階段。

　　第一(yi)個階(jie)段(duan)是從1985年到1992年。在這個階(jie)段(duan)，改革的指(zhi)導(dao)思想是科學(xue)技術面向(xiang)經濟(ji)建設，經濟(ji)建設依(yi)靠(kao)科學(xue)技術，政策(ce)走(zou)向(xiang)是“堵死一(yi)頭，網開(kai)一(yi)面”，政策(ce)措施包括改革撥(bo)款制度、開(kai)放技術市場、調整(zheng)組織結(jie)構(gou)、改革人(ren)事制度、建立(li)高新技術產業開(kai)發(fa)實驗(yan)區。

　　第二個階段是從1992年(nian)鄧小平南(nan)巡(xun)講話(hua)到1998年(nian)。“這時，改(gai)革(ge)的指導(dao)思想(xiang)開始(shi)調整(zheng)，不光是‘面(mian)向’‘依靠’，還(huan)要攀登科學技(ji)術(shu)高(gao)峰。政策走向是‘穩住(zhu)一(yi)(yi)頭，放開一(yi)(yi)片’，各級政府增加了對科技(ji)活動的財政投入，優化科技(ji)投入的結(jie)構(gou)，推進研究所的制度(du)改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵各科研機構(gou)變為企(qi)業，與企(qi)業結(jie)合，實(shi)施技(ji)術(shu)創新工(gong)程等(deng)。”方新說(shuo)。

　　第三個階段(duan)從1998年至今(jin)，以“科(ke)教興國”為指(zhi)導思想(xiang)，政策走向(xiang)包括(kuo)加(jia)(jia)強創新(xin)體(ti)系建(jian)設，加(jia)(jia)速科(ke)技成(cheng)(cheng)果產業化。這一階段(duan)的政策措施(shi)，包括(kuo)推進科(ke)研機構改革(ge)與轉制、培育企業創新(xin)能力(li)、促使(shi)企業成(cheng)(cheng)為創新(xin)主體(ti)、大力(li)推進成(cheng)(cheng)果轉化、改革(ge)成(cheng)(cheng)果獎勵制度。

　　成效值得肯定

　　30年的改革成效，得(de)到了與會者的肯(ken)定。

　　“科技體制改(gai)(gai)革，在國家的(de)政策改(gai)(gai)革中起到舉(ju)足輕(qing)重的(de)作用(yong)。這個決定應該是(shi)(shi)中國改(gai)(gai)革史上的(de)一次里(li)程碑。”對于科技體制改(gai)(gai)革的(de)意義，明(ming)廷華(hua)如(ru)是(shi)(shi)評價(jia)。

　　他認為，科(ke)(ke)技體制改革在一(yi)定程度上解決了(le)科(ke)(ke)技與經(jing)濟(ji)“兩張皮”的(de)問題，為經(jing)濟(ji)發展作(zuo)出(chu)的(de)貢獻應該得(de)到肯定。不僅(jin)如此(ci)，改革對科(ke)(ke)技人才的(de)創造(zao)力、積極性的(de)調動(dong)，相比(bi)過去有一(yi)定的(de)成效，科(ke)(ke)研(yan)人員有了(le)更高(gao)的(de)流動(dong)性和自由度。

　　“總(zong)體(ti)來講，現(xian)在看科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制改革成就很大。”中(zhong)科(ke)(ke)院科(ke)(ke)技(ji)政策(ce)與管理科(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員羅偉表示，改革中(zhong)的(de)(de)很多指標是“硬(ying)碰硬(ying)”的(de)(de)，回過頭來看，科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制改革的(de)(de)深(shen)遠影響首先體(ti)現(xian)在標準的(de)(de)統(tong)一上，第二在于對(dui)科(ke)(ke)技(ji)人員權利和價(jia)值的(de)(de)尊重。

　　“從(cong)技術方(fang)面(mian)講，2014年我(wo)們的發(fa)明專利是92.8萬件，排在世(shi)界(jie)第一，超越了(le)美(mei)國和日本。”明廷華表示(shi)，盡管不(bu)能將這(zhe)一指標評估得(de)太(tai)高，但它還是可以(yi)反映(ying)出(chu)我(wo)國科技水平的提升，而這(zhe)些都得(de)益于30年的改革歷程。

　　痼疾依舊難愈

　　30年來(lai)的科技體(ti)制改(gai)革取得了成績，但“還有很(hen)多問題依舊存(cun)在。”中國社會(hui)科學(xue)院榮譽(yu)學(xue)部委(wei)員李惠國說(shuo)。

　　最(zui)(zui)典型的是科技(ji)(ji)與經濟“兩張皮”的問(wen)題。“最(zui)(zui)初，科技(ji)(ji)體制改革明確了(le)要(yao)給(gei)企(qi)(qi)業開展技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)的動力(li)、壓力(li)和活力(li)，改變過去科研機構和企(qi)(qi)業相(xiang)脫離的情況。但到現在為止，問(wen)題還是沒有得到很好解決。”李惠國說。

　　中國科(ke)(ke)協書記處書記王春法表示，實際(ji)工作總(zong)把(ba)科(ke)(ke)學(xue)(xue)、技術(shu)(shu)、創(chuang)新(xin)三者攪在一(yi)起。他建議，應當各歸(gui)本位、各司其(qi)職，讓科(ke)(ke)學(xue)(xue)的(de)回(hui)歸(gui)科(ke)(ke)學(xue)(xue)，以科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)(jia)為主(zhu)體(ti);讓技術(shu)(shu)的(de)回(hui)歸(gui)技術(shu)(shu)，以發明家(jia)(jia)(jia)為主(zhu)體(ti);讓創(chuang)新(xin)的(de)回(hui)歸(gui)創(chuang)新(xin)，以企業(ye)家(jia)(jia)(jia)為主(zhu)體(ti)。

　　不僅(jin)如此，科研經費管理仍待(dai)完善，改(gai)革難以一蹴而就(jiu)。“我國(guo)科研投入(ru)排在世界第一，我們為什么少有(you)在世界上有(you)影響(xiang)的科技(ji)成果(guo)或科技(ji)人才(cai)?其中有(you)一條就(jiu)是(shi)統(tong)籌協調差(cha)，資源利用分散。”明廷(ting)華說。

　　此外，科研氛(fen)圍仍不(bu)盡如人意。李(li)惠國表示，歷(li)經(jing)30年的(de)(de)改革，我國科技界還存在(zai)中青(qing)年人才發展空間(jian)不(bu)足，學(xue)術界論資排輩現象嚴重的(de)(de)問題。“中青(qing)年壓力(li)太大，無法參與很(hen)多重要的(de)(de)工作，也不(bu)可能迅速地成(cheng)長起(qi)來。”李(li)惠國說。

　　“真理(li)往(wang)往(wang)在一(yi)開(kai)始會被大多數人反對(dui)，反對(dui)就(jiu)要斗爭，斗爭后才(cai)可以(yi)慢慢成為共識，但(dan)現(xian)在中國不(bu)能為新(xin)理(li)論的(de)提出(chu)創(chuang)造土壤，也就(jiu)談不(bu)上創(chuang)新(xin)。這個問題(ti)不(bu)解決，談什么創(chuang)新(xin)都是白搭。”中國工程院院士(shi)趙文(wen)津直言。