“這份(fen)指導(dao)(dao)意(yi)見不僅提出了(le)質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)系統的(de)機(ji)構整合(he)(he)的(de)指導(dao)(dao)方針，而且還提出了(le)改革(ge)的(de)路(lu)線圖和時間表，是一(yi)份(fen)目標明確、操作性強的(de)文件，相信(xin)它將在全國(guo)(guo)質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)系統的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證機(ji)構整合(he)(he)改革(ge)中(zhong)發(fa)揮重要(yao)作用。”國(guo)(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)總(zong)局科技司司長武(wu)津生手里拿著一(yi)份(fen)不久前剛(gang)剛(gang)下發(fa)的(de)《全國(guo)(guo)質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)系統檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證機(ji)構整合(he)(he)指導(dao)(dao)意(yi)見》，滿懷信(xin)心地說。

　　這(zhe)(zhe)份承擔著(zhu)質(zhi)檢(jian)系(xi)統整(zheng)(zheng)合改革指南重任的(de)文(wen)件(jian)傾注了很多人的(de)心血，是(shi)(shi)在(zai)深(shen)入調研、總結國(guo)內外相關(guan)經驗，并結合質(zhi)檢(jian)實際(ji)的(de)基礎上提出來的(de)。“指導(dao)意(yi)見最大的(de)亮點就是(shi)(shi)明確了檢(jian)驗檢(jian)測認證(zheng)機構(gou)將分為(wei)公益類(lei)和(he)經營類(lei)的(de)分類(lei)整(zheng)(zheng)合方式，并明確了各自(zi)的(de)功能(neng)定(ding)位(wei)，這(zhe)(zhe)正是(shi)(shi)為(wei)了使市場在(zai)資源配置中起(qi)決定(ding)性作(zuo)(zuo)用和(he)更(geng)好(hao)地發揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)用，是(shi)(shi)貫(guan)穿整(zheng)(zheng)個文(wen)件(jian)的(de)精髓所在(zai)。”在(zai)解讀這(zhe)(zhe)份指導(dao)意(yi)見時(shi)，武津生(sheng)認為(wei)兩(liang)類(lei)機構(gou)的(de)功能(neng)定(ding)位(wei)必然會(hui)對全(quan)國(guo)的(de)整(zheng)(zheng)合工作(zuo)(zuo)提供示范和(he)借鑒。

　　剛剛過去的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)(nian)，是全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機構整(zheng)(zheng)合(he)改革進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)年(nian)(nian)(nian)，也是武津生圍(wei)繞這項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)異常忙(mang)碌的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)(nian)。作(zuo)(zuo)(zuo)為全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)整(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)牽(qian)頭(tou)單位(wei)，質(zhi)檢(jian)總局(ju)不僅起草完成了(le)質(zhi)檢(jian)系統整(zheng)(zheng)合(he)指導(dao)意見、穩步推進(jin)國(guo)(guo)務院8號文件中(zhong)質(zhi)檢(jian)總局(ju)三項整(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務，而且還積極推進(jin)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機構整(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。深入(ru)調研、聆聽匯報、交(jiao)流經(jing)驗(yan)、起草文件，一(yi)年(nian)(nian)(nian)下來(lai)，武津生對各地(di)整(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)展情況有(you)了(le)較為全(quan)(quan)(quan)面的(de)(de)(de)了(le)解。“一(yi)年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，有(you)的(de)(de)(de)地(di)方成立(li)了(le)整(zheng)(zheng)合(he)領(ling)導(dao)機構，有(you)的(de)(de)(de)部門出臺了(le)整(zheng)(zheng)合(he)實施方案(an)，有(you)的(de)(de)(de)行(xing)業先行(xing)先試步入(ru)改革深水區。整(zheng)(zheng)合(he)改革成了(le)大家最關心最關注的(de)(de)(de)熱點話題。”

　　改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)進(jin)展(zhan)(zhan)來之不(bu)易，改革(ge)(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)阻力還(huan)很大(da)。“目前(qian)整(zheng)合(he)改革(ge)(ge)(ge)遇到(dao)(dao)(dao)的(de)(de)最大(da)困難就(jiu)是一(yi)些(xie)(xie)部門(men)習慣于把(ba)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)視作政府職(zhi)能，一(yi)些(xie)(xie)機(ji)構(gou)不(bu)愿意走出(chu)‘事業(ye)(ye)性(xing)質’的(de)(de)圍(wei)墻(qiang)，多年來的(de)(de)‘慣性(xing)思維’讓(rang)一(yi)些(xie)(xie)單(dan)位和(he)個(ge)(ge)人還(huan)在(zai)(zai)等待觀望(wang)，推進(jin)整(zheng)合(he)工作的(de)(de)主(zhu)動性(xing)不(bu)強、積極(ji)性(xing)不(bu)高(gao)。”武津生感(gan)慨地說，在(zai)(zai)調研中(zhong)發(fa)現，一(yi)些(xie)(xie)同志(zhi)還(huan)在(zai)(zai)為將(jiang)脫(tuo)掉制服成為企業(ye)(ye)員工而無法(fa)釋懷(huai)。“長久以來體制帶來的(de)(de)這(zhe)種‘優(you)越感(gan)’讓(rang)一(yi)些(xie)(xie)個(ge)(ge)人對即將(jiang)到(dao)(dao)(dao)來的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)充滿憂慮。我們應該看到(dao)(dao)(dao)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)整(zheng)合(he)既(ji)是國家利益的(de)(de)需(xu)(xu)要、機(ji)構(gou)自身(shen)(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需(xu)(xu)要，也是每(mei)個(ge)(ge)員工自身(shen)(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需(xu)(xu)要，必須突破固有(you)的(de)(de)體制束縛和(he)利益藩籬(li)，把(ba)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)作為一(yi)個(ge)(ge)整(zheng)體產業(ye)(ye)來規劃發(fa)展(zhan)(zhan)。”

　　武津生(sheng)用一(yi)個形象的(de)比(bi)喻來(lai)說明改(gai)(gai)革的(de)必要性。“這(zhe)就如同當(dang)年農村的(de)家庭(ting)聯產承包責任制(zhi)(zhi)(zhi)，土(tu)地(di)(di)還(huan)是那片(pian)土(tu)地(di)(di)，可體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)改(gai)(gai)，立(li)馬發生(sheng)了意想不到的(de)神奇變化。檢驗檢測認證機構(gou)的(de)整合(he)改(gai)(gai)革也是這(zhe)樣，改(gai)(gai)革是大(da)勢所趨，晚改(gai)(gai)不如早改(gai)(gai)，要有(you)壯士斷腕(wan)的(de)精神和氣魄，才能看到‘柳暗(an)花明又一(yi)村’的(de)美景。”

　　這一(yi)(yi)年里，武(wu)津生(sheng)到過(guo)很(hen)多(duo)(duo)地方的(de)(de)(de)不(bu)同技術機構(gou)實地調(diao)研、了解情況，感受頗多(duo)(duo)。“就系(xi)統內的(de)(de)(de)技術機構(gou)來說(shuo)，很(hen)多(duo)(duo)質(zhi)檢院(yuan)發展(zhan)乏力，紛紛抱怨前(qian)景(jing)暗淡(dan)。其實，質(zhi)檢的(de)(de)(de)檢測(ce)范圍很(hen)寬(kuan)，可提供(gong)的(de)(de)(de)檢測(ce)服務也很(hen)多(duo)(duo)，但為(wei)什么發展(zhan)不(bu)好(hao)?就是(shi)因為(wei)質(zhi)檢行(xing)(xing)業(ye)是(shi)一(yi)(yi)個市場化程度較(jiao)高的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)，民(min)營機構(gou)、外(wai)資機構(gou)紛紛使(shi)出全力搶占(zhan)市場。而我們(men)處在體制內的(de)(de)(de)質(zhi)檢院(yuan)、質(zhi)檢所則沒有(you)去努(nu)力開發市場。結果，機遇就這樣從身邊溜(liu)走了。”

　　“我(wo)們(men)講(jiang)，整合改(gai)(gai)革(ge)需(xu)要觀念、體(ti)制、機制、技術、文(wen)化五(wu)個方(fang)面的(de)創新。我(wo)認為，其中最重要、最困(kun)難(nan)的(de)就是(shi)(shi)(shi)觀念創新。”如何讓(rang)大(da)家(jia)坦然面對改(gai)(gai)革(ge)、積極主動改(gai)(gai)革(ge)，這是(shi)(shi)(shi)武津生這一年來思考得最多的(de)一個問(wen)題。“改(gai)(gai)革(ge)不(bu)是(shi)(shi)(shi)為大(da)家(jia)增加困(kun)難(nan)，而是(shi)(shi)(shi)給大(da)家(jia)創造(zao)了(le)一個重大(da)的(de)發(fa)展(zhan)機遇，要讓(rang)大(da)家(jia)樹立這種機遇意識。只有當機遇意識戰勝了(le)慣(guan)性(xing)思維，我(wo)們(men)的(de)改(gai)(gai)革(ge)才有希望。”

　　《全(quan)國質檢(jian)(jian)系統檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證(zheng)機(ji)構整(zheng)合指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見》已經下發(fa)，系統內(nei)將會迎(ying)來改(gai)革的熱潮。科技司(si)一(yi)(yi)方(fang)面要推動(dong)全(quan)系統的整(zheng)合改(gai)革，緊緊抓住幾大重(zhong)點(dian)任(ren)務和(he)幾大試(shi)點(dian)推動(dong)工(gong)作;一(yi)(yi)方(fang)面要協調全(quan)國的整(zheng)合工(gong)作，促(cu)進有關部(bu)門出臺政策(ce)，挖掘全(quan)國整(zheng)合試(shi)點(dian)，總(zong)結經驗(yan)加(jia)以推廣。科技司(si)還將針對(dui)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見進行更(geng)進一(yi)(yi)步的規劃，讓它更(geng)好發(fa)揮(hui)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)作用(yong)。武(wu)津生說，改(gai)革的道路從來都不會一(yi)(yi)路平坦(tan)，未來的困難還很多，他們必(bi)將全(quan)力以赴。