為了(le)(le)進一步規范國(guo)家自(zi)然(ran)科學基金(jin)資(zi)助項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)的使用和(he)管理(li)(li)，促進我國(guo)基礎研究和(he)科學前沿(yan)探索，支持人才和(he)團隊(dui)建設(she)，近日，財(cai)政(zheng)部、自(zi)然(ran)科學基金(jin)委(wei)聯合修訂(ding)(ding)發布了(le)(le)《國(guo)家自(zi)然(ran)科學基金(jin)資(zi)助項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》(財(cai)教〔2015〕15號，以下(xia)簡稱《資(zi)金(jin)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》)。為了(le)(le)更好的貫徹執行《資(zi)金(jin)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》的各項(xiang)條款，財(cai)政(zheng)部教科文(wen)司、國(guo)家自(zi)然(ran)科學基金(jin)委(wei)財(cai)務局有關負責(ze)同志就修訂(ding)(ding)情況回答了(le)(le)記者提問(wen)。

　　問：請介紹一下修訂《資金管理辦法》的背景。

　　答：近(jin)年來，國家財政對(dui)自然(ran)科學基金(jin)(jin)投入大(da)幅增(zeng)長，從2002年19.7億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加到(dao)2014年194億(yi)元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長率達21%。科學基金(jin)(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)強(qiang)度穩步提高，資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)格局不斷調(diao)整優化，形成了由研(yan)究(jiu)項(xiang)(xiang)目(mu)系(xi)列、人才項(xiang)(xiang)目(mu)系(xi)列和環境(jing)條件項(xiang)(xiang)目(mu)系(xi)列三大(da)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)格局，作為資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)主體的(de)面(mian)上項(xiang)(xiang)目(mu)平均資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)強(qiang)度由2002年19.9萬(wan)元(yuan)(yuan)/項(xiang)(xiang)提高到(dao)2014年79.57萬(wan)元(yuan)(yuan)/項(xiang)(xiang)，較大(da)地改善(shan)了基礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)環境(jing)。

　　《國家杰出青年科(ke)學(xue)基(ji)(ji)金項(xiang)目資(zi)助經費(fei)(fei)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》(財教〔2002〕64號)、《國家自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)基(ji)(ji)金項(xiang)目資(zi)助經費(fei)(fei)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》(財教〔2002〕65號)自(zi)2002年頒布以(yi)來，對(dui)于規范(fan)項(xiang)目資(zi)金管(guan)理，保障項(xiang)目研究工作(zuo)的順利開展發揮了(le)重(zhong)要作(zuo)用(yong)。但是，隨著(zhu)自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)基(ji)(ji)金面臨的外(wai)部環境變化以(yi)及國家財政科(ke)技資(zi)金管(guan)理的新要求，原辦(ban)法(fa)(fa)亟(ji)需修訂完善：

　　一是近年來，項目依托單(dan)位開展(zhan)研究的(de)(de)條件(jian)和(he)環(huan)境發(fa)生(sheng)了較(jiao)大的(de)(de)改變，原辦法一些內容已(yi)不(bu)能適應新形(xing)勢下科研資金管理和(he)使(shi)用的(de)(de)要求(qiu)，主(zhu)要涉及預算調整(zheng)程序、勞務(wu)費(fei)比例以(yi)及對依托單(dan)位管理成本補償等方面(mian),在(zai)科技界有(you)著較(jiao)大的(de)(de)改革(ge)呼聲。

　　二是2007年(nian)《國(guo)家自(zi)(zi)然(ran)科(ke)(ke)(ke)學基(ji)(ji)金(jin)(jin)條例(li)》頒(ban)布，從立(li)法上(shang)進(jin)(jin)一步明確了財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、自(zi)(zi)然(ran)科(ke)(ke)(ke)學基(ji)(ji)金(jin)(jin)委(wei)、項(xiang)目(mu)依托單位(wei)和(he)項(xiang)目(mu)負(fu)責人在項(xiang)目(mu)資金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)使用中的職責，為進(jin)(jin)一步做(zuo)好資助項(xiang)目(mu)資金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作奠定了基(ji)(ji)礎。2011年(nian)《財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)關(guan)于(yu)調(diao)整國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)和(he)公益(yi)性行(xing)業科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)專項(xiang)經費(fei)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法若干(gan)規(gui)定的通(tong)知(zhi)》(財(cai)教(jiao)〔2011〕434號(hao)(hao)，以下簡稱(cheng)434號(hao)(hao)文)，對(dui)完善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)資金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)制度提出(chu)了進(jin)(jin)一步的要求(qiu)。2014年(nian)《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)改(gai)進(jin)(jin)加強中央財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)和(he)資金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)的若干(gan)意見》(國(guo)發〔2014〕11號(hao)(hao)，以下簡稱(cheng)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)11號(hao)(hao)文)和(he)《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)印發關(guan)于(yu)深化中央財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)(專項(xiang)、基(ji)(ji)金(jin)(jin))管(guan)(guan)(guan)理(li)改(gai)革(ge)方案的通(tong)知(zhi)》(國(guo)發〔2014〕64號(hao)(hao)，以下簡稱(cheng)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)64號(hao)(hao)文)，對(dui)進(jin)(jin)一步改(gai)進(jin)(jin)和(he)加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)資金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)提出(chu)了新(xin)的要求(qiu)。

　　因(yin)此(ci)，修(xiu)訂《資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》是落實創(chuang)新驅動發展戰略，執行國務(wu)院11號(hao)文(wen)等科(ke)研資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)文(wen)件的具體(ti)措施。《資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》是未來指導自然(ran)科(ke)學基金(jin)(jin)資助(zhu)項目(mu)資金(jin)(jin)使用與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)的重要制度。

　　問：修訂《資金管理辦法》的原則是什么?

　　答：《資金管(guan)理(li)辦法(fa)》的修訂遵循了(le)以下三條(tiao)重要(yao)原(yuan)則(ze)：

　　第一(yi)，遵(zun)循基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究活(huo)動(dong)規(gui)律(lv)，保障(zhang)科學(xue)家探索(suo)(suo)自(zi)由。在國家創新體系建設中(zhong)，自(zi)然科學(xue)基金(jin)的戰略定位是：支持基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究，堅持自(zi)由探索(suo)(suo)，發揮導向作(zuo)用。基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究涉及學(xue)科范圍廣泛，注重原始創新，研(yan)究具有較(jiao)強的探索(suo)(suo)性(xing)和不確定性(xing)。《資(zi)金(jin)管理辦(ban)法》首先要符合基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究的活(huo)動(dong)規(gui)律(lv)。

　　第(di)二，遵循(xun)財(cai)政(zheng)預(yu)(yu)算管(guan)理(li)(li)(li)總體要求，提高財(cai)政(zheng)資(zi)金的使用績效。自然科學基金經費主(zhu)要來源于中央(yang)財(cai)政(zheng)，管(guan)理(li)(li)(li)上要體現財(cai)政(zheng)資(zi)金預(yu)(yu)算管(guan)理(li)(li)(li)的要求。

　　第三，遵循自(zi)然(ran)(ran)科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)管理(li)特點。自(zi)然(ran)(ran)科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)項(xiang)(xiang)目申請量大(da)面廣，評審時(shi)間有(you)限，評審工作需要統籌(chou)考慮;資助項(xiang)(xiang)目數量多(duo)，多(duo)數體量小;項(xiang)(xiang)目類型多(duo)，資助強度差異大(da)，因此，《資金(jin)管理(li)辦法》應具有(you)普(pu)適性。自(zi)然(ran)(ran)科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)委(wei)與(yu)項(xiang)(xiang)目依托單位(wei)沒(mei)有(you)隸屬關系;依托單位(wei)因性質(zhi)、規模和地域不同，管理(li)方式存(cun)在差異，所(suo)以(yi)《資金(jin)管理(li)辦法》有(you)些規定應比較原則，將結合依托單位(wei)情況進行細化。

　　問：《資金管理辦法》修訂的內容主要有哪些?

　　答：新修(xiu)訂的(de)(de)(de)《資金管理辦法》分為總則、項(xiang)目資金開支范圍、預(yu)算的(de)(de)(de)編制與(yu)審批、預(yu)算執行(xing)與(yu)決(jue)算、監(jian)督檢查及附則共六章三十九條，修(xiu)訂的(de)(de)(de)內容(rong)主(zhu)要(yao)包括(kuo)以下(xia)幾個方面：

　　第一，將(jiang)《國(guo)家杰(jie)出(chu)青年科學(xue)基(ji)金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)助經(jing)費(fei)管(guan)理辦法》(財教〔2002〕64號)、《國(guo)家自然(ran)科學(xue)基(ji)金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)助經(jing)費(fei)管(guan)理辦法》(財教〔2002〕65號)合并修訂為(wei)《資(zi)金(jin)管(guan)理辦法》，適用(yong)于(yu)自然(ran)科學(xue)基(ji)金(jin)資(zi)助的(de)所有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。目(mu)(mu)前自然(ran)科學(xue)基(ji)金(jin)資(zi)助的(de)基(ji)礎科學(xue)人才培養項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(除延(yan)續項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)外)已經(jing)取消，剩下的(de)青年項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、面(mian)上(shang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)大研究(jiu)計劃等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)都適用(yong)于(yu)《資(zi)金(jin)管(guan)理辦法》。

　　第二，進一步完善了項目資助方式。現階段，對于占基金資助體量較大的面上項目和青年基金等多數項目類型，由于申請量大，自由探索性強，繼續采取定額補助的資助方式以便于管理;對于重(zhong)大項(xiang)目(mu)和(he)重(zhong)大科(ke)研(yan)儀器研(yan)制專項(xiang)兩類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)，由于研(yan)究目(mu)標明確，資金需(xu)求(qiu)量較大，采取成本補償的資助方(fang)式，更能夠據實(shi)反映不(bu)同學科(ke)、類(lei)(lei)型科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)的實(shi)際需(xu)求(qiu)。

　　第(di)三，建立了(le)項目(mu)間接(jie)成本補償機制(zhi)。《資(zi)(zi)(zi)金管理辦法》引入(ru)了(le)間接(jie)成本補償機制(zhi)，將項目(mu)資(zi)(zi)(zi)金按照(zhao)直接(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)、間接(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)進行了(le)劃(hua)分。這一(yi)做法符(fu)合科(ke)(ke)研(yan)活動規律(lv)，體現了(le)科(ke)(ke)學化(hua)管理的要求(qiu)。通(tong)過(guo)提取一(yi)定比(bi)例的間接(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)，補償依托單位的管理成本，有利(li)于促進科(ke)(ke)研(yan)機構的良性發(fa)展。《資(zi)(zi)(zi)金管理辦法》強調依托單位不(bu)得在核定的間接(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)以外再(zai)以任何名義(yi)在項目(mu)資(zi)(zi)(zi)金中重復提取、列支相關費(fei)(fei)(fei)用(yong)。

　　第四，擴(kuo)大了(le)(le)勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)的(de)(de)開(kai)支范圍，并(bing)取消了(le)(le)比例限制(zhi)(zhi)。根(gen)據國務(wu)(wu)院11號文有(you)關(guan)規定，《資金管理辦法(fa)》擴(kuo)大了(le)(le)勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)的(de)(de)開(kai)支范圍，一是在研究生、博士后等人員(yuan)基礎上(shang)，增加了(le)(le)沒有(you)工資性收入(ru)的(de)(de)臨時聘(pin)用(yong)人員(yuan);二是將臨時聘(pin)用(yong)人員(yuan)的(de)(de)社會保(bao)險補助費(fei)用(yong)納入(ru)勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)開(kai)支范圍。同時，《資金管理辦法(fa)》取消了(le)(le)勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)比例限制(zhi)(zhi)。

　　第五(wu)，進一(yi)步完善了(le)結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)管(guan)理(li)。項(xiang)(xiang)目(mu)通過(guo)結題(ti)(ti)驗(yan)收(shou)且(qie)依托(tuo)單位(wei)(wei)信(xin)用評價好的(de)(de)，項(xiang)(xiang)目(mu)結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)在(zai)2年內由依托(tuo)單位(wei)(wei)統籌安排(pai)，專門用于基(ji)礎研究的(de)(de)直接支出。若2年后(hou)結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)仍有(you)剩余(yu)的(de)(de)，應(ying)按(an)(an)原渠道退回(hui)自(zi)然科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)(jin)委。對于未通過(guo)驗(yan)收(shou)和整改后(hou)通過(guo)結題(ti)(ti)驗(yan)收(shou)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，或單位(wei)(wei)信(xin)用評價差(cha)的(de)(de)，結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)應(ying)當在(zai)驗(yan)收(shou)結論(lun)下達后(hou)30日(ri)內按(an)(an)原渠道退回(hui)自(zi)然科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)(jin)委。此(ci)外，項(xiang)(xiang)目(mu)負責人在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)結題(ti)(ti)驗(yan)收(shou)后(hou)如需繼續(xu)使(shi)用結余(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，可以(yi)向依托(tuo)單位(wei)(wei)提出申請。

　　第六，進(jin)一(yi)步下(xia)(xia)放了預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)權限。由于(yu)基(ji)礎研(yan)究(jiu)的探索性和不(bu)確定性，《資金(jin)(jin)管理辦法》進(jin)一(yi)步下(xia)(xia)放了部分預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)權限。將原全部預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)項(xiang)(xiang)均需(xu)(xu)報自然(ran)科(ke)(ke)學基(ji)金(jin)(jin)委批準，調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)為：項(xiang)(xiang)目預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)總額(e)不(bu)變(bian)的情(qing)況下(xia)(xia)，直接費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)中材料費(fei)(fei)(fei)(fei)、測試化驗加工(gong)費(fei)(fei)(fei)(fei)、燃料動力(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)、出版/文獻(xian)/信(xin)息傳(chuan)播/知識產權事(shi)務費(fei)(fei)(fei)(fei)、其他支(zhi)(zhi)出預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)如需(xu)(xu)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)，由項(xiang)(xiang)目負責(ze)人根(gen)據科(ke)(ke)研(yan)活動的實際(ji)需(xu)(xu)要提(ti)出申請，報依托(tuo)單位審批。會議費(fei)(fei)(fei)(fei)、差旅(lv)費(fei)(fei)(fei)(fei)、國際(ji)合作與交流費(fei)(fei)(fei)(fei)在不(bu)突(tu)破三項(xiang)(xiang)支(zhi)(zhi)出預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)總額(e)的前提(ti)下(xia)(xia)可(ke)調(diao)(diao)(diao)劑(ji)使(shi)用(yong)。設備費(fei)(fei)(fei)(fei)、專(zhuan)家咨詢費(fei)(fei)(fei)(fei)、勞務費(fei)(fei)(fei)(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)一(yi)般不(bu)予(yu)調(diao)(diao)(diao)增，如需(xu)(xu)調(diao)(diao)(diao)減由依托(tuo)單位審批。

　　第(di)七，進(jin)一步(bu)加(jia)強了經費(fei)監管(guan)。《資金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦法(fa)》根據財(cai)政財(cai)務管(guan)理(li)以及科(ke)研項(xiang)目資金(jin)(jin)管(guan)理(li)的新要求，進(jin)一步(bu)加(jia)強了經費(fei)監管(guan)。主(zhu)要包括：一是(shi)明確了財(cai)政部(bu)(bu)門、自然(ran)科(ke)學基金(jin)(jin)委、項(xiang)目依托單(dan)位(wei)和項(xiang)目負責(ze)人在項(xiang)目資金(jin)(jin)管(guan)理(li)和使用中的職責(ze)，強調了依托單(dan)位(wei)是(shi)項(xiang)目資金(jin)(jin)管(guan)理(li)的責(ze)任主(zhu)體;二是(shi)對于(yu)部(bu)(bu)分資金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)提(ti)出(chu)了實(shi)行(xing)“公(gong)務卡(ka)”結算的要求，減(jian)少(shao)現金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)，實(shi)現“痕跡(ji)”管(guan)理(li);三是(shi)進(jin)一步(bu)明確規定(ding)了資金(jin)(jin)使用中不得(de)開支(zhi)的內容(rong);四是(shi)對于(yu)成本補償方式資助(zhu)的項(xiang)目，增加(jia)財(cai)務中期檢查和驗收的環節(jie)。

　　問：實施項目間接成本補償機制有什么考慮?

　　答：《資(zi)(zi)金管理(li)辦法》將(jiang)項目資(zi)(zi)金分為間接(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)和直(zhi)接(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)。間接(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)是(shi)指依托單(dan)位(wei)在組織實施(shi)項目過程中發生的(de)無法在直(zhi)接(jie)費(fei)(fei)用(yong)(yong)中列支(zhi)的(de)相(xiang)關費(fei)(fei)用(yong)(yong)，包括依托單(dan)位(wei)為提高科研工(gong)作的(de)績效安排的(de)相(xiang)關支(zhi)出(chu)。新修訂(ding)的(de)《資(zi)(zi)金管理(li)辦法》開始實施(shi)間接(jie)成本補(bu)償機制，主要有以下(xia)幾點(dian)考慮：

　　第一(yi)，落實國家政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求。國務院11號文(wen)、434號文(wen)等文(wen)件(jian)，對科研支出實行間(jian)接費用政(zheng)策(ce)進行了(le)明確規定(ding)，修訂(ding)《資(zi)金管(guan)理辦法》遵循(xun)了(le)以上文(wen)件(jian)對間(jian)接費用的相關要(yao)(yao)求。

　　第二(er)，與國(guo)際慣例(li)接(jie)(jie)(jie)軌。美(mei)國(guo)國(guo)家科學(xue)基金(jin)會(NSF)很早就實行了間接(jie)(jie)(jie)費(fei)(fei)用(yong)政策。一(yi)般來說，NSF會通(tong)過(guo)與各個高(gao)校(xiao)進行談(tan)判，來確(que)定間接(jie)(jie)(jie)經(jing)費(fei)(fei)在整個資(zi)助經(jing)費(fei)(fei)中所占(zhan)的(de)(de)比(bi)例(li)。通(tong)常，談(tan)判學(xue)校(xiao)科研水平越高(gao)，所在地(di)區經(jing)濟(ji)發展(zhan)水平越高(gao)，間接(jie)(jie)(jie)經(jing)費(fei)(fei)所占(zhan)比(bi)例(li)就會相(xiang)對較高(gao)。結合我(wo)國(guo)科研管理實際，我(wo)們對間接(jie)(jie)(jie)費(fei)(fei)用(yong)制定了統一(yi)的(de)(de)上限比(bi)例(li)，同時(shi)要求間接(jie)(jie)(jie)費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)核(he)定要和依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)管理狀況(kuang)、信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)掛鉤，以促(cu)進依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)(wei)履(lv)職盡責，加強項目和資(zi)金(jin)管理，為科學(xue)基金(jin)項目的(de)(de)組織(zhi)實施提供有(you)效的(de)(de)保障。

　　第三，滿(man)足科(ke)研(yan)的實(shi)際(ji)需要。原辦法(fa)中(zhong)對(dui)依托單位的管(guan)理(li)(li)成(cheng)本補助只(zhi)占(zhan)項目經(jing)費總額(e)的5%，與實(shi)際(ji)需求相差較(jiao)大(da)(da)。廣大(da)(da)科(ke)研(yan)工作(zuo)者難以(yi)從項目中(zhong)獲得創新激(ji)勵。新辦法(fa)以(yi)間接費用形式提高了對(dui)依托單位的管(guan)理(li)(li)成(cheng)本補償，以(yi)績效(xiao)支(zhi)出形式提供(gong)了對(dui)科(ke)研(yan)工作(zuo)者的激(ji)勵。

　　問：《資金管理辦法》對合作研究有什么規定?

　　答：項(xiang)目組成員中有除依托(tuo)單位(wei)以外的(de)人員，該人員所在單位(wei)視為項(xiang)目的(de)合作(zuo)研(yan)究(jiu)單位(wei)。其中，如需要向(xiang)合作(zuo)研(yan)究(jiu)單位(wei)轉撥經費(fei)的(de)，依托(tuo)單位(wei)應(ying)與該合作(zuo)研(yan)究(jiu)單位(wei)簽(qian)訂書(shu)面合作(zuo)協議，并在以下方面遵循相關規定(ding)：

　　第一，有多個單(dan)(dan)位(wei)(wei)共同承擔一個項(xiang)目的(de)，依(yi)托(tuo)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)項(xiang)目負(fu)責人(或(huo)(huo)申(shen)請人)和合作研究單(dan)(dan)位(wei)(wei)參與者應當根據各自承擔的(de)研究任務(wu)分別編報資(zi)金預算，經所在(zai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)科研、財(cai)務(wu)部門(men)審(shen)核并(bing)簽署(shu)意見(jian)后，由項(xiang)目負(fu)責人(或(huo)(huo)申(shen)請人)匯(hui)總(zong)編制。

　　第二，有多個單位(wei)共同承(cheng)擔一(yi)個項目的(de)，依托單位(wei)應及時按預算和合(he)(he)同轉(zhuan)撥合(he)(he)作研究(jiu)單位(wei)資金(jin)(jin)，并(bing)加強對轉(zhuan)撥資金(jin)(jin)的(de)監督管理(li)。

　　第三，有(you)多個(ge)(ge)單(dan)位(wei)(wei)(wei)共(gong)同承擔一個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)的，依(yi)(yi)托單(dan)位(wei)(wei)(wei)的項(xiang)目(mu)負責(ze)人和(he)合作研究單(dan)位(wei)(wei)(wei)的參與(yu)者應(ying)當分別編(bian)報(bao)項(xiang)目(mu)資金決算，經(jing)所在單(dan)位(wei)(wei)(wei)科研、財務(wu)管理部門審核(he)并簽署(shu)意見后(hou)，由(you)依(yi)(yi)托單(dan)位(wei)(wei)(wei)項(xiang)目(mu)負責(ze)人匯(hui)總編(bian)制(zhi)。

　　問：《資金管理辦法》還有哪些新的管理舉措?

　　答：一方面，《資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理辦法》適度放開了(le)項目(mu)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用的條件限制;另一方面，《資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理辦法》也加強了(le)對(dui)項目(mu)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用的監督管(guan)理，出(chu)臺(tai)了(le)一系列(lie)新的舉措，包括(kuo)：

　　第一，要求建立符合自然(ran)科學基金特點的(de)績效管理制(zhi)度和評價機制(zhi)，提高資金使用效率。

　　第二，要求建立項目(mu)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理承(cheng)諾(nuo)機(ji)制。依(yi)托單位(wei)應當承(cheng)諾(nuo)依(yi)法履(lv)行項目(mu)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理的職責(ze)。項目(mu)負責(ze)人應當承(cheng)諾(nuo)提供(gong)真實的項目(mu)信(xin)息，并認真遵守項目(mu)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理的有關規定。依(yi)托單位(wei)和項目(mu)負責(ze)人對信(xin)息虛假導致的后(hou)果承(cheng)擔責(ze)任。

　　第三，要求建立(li)項(xiang)(xiang)目資(zi)金管理(li)信(xin)用機制(zhi)。自然科學基(ji)金委對(dui)依(yi)(yi)托(tuo)單位(wei)(wei)和項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)人在(zai)項(xiang)(xiang)目資(zi)金管理(li)方面的(de)信(xin)譽度進行評(ping)價和記(ji)錄，作為對(dui)依(yi)(yi)托(tuo)單位(wei)(wei)信(xin)用評(ping)級、績效(xiao)(xiao)考評(ping)和對(dui)項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)人績效(xiao)(xiao)考評(ping)以及連續資(zi)助的(de)依(yi)(yi)據(ju)。

　　第四，要求建立項目資(zi)(zi)金(jin)(jin)信息(xi)公開(kai)(kai)機(ji)制。自(zi)然科(ke)學基金(jin)(jin)委應當及(ji)時公開(kai)(kai)非涉(she)密項目預算(suan)(suan)安(an)排情況(kuang)，接(jie)受社會監督。依(yi)托單(dan)位應當在單(dan)位內部公開(kai)(kai)項目資(zi)(zi)金(jin)(jin)預算(suan)(suan)、預算(suan)(suan)調整、決(jue)算(suan)(suan)，項目組人員構成、設備購置、外撥資(zi)(zi)金(jin)(jin)、勞務費發放、以及(ji)結余資(zi)(zi)金(jin)(jin)和間接(jie)費用使用等情況(kuang)。

　　第五，要(yao)求(qiu)依托(tuo)單(dan)位應當按年度(du)編制(zhi)本(ben)單(dan)位項(xiang)目(mu)資(zi)金年度(du)收支報告，全(quan)面(mian)反映項(xiang)目(mu)資(zi)金年度(du)收支情況、資(zi)金管理(li)情況及取得的(de)績效等，并于(yu)下一年度(du)3月1日前報送自然科(ke)學基金委。

　　問：下一步，將如何貫徹落實《資金管理辦法》?

　　答：新修訂(ding)的(de)《資金管理辦(ban)法》有(you)許(xu)多新的(de)變(bian)化和管理舉措，是一項涉及面廣、影(ying)響深遠的(de)改革(ge)。《資金管理辦(ban)法》發布(bu)后(hou)，財政部、自(zi)然科(ke)學基金委將協作配合(he)，共(gong)同(tong)努力推進以(yi)下工作：

　　一(yi)是(shi)抓好(hao)重點(dian)關鍵任務的(de)(de)落實(shi)。根據國家科技(ji)計(ji)劃改(gai)革的(de)(de)整(zheng)體要求和《資(zi)(zi)金(jin)管理辦法》的(de)(de)具體內(nei)容，積極推進改(gai)革，抓好(hao)間(jian)接費用政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)、依托(tuo)單位信用評價體系、項目資(zi)(zi)金(jin)信息公開機制(zhi)等重點(dian)工作(zuo)。二(er)是(shi)加強宣傳(chuan)培(pei)(pei)訓，做好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)解讀。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、自然科學基金(jin)委將盡快(kuai)(kuai)啟(qi)動全國范(fan)圍內(nei)的(de)(de)宣傳(chuan)培(pei)(pei)訓工作(zuo)，統一(yi)培(pei)(pei)訓材料，統一(yi)解釋口徑，確保依托(tuo)單位和廣大科研(yan)人員盡快(kuai)(kuai)熟悉政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、理解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、用好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。三是(shi)及(ji)時了解《資(zi)(zi)金(jin)管理辦法》發布后(hou)各方的(de)(de)反應，認真研(yan)究實(shi)施過程中出現的(de)(de)新情況新問題，確保各項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)執行落實(shi)到位。

　　相關法規：