“‘非行政許可審批’這(zhe)個(ge)歷史概念，今天就(jiu)徹底(di)終結了!”5月6日的國(guo)務院常務會(hui)議(yi)上，李克(ke)強總理鄭重宣告(gao)。

　　所謂(wei)“非行(xing)政許可(ke)審(shen)(shen)批”，是(shi)指由行(xing)政機關及具有(you)行(xing)政執法(fa)權的(de)事(shi)(shi)業單位或其(qi)他(ta)組織實施的(de)，除依(yi)據法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)規和(he)國務院決(jue)定等(deng)確(que)定的(de)行(xing)政許可(ke)事(shi)(shi)項外的(de)審(shen)(shen)批事(shi)(shi)項。在(zai)法(fa)律(lv)(lv)規定中，它被列為“不適用(yong)于《行(xing)政許可(ke)法(fa)》的(de)其(qi)他(ta)審(shen)(shen)批”，一度被代指為“制(zhi)度后(hou)門”和(he)“灰色地帶”。

　　而在(zai)5月(yue)6日的國務院常務會(hui)議上，“非行(xing)政(zheng)許可審批”這一概念徹底成為歷史(shi)。會(hui)議決定，按照依法(fa)行(xing)政(zheng)要求，在(zai)去年大幅(fu)減(jian)少國務院部門非行(xing)政(zheng)許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別(bie)。

　　李(li)克強說，長期以來(lai)，一些地方(fang)把(ba)審批當(dang)成(cheng)了“利益分(fen)配”的(de)(de)手段。“這就(jiu)把(ba)政府和(he)市場的(de)(de)界限(xian)搞(gao)混了，也把(ba)社會經濟的(de)(de)制度、體系搞(gao)亂了。”他明(ming)確提出，現代政府的(de)(de)職(zhi)能，應該(gai)是(shi)“把(ba)該(gai)管(guan)的(de)(de)管(guan)好(hao)(hao)，把(ba)該(gai)服務的(de)(de)服務好(hao)(hao)”，其他都交給(gei)市場。

　　而非行政(zheng)許(xu)可審(shen)(shen)批這個“灰色地帶(dai)”，顯然(ran)與這樣的職能理念背道而馳。有(you)關部門負責人在會上介紹，本屆政(zheng)府成立以來，已先后開展7輪清理工作，取(qu)(qu)消非行政(zheng)許(xu)可審(shen)(shen)批209項(xiang)。至于那些分類清理剩(sheng)余的非行政(zheng)審(shen)(shen)批事(shi)項(xiang)，當天的常務會議(yi)決(jue)定，對其中49項(xiang)予以取(qu)(qu)消，20項(xiang)轉為(wei)行政(zheng)許(xu)可，對其他不(bu)涉及公眾、或(huo)具有(you)行政(zheng)確(que)認、獎勵等(deng)性質的事(shi)項(xiang)，調(diao)整(zheng)為(wei)政(zheng)府內部審(shen)(shen)批，或(huo)通過“權力清單”逐一(yi)規范。

　　李克強要求，文件通過后要盡早在網上公開，給(gei)(gei)社會、給(gei)(gei)市場主體、給(gei)(gei)老(lao)百姓一個(ge)明確的(de)信(xin)號(hao)：“今(jin)后再(zai)也不搞變相(xiang)審批(pi)了!”

　　“我們取(qu)(qu)消非(fei)行政(zheng)許可(ke)審批，制定權(quan)力(li)清單，其目的(de)就是為了劃(hua)定政(zheng)府權(quan)力(li)的(de)‘邊界(jie)’。”李克強(qiang)強(qiang)調，“對非(fei)行政(zheng)許可(ke)審批事(shi)項(xiang)，該(gai)取(qu)(qu)消的(de)就要取(qu)(qu)消，該(gai)轉化(hua)就要合理轉化(hua)。政(zheng)府做事(shi)一定要光明正大，決不能再搞‘模(mo)糊邊界(jie)’、再玩‘模(mo)糊權(quan)力(li)’!”