十二部委聯合(he)整治過去快半年了(le)，汽(qi)車環保監測亂象似乎并沒有得(de)到有效改觀。

　　去年(nian)10月(yue)24日，國家發改(gai)委、環保部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)等12個部(bu)(bu)門聯合下發《關于(yu)印發加強(qiang)“車(che)油(you)路”統籌加快推進機動車(che)污染綜合防治(zhi)方(fang)案的通知》，從2015年(nian)起將開(kai)展環保檢驗機構專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。

　　4月初環保部(bu)召開的一次會(hui)議上，該部(bu)副部(bu)長吳曉青表示(shi)，有的地方確(que)實(shi)有監測(ce)數(shu)據造(zao)(zao)假問題。“政府(fu)在行動，也(ye)提出了行動方向。”國家機動車(che)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)專業委員會(hui)副主任委員、中關村(cun)空氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)理事會(hui)主席(xi)(參配、圖片、詢價(jia)) 顏梓清在接受(shou)《中國經營報》記者采(cai)訪(fang)時(shi)表示(shi)，一系列(lie)造(zao)(zao)假可(ke)能(neng)使專項整(zheng)治(zhi)(zhi)流于形式。

　　日益加重(zhong)的霧霾天氣(qi)(qi)被歸(gui)結(jie)為汽車尾氣(qi)(qi)。日前，在(zai)中(zhong)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)學學會(hui)和中(zhong)關村空氣(qi)(qi)污染防控聯(lian)盟聯(lian)合召(zhao)開“環(huan)(huan)(huan)檢(jian)機構專(zhuan)(zhuan)項整治核心問(wen)題專(zhuan)(zhuan)家研討會(hui)”上，包(bao)括(kuo)原環(huan)(huan)(huan)保(bao)部官員在(zai)內的多名專(zhuan)(zhuan)家上書環(huan)(huan)(huan)保(bao)部，指出環(huan)(huan)(huan)檢(jian)機構存在(zai)檢(jian)測設備(bei)假冒偽劣(lie)、環(huan)(huan)(huan)檢(jian)機構計量認證造假、檢(jian)測數(shu)據報告不真實等(deng)問(wen)題。

　　設備認證缺失

　　根(gen)據我國《計量法(fa)(fa)》要求“向社會(hui)出具公眾(zhong)數據的(de)計量器(qi)(qi)具必須取得《制造計量器(qi)(qi)具許可證》”。中關村空氣(qi)污染防(fang)控聯盟理事會(hui)主席(xi)顏(yan)梓清(qing)說：“全國使用(yong)簡易(yi)工況法(fa)(fa)對在(zai)用(yong)車尾氣(qi)排(pai)放進行檢測的(de)設備約有4000臺以上，但90%是拼湊(cou)的(de)假冒偽(wei)劣技術。”

　　記(ji)者獲得的(de)山(shan)東省(sheng)(sheng)環(huan)檢(jian)(jian)機構對檢(jian)(jian)測(ce)設(she)備自查情況顯示(shi)，2014年山(shan)東省(sheng)(sheng)對183家檢(jian)(jian)測(ce)機構647條(tiao)檢(jian)(jian)測(ce)線的(de)設(she)備自查發現，除北京和佛山(shan)兩家公司外，其他廠商(shang)的(de)檢(jian)(jian)測(ce)設(she)備均為拼湊而成，約占(zhan)95%。

　　這些(xie)不合格的(de)(de)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)設備是如何拿到(dao)技(ji)術(shu)(shu)監督局的(de)(de)計量認證(zheng)的(de)(de)?查閱發現，國(guo)家(jia)質(zhi)量技(ji)術(shu)(shu)監督局沒有將(jiang)“國(guo)標(GB18285-2005)附錄B《汽(qi)(qi)油(you)車簡易穩(wen)態工況排放(fang)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)系(xi)統(tong)》和附D《汽(qi)(qi)油(you)車簡易瞬態工況排放(fang)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)系(xi)統(tong)》納(na)入到(dao)我國(guo)《依法(fa)管理的(de)(de)計量器(qi)具目錄(型式批準(zhun)部分)》中(zhong);也就是說，現在(zai)90%以上尾氣(qi)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)機構購買(mai)的(de)(de)《簡易工況法(fa)設備》根本就沒有取得(de)《制造(zao)器(qi)具許可證(zheng)》，生產源(yuan)頭(tou)就放(fang)棄了(le)監管。

　　而各省質監局唯一(yi)委托(tuo)的計量(liang)檢(jian)定(ding)機構是“各省的計量(liang)科學研究院”，技術(shu)考核(he)內容(rong)完全脫離國(guo)家標(biao)準要(yao)求(qiu)的技術(shu)指(zhi)(zhi)標(biao)，甚至(zhi)將污(wu)染物排放質量(liang)“毫克/秒”(mg/s)流(liu)(liu)量(liang)測試改為稀(xi)釋氧濃度(du)測試，對“變載(zai)荷加(jia)載(zai)滑行(xing)、響應時間、加(jia)載(zai)誤(wu)差、一(yi)致性(xing)、壓力、溫度(du)、流(liu)(liu)量(liang)重復性(xing)”等(deng)關鍵性(xing)指(zhi)(zhi)標(biao)完全不測試。“濫竽充數、假冒偽劣的簡易工況(kuang)法尾氣檢(jian)測設備又一(yi)次通關，順(shun)利取得(de)尾氣檢(jian)測《計量(liang)檢(jian)定(ding)證書》。”顏(yan)梓清(qing)表示。

　　原環保(bao)(bao)部機動車排污監控中(zhong)心研(yan)究員(yuan)韓應(ying)健在接受本報記者采訪時表示：“目前，國內假(jia)冒偽劣機動車檢測設備和假(jia)檢數據泛濫，應(ying)進行(xing)全面清理以確保(bao)(bao)檢測數據真實(shi)性和準確性。”

　　環檢數據混亂

　　4年前曾(ceng)經有過一次整(zheng)頓。韓應健告訴記者，2011年的那次檢查，環保部檢查了上(shang)千家環檢機構，最后(hou)歸納出200多項問題，其中就包括檢測(ce)設備問題突出、內部管理松懈、不重(zhong)視維護檢測(ce)設備等等。

　　“很多地(di)方受利益(yi)驅動，出(chu)現軟件商作弊(bi)、設備商作弊(bi)的情況。”中國汽(qi)車(che)維修行業協(xie)會(hui)綜合檢(jian)測工作委員會(hui)秘(mi)書長沈(shen)弘從1986年起，就開始(shi)接(jie)觸汽(qi)車(che)檢(jian)測。

　　北京(jing)建筑大學機(ji)電與車輛工(gong)(gong)程(cheng)學院教師姚圣(sheng)卓多(duo)年來一直(zhi)從事機(ji)動(dong)車環保(bao)檢測(ce)方法研究。據其介紹，我(wo)國目前機(ji)動(dong)車尾氣檢測(ce)方法主要(yao)有4種，即雙(shuang)怠速法、穩(wen)態(tai)(tai)(tai)工(gong)(gong)況(kuang)法、簡易(yi)瞬態(tai)(tai)(tai)工(gong)(gong)況(kuang)法和瞬態(tai)(tai)(tai)工(gong)(gong)況(kuang)法，但(dan)最為先進的“瞬態(tai)(tai)(tai)工(gong)(gong)況(kuang)法”卻(que)沒有被市(shi)場推廣。

　　圍繞尾氣檢測方法，國家制定了不少標(biao)(biao)準。從2004年開始，環保總局制定了許多(duo)相(xiang)關(guan)文件，包括(kuo)國標(biao)(biao)、行標(biao)(biao)和地標(biao)(biao)，以及技術監督部門(men)的(de)計量規范等(deng)等(deng)。

　　姚圣(sheng)卓介紹(shao)：“目前從(cong)國標(biao)(biao)、地標(biao)(biao)、行標(biao)(biao)，以及計量標(biao)(biao)準(zhun)上來看，都存在一個問題：沒有對整個系統(tong)做完整的規范，只是針對其中的各個部件。”

　　“交通、公安、環保各管(guan)一攤(tan)，檢測(ce)(ce)資源無法共(gong)享。尾氣檢測(ce)(ce)數(shu)據虛(xu)假(jia)無用(yong)(yong)，出(chu)現很多(duo)作假(jia)作弊(bi)現象，代替(ti)檢測(ce)(ce)，租用(yong)(yong)三元催化應對檢測(ce)(ce)，檢測(ce)(ce)人員與外部(bu)勾結(jie)，買賣合格標(biao)志等。”顏(yan)梓清說，表面上(shang)看(kan)，環檢的流程齊(qi)全，法規、監管(guan)環節也非(fei)常多(duo)，但法規標(biao)準雜，監管(guan)乏力。

　　“整(zheng)個檢(jian)測數(shu)據，政府部門(men)說不清(qing)楚，檢(jian)測機(ji)構說不清(qing)楚，車主更加說不清(qing)楚。”顏梓清(qing)說，沒有(you)一個機(ji)構能夠(gou)告訴車主污染量(liang)是(shi)多少，只會出(chu)具一個結果：合格(ge)或不合格(ge)。

　　賣標代替環檢

　　一系(xi)列問題帶來的則是(shi)一本環境污染亂賬。2015年年初，環保部發布的《2014中國機動(dong)車(che)污染防治年報》總(zong)結顯示，北(bei)京、杭州(zhou)、廣(guang)州(zhou)、深(shen)圳的首要污染來源是(shi)機動(dong)車(che)。

　　《年(nian)(nian)報》顯示，從2009年(nian)(nian)到(dao)2014年(nian)(nian)，全國的機(ji)動(dong)車(che)保有(you)量從1.7億輛增加到(dao)2014年(nian)(nian)的2.64億輛，但機(ji)動(dong)車(che)排污總量卻是年(nian)(nian)年(nian)(nian)下(xia)降。

　　顯然，日(ri)益加重的(de)(de)(de)霧霾(mai)與機動車污染(ran)排放總量(liang)成反(fan)比的(de)(de)(de)。“環(huan)保(bao)部的(de)(de)(de)所(suo)有(you)數(shu)(shu)據(ju)是通過數(shu)(shu)據(ju)模(mo)型做出來。即(ji)依(yi)據(ju)頒發的(de)(de)(de)新(xin)車標準，計(ji)算(suan)賣(mai)到市場(chang)新(xin)車的(de)(de)(de)保(bao)有(you)量(liang)來做模(mo)型計(ji)算(suan)。所(suo)以，表面上(shang)看污染(ran)在(zai)加重，可是環(huan)保(bao)部公布(bu)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)在(zai)下(xia)降。”顏(yan)梓清解釋。

　　汽車免檢制度由此遭到(dao)業內人士的批評。根據公安部、國家質(zhi)監總(zong)局《關于加強和改進機動車檢驗工作(zuo)的意見》，自2014年9月1日起(qi)，試行非營運轎車6年內免檢政策。

　　在環保專(zhuan)家看來(lai)，環保部門目前對車(che)(che)輛控(kong)制(zhi)只是限(xian)行(xing)和淘汰黃標(biao)(biao)車(che)(che)，綠(lv)(lv)標(biao)(biao)已掩蓋檢(jian)測(ce)造假鏈條“合(he)法化(hua)”。“黃綠(lv)(lv)標(biao)(biao)的(de)取得按年限(xian)來(lai)劃分，車(che)(che)主只關注拿到綠(lv)(lv)標(biao)(biao)，90%以(yi)上車(che)(che)主不(bu)清(qing)楚自己車(che)(che)輛檢(jian)測(ce)后的(de)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)量(liang)，也不(bu)關心(xin)車(che)(che)輛是否超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放。”顏梓(zi)清(qing)并不(bu)理解政策出(chu)臺(tai)的(de)合(he)理性，檢(jian)測(ce)就(jiu)是要掌握(wo)車(che)(che)輛污(wu)染(ran)(ran)量(liang)，把(ba)高排(pai)放車(che)(che)輛找出(chu)來(lai)。

　　韓應(ying)健(jian)認(ren)為(wei)，應(ying)該全(quan)面(mian)(mian)清查檢測(ce)設備。計量和(he)(he)環(huan)保(bao)部(bu)門需(xu)委托專(zhuan)業技(ji)術(shu)機構對檢測(ce)設備技(ji)術(shu)進行全(quan)面(mian)(mian)考評，對不(bu)符合國家標準和(he)(he)檢測(ce)數據誤差高(gao)于10%的(de)設備要禁止檢測(ce)。國家統一(yi)對汽油車檢測(ce)采用《簡易(yi)瞬態(tai)工(gong)況法(fa)》和(he)(he)技(ji)術(shu)標準來保(bao)障檢測(ce)數據的(de)可靠性。

　　據了(le)解，作為霧霾尤(you)其嚴重(zhong)的(de)北京竟然在環檢上使用的(de)是落后(hou)的(de)穩態工況法。