4月24日，北(bei)京永樂廢棄物混燒處理(li)中(zhong)(zhong)心三名企業負責人被(bei)海(hai)淀警方行政(zheng)(zheng)拘留(liu)。警方表示(shi)，該(gai)公司在北(bei)京市餐(can)廚廢棄油脂特許經營服(fu)務的招(zhao)標中(zhong)(zhong)涉嫌偽造政(zheng)(zheng)府公文，具體細節還需要進一步調查。

　　知情(qing)人士向《中(zhong)國經營報》記者透露，該(gai)公司涉(she)嫌在2012年底(di)至2013年初海淀(dian)區餐(can)廚(chu)廢棄油脂特許收運服務的(de)招標中(zhong)使用了虛假的(de)環評審批許可文件，其(qi)中(zhong)所蓋的(de)通州區環境保(bao)護(hu)局公章竟然(ran)出現(xian)了錯別字(zi)。

　　在2012年7月至(zhi)2014年年中(zhong)所(suo)進行的(de)北(bei)京(jing)市城六區餐廚廢棄(qi)油脂(zhi)特許收(shou)運服(fu)務(wu)招標活動中(zhong)，北(bei)京(jing)永(yong)樂(le)廢棄(qi)物混燒(shao)處理中(zhong)心(以下簡稱(cheng)“永(yong)樂(le)公司”)曾中(zhong)標朝陽、海(hai)淀和(he)西(xi)城3個區，是獲得特許收(shou)運服(fu)務(wu)經營權最多的(de)企業(ye)。而(er)就在一(yi)年前(qian)，另一(yi)家中(zhong)標企業(ye)北(bei)京(jing)奧俐(li)易經貿有限公司的(de)負責(ze)人也(ye)因為私自排放含量超標的(de)污水(shui)而(er)被警方(fang)拘留，至(zhi)今仍在關押，該企業(ye)曾中(zhong)標豐(feng)臺和(he)海(hai)淀。按照北(bei)京(jing)市市政市容委的(de)規定，每個城區只(zhi)能有兩家具(ju)備(bei)資質(zhi)的(de)企業(ye)中(zhong)標餐廚廢棄(qi)油脂(zhi)的(de)收(shou)運工作。

　　“出問題(ti)(ti)的(de)(de)兩家(jia)地溝(gou)油(you)收(shou)集(ji)企業(ye)業(ye)務涉及(ji)了城六區中的(de)(de)四個(ge)，如果加上它們中標(biao)的(de)(de)其(qi)他遠郊區縣，范圍占了北京市的(de)(de)一半，如取消其(qi)資質(zhi)需(xu)要其(qi)他多家(jia)企業(ye)替補，”一位業(ye)內人士評論，“這足以說明，折騰(teng)了兩年多的(de)(de)北京市地溝(gou)油(you)特許收(shou)運(yun)招標(biao)問題(ti)(ti)很多，招標(biao)過程一點不嚴格，管理(li)被證(zheng)明是失敗的(de)(de)。”

　　錯字連篇的“環保批文”

　　餐(can)廚廢棄油(you)脂(zhi)，被輿論俗稱為“地溝油(you)”。正(zheng)是為了(le)(le)對其回(hui)流到餐(can)桌(zhuo)的現(xian)象(xiang)加強管理，北京(jing)市從(cong)2012年7月逐區(qu)(qu)啟動了(le)(le)對餐(can)廚廢棄油(you)脂(zhi)特許(xu)回(hui)收服務的招標(biao)，規定(ding)城六區(qu)(qu)每個區(qu)(qu)只能選定(ding)兩家企(qi)業(ye)進(jin)行回(hui)收，便于對企(qi)業(ye)進(jin)行監督。

　　經過(guo)對投標企業運(yun)輸車輛、環(huan)評資質(zhi)等多項條件(jian)的(de)評估，永樂公司以(yi)較高的(de)得(de)分獲得(de)了(le)北京朝(chao)陽區(qu)、海淀區(qu)、西城(cheng)區(qu)的(de)中標權，先后(hou)開(kai)始承擔這些城(cheng)區(qu)內餐飲企業廢棄油脂的(de)收運(yun)工作。

　　“這家公司在(zai)其環評材料里所(suo)蓋的(de)公章(zhang)，竟(jing)然把(ba)‘審批專用(yong)章(zhang)’蓋成‘申批專用(yong)章(zhang)’，公安部門發(fa)現其環評文件(jian)涉嫌偽造。”一位知情人士(shi)說(shuo)。

　　據知情人(ren)士介紹(shao)，4月(yue)24日(ri)，永(yong)樂公(gong)司3名負責人(ren)被從位(wei)于(yu)通州區永(yong)樂店鎮德仁務村的工廠辦公(gong)地點(dian)帶走。海淀警(jing)方(fang)則(ze)證(zheng)實，3人(ren)至今一直處(chu)于(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)拘留中，原因是涉嫌(xian)偽(wei)造政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)文(wen)。

　　記者發現，在(zai)一份(fen)據稱為該公司提交的(de)題頭(tou)為“北京市(shi)通(tong)(tong)州區環(huan)(huan)境保護局通(tong)(tong)環(huan)(huan)管字(2005)005號”的(de)環(huan)(huan)保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)批(pi)(pi)復上(shang)，明(ming)顯存在(zai)多處錯(cuo)別字。其中最(zui)明(ming)顯的(de)是通(tong)(tong)州區環(huan)(huan)境保護局所加蓋的(de)公章(zhang)，章(zhang)名為“北京市(shi)通(tong)(tong)州區環(huan)(huan)境保護局申批(pi)(pi)專用(yong)章(zhang)”，而正確應為“審批(pi)(pi)專用(yong)章(zhang)”。除此之外(wai)，該批(pi)(pi)復最(zui)后(hou)的(de)“主題詞(ci)”一欄，“建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)”被(bei)誤寫(xie)成“建(jian)高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)”;第二頁第五條也被(bei)寫(xie)錯(cuo)，“蒸鍋”一詞(ci)被(bei)寫(xie)成“蒸鋼”。這(zhe)樣漏洞百出的(de)政府環(huan)(huan)評文(wen)件出現在(zai)政府特許招標的(de)關鍵場合上(shang)并最(zui)終獲得通(tong)(tong)過，實屬罕(han)見。

　　而(er)據該公司招標同(tong)時(shi)提交的(de)由北(bei)京市通(tong)州環(huan)保局2006年簽發的(de)“關(guan)于對(dui)‘北(bei)京永(yong)樂(le)廢棄物混燒處理中心(增項)’建設(she)項目驗(yan)收的(de)批(pi)復(fu)”( 通(tong)環(huan)監驗(yan)字[2006]21號)顯示，這份(fen)環(huan)評驗(yan)收針對(dui)的(de)是通(tong)環(huan)管(guan)字【2005】805號，并非前(qian)述的(de)通(tong)環(huan)管(guan)字【2005】005號。

　　為了(le)核實該批文所蓋(gai)公(gong)章(zhang)，警方曾到通(tong)州環境保護(hu)局調用公(gong)章(zhang)，卻被告知2005年(nian)的(de)老公(gong)章(zhang)丟(diu)了(le)，無法提(ti)供。此案中(zhong)間層層謎團，讓人費解。

　　對出事企業如何處理尚未確定

　　“單單選(xuan)擇(ze)一(yi)個地址就很難(nan)批復(fu)，別(bie)說(shuo)六環以(yi)內，就是(shi)六環以(yi)外也極難(nan)批復(fu)下來。”一(yi)位業(ye)內人(ren)士介紹，該行業(ye)里同樣獲得(de)多(duo)個區中標(biao)資格的中京征和、中天(tian)實源等(deng)企業(ye)油脂(zhi)加工廠地址一(yi)再(zai)變更，已經(jing)搬到了燕山(shan)等(deng)偏遠處(chu)，目前正在等(deng)待(dai)審批。

　　在(zai)城(cheng)六區的(de)招標(biao)中，永(yong)樂公(gong)司(si)一直聲稱自己(ji)擁有環(huan)評合格(ge)的(de)加工廠(chang)，而中標(biao)的(de)其他企(qi)業環(huan)評基(ji)本上都還(huan)在(zai)進行中。正因(yin)為如此，永(yong)樂公(gong)司(si)在(zai)多(duo)個(ge)城(cheng)區的(de)招標(biao)中才得(de)分最高(gao)。

　　永樂公司使(shi)用的存疑的環評招標文件表明(ming)，該(gai)(gai)文件由通(tong)州環境保護局(ju)2005年下發，當(dang)時該(gai)(gai)廠僅僅投資(zi)3萬元。

　　一位業內人士表(biao)示(shi)：“現在想通過(guo)環評的工廠，至少投資在1000萬元以(yi)上，而且根據規(gui)定，隔(ge)5年(nian)需要重新環評，不知道這張2005年(nian)的環評怎么就輕易(yi)被招標部門通過(guo)了。”

　　有(you)知情(qing)人士表示(shi)，永(yong)樂(le)公司(si)2012年(nian)剛剛和江(jiang)蘇潔(jie)(jie)凈環(huan)境(jing)科(ke)技有(you)限(xian)公司(si)簽訂協議，以使用對方(fang)(fang)設備，和對方(fang)(fang)利(li)潤分(fen)成(cheng)的方(fang)(fang)式合作。正是(shi)利(li)用江(jiang)蘇潔(jie)(jie)凈環(huan)境(jing)科(ke)技有(you)限(xian)公司(si)價值(zhi)不菲的設備，永(yong)樂(le)公司(si)才(cai)能夠有(you)資格申報通(tong)過(guo)通(tong)州環(huan)保部(bu)門的驗收。

　　“如果(guo)要拿環評資質(zhi)文(wen)件，也應該是2012年(nian)以后，怎么可能用2005年(nian)發的(de)資質(zhi)通過(guo)?”一位業內人士質(zhi)疑。

　　5月13日下午，記者來到位(wei)于通州(zhou)區(qu)永樂(le)店鎮(zhen)的(de)永樂(le)公(gong)司，老(lao)遠就能聞(wen)到一股刺鼻的(de)氣味(wei)。公(gong)司內停著幾十(shi)輛收集廢棄(qi)油脂的(de)專用運輸車(che)，生產(chan)線(xian)并(bing)沒有開動，有五六名員工在一間房屋內休息。

　　由于(yu)公(gong)司負責(ze)人(ren)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、馮某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)都被拘留(liu)，一位正(zheng)在辦公(gong)室(shi)床上(shang)休息，年(nian)紀(ji)約(yue)20歲左右的(de)徐(xu)先(xian)生(sheng)接待了(le)記者。他堅持認(ren)為，公(gong)司有正(zheng)規(gui)的(de)資質和(he)合格(ge)的(de)環評報告，這次出(chu)事(shi)是(shi)受到競爭對手陷害。至于(yu)招標材料為何使用一份(fen)充滿錯別字的(de)假(jia)文(wen)件，徐(xu)先(xian)生(sheng)表(biao)示這是(shi)領導層(ceng)面的(de)事(shi)，他不(bu)知情。

　　對于永樂公司(si)是否通(tong)(tong)過(guo)環評一事，通(tong)(tong)州市環境保(bao)(bao)護局(ju)新(xin)聞發言人徐女士(shi)語氣很含(han)糊(hu)。她并沒有(you)明確表(biao)示永樂公司(si)是否得到過(guo)環保(bao)(bao)局(ju)的批復。

　　“一般來(lai)(lai)說，企業既然有正規環評批復就(jiu)不(bu)可(ke)能去偽(wei)造一個假的，除非(fei)它本來(lai)(lai)就(jiu)沒有資質。”徐女士如此回(hui)應。她表示可(ke)以(yi)查一下是否有批件，不(bu)過截(jie)至(zhi)發稿，通州區環保(bao)局并沒有答復。

　　永樂公司出事牽涉到海淀區(qu)(qu)市(shi)政市(shi)容委(wei)的招標(biao)。海淀區(qu)(qu)市(shi)政市(shi)容委(wei)法制(zhi)宣傳(chuan)科一位工作人員表示，如何處理該問題將隨后給(gei)記者答復，不過(guo)截至(zhi)發稿，并未有官(guan)方答復。

　　去年4月，北(bei)京(jing)奧俐易(yi)經貿有(you)限公(gong)司(si)的(de)(de)負(fu)責人因(yin)為私(si)自(zi)排放含(han)量超標的(de)(de)污水被警方拘留。而北(bei)京(jing)奧俐易(yi)經貿有(you)限公(gong)司(si)和永(yong)樂公(gong)司(si)是北(bei)京(jing)市(shi)西城(cheng)區唯一(yi)中標的(de)(de)兩家公(gong)司(si)，這兩家公(gong)司(si)先后出事后，西城(cheng)的(de)(de)地溝油回收(shou)陷入(ru)停(ting)滯狀(zhuang)態。

　　北(bei)京西城區市政(zheng)市容委固廢科科長(chang)李剛對《中國經營報(bao)》記者(zhe)表示，奧俐易出事后管理部門(men)直(zhi)接(jie)取消了它(ta)的收集資(zi)格。而(er)對于永樂公司的問題，還需(xu)要警方對其回復。同(tong)時(shi)全區餐(can)廚廢棄油脂回收企(qi)業空缺(que)該如何處理需(xu)要市里(li)主管部門(men)定，自己做不(bu)了主。

　　李(li)剛同時(shi)表示，當初審查標(biao)書時(shi)對比過(guo)用(yong)了環評(ping)(ping)文(wen)件，該文(wen)件并沒有錯別(bie)字，符合(he)要(yao)求。“海淀招(zhao)標(biao)在(zai)前，我(wo)們西城招(zhao)標(biao)在(zai)后，永(yong)樂用(yong)的環評(ping)(ping)文(wen)件和該公司在(zai)海淀提(ti)交的環評(ping)(ping)文(wen)件應(ying)該不是一份。”李(li)剛解釋說(shuo)。

　　地溝油特許收運招標不嚴格

　　據了(le)解(jie)，北京(jing)各個(ge)(ge)城區餐廚廢棄油脂特許收運招(zhao)(zhao)標一(yi)般是(shi)各個(ge)(ge)區的(de)市(shi)政市(shi)容委委托一(yi)家(jia)拍賣招(zhao)(zhao)標公司進行(xing)，還(huan)需要(yao)請專家(jia)評審，最后(hou)還(huan)要(yao)讓各個(ge)(ge)區的(de)市(shi)政市(shi)容委確定。

　　地溝油(you)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理由于牽涉到公(gong)眾的(de)(de)(de)(de)健(jian)康而(er)備受矚目。2013年(nian)，海淀區對餐廚廢棄油(you)脂的(de)(de)(de)(de)招標(biao)曾(ceng)被人指責選擇了(le)一(yi)家(jia)來自(zi)外地、沒有廠房(fang)、運輸(shu)車輛和辦公(gong)地點的(de)(de)(de)(de)三無(wu)企(qi)業中(zhong)標(biao)，最終這(zhe)家(jia)名(ming)為西安中(zhong)潤的(de)(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)公(gong)司不(bu)得不(bu)退出(chu)。

　　其實，相關招標(biao)領域也(ye)為社會所(suo)關注。社會人士對餐廚廢棄(qi)油(you)脂特許收(shou)(shou)運權招標(biao)的(de)舉報，也(ye)成(cheng)為了(le)海淀(dian)區市政市容(rong)(rong)委(wei)引起北京市紀委(wei)注意的(de)導火索。2014年9月，北京市紀委(wei)對市政市容(rong)(rong)建設管理領域的(de)違(wei)法(fa)行為進行了(le)查(cha)處，海淀(dian)區市政市容(rong)(rong)委(wei)原主任周(zhou)培芳因此落(luo)馬。他(ta)被查(cha)出在(zai)景(jing)觀照(zhao)明工(gong)程(cheng)招投標(biao)及工(gong)程(cheng)款支(zhi)付等事(shi)項上為他(ta)人謀取利益，非法(fa)收(shou)(shou)受錢物，共計人民幣300余萬元。

　　“招標不(bu)嚴格是(shi)一方面(mian)，另一方面(mian)，餐(can)廚廢(fei)棄油脂的收運企(qi)(qi)業水(shui)平普遍低也(ye)是(shi)無(wu)法忽視的問題，”上述(shu)業內人士評(ping)論，“就(jiu)拿油脂處理廠的環評(ping)來說，其實就(jiu)沒有(you)什么(me)企(qi)(qi)業實際獲(huo)得通過(guo)，因(yin)此，對企(qi)(qi)業的要求(qiu)應該有(you)一個(ge)過(guo)程才(cai)合理。”

　　他認為，永樂(le)公(gong)司和去年的(de)奧俐易公(gong)司事件，說明兩年多的(de)招標(biao)新規(gui)沒有(you)成功。北京奧俐易經(jing)貿有(you)限公(gong)司也(ye)有(you)自(zi)己的(de)油脂處理廠(chang)，曾(ceng)獲得(de)西城和豐(feng)臺的(de)中標(biao)資(zi)格，擁有(you)兩個(ge)城區的(de)地(di)溝油收(shou)集權(quan)。但是中標(biao)之后沒多久，就被(bei)監管(guan)方面(mian)抓(zhua)住私自(zi)往(wang)城市污(wu)(wu)水系統排放超(chao)標(biao)污(wu)(wu)水，最(zui)終企業負責(ze)人被(bei)警方拘留。