各省、自治區、直轄市人(ren)民政府，國務(wu)院(yuan)各部(bu)委、各直屬機構(gou)：

　　為落(luo)實(shi)第二次中央新疆工(gong)(gong)作(zuo)座(zuo)談會(hui)精神和國(guo)務院工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署，支持新疆(含新疆生產(chan)建(jian)設兵團，下同)紡織服裝(zhuang)產(chan)業發展(zhan)，經國(guo)務院同意，現提(ti)出以下意見(jian)：

　　一、重要意義(yi)

　　紡織服裝(zhuang)產業(ye)(ye)具(ju)有(you)勞動(dong)力(li)密集、市(shi)場化程度高、集群(qun)式發展、產業(ye)(ye)鏈長、品(pin)牌優(you)勢(shi)(shi)(shi)明顯(xian)等特點。新疆(jiang)已初(chu)步形成(cheng)了以棉(mian)紡和(he)粘膠纖維(wei)為主導的產業(ye)(ye)體系，具(ju)有(you)棉(mian)花資源(yuan)、土地、能源(yuan)和(he)援疆(jiang)省(sheng)市(shi)產業(ye)(ye)援疆(jiang)等優(you)勢(shi)(shi)(shi)，發展紡織服裝(zhuang)產業(ye)(ye)具(ju)有(you)較好基礎。但同時也面(mian)臨著勞動(dong)力(li)綜合成(cheng)本(ben)高、勞動(dong)生(sheng)產率低、遠(yuan)離(li)主銷(xiao)市(shi)場、運輸成(cheng)本(ben)高、配套產業(ye)(ye)發展滯后(hou)、技(ji)術人才缺(que)乏等挑戰，現(xian)有(you)優(you)勢(shi)(shi)(shi)尚未轉化為產業(ye)(ye)優(you)勢(shi)(shi)(shi)。

　　大力(li)發展紡織服裝產業(ye)(ye)，是建設(she)新(xin)(xin)疆絲綢之路(lu)經濟(ji)帶核(he)心(xin)區的(de)重(zhong)要(yao)內容，對于優(you)化(hua)新(xin)(xin)疆經濟(ji)結(jie)構、增加就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)、擴大就(jiu)業(ye)(ye)規模、推(tui)動(dong)新(xin)(xin)疆特別是南疆各族群(qun)眾穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)、加快推(tui)進新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)進程，促進新(xin)(xin)疆社會穩定(ding)和長治久(jiu)安具有(you)重(zhong)要(yao)意義。

　　二、總(zong)體(ti)要(yao)求

　　(一(yi))基(ji)本原則。

　　加強政(zheng)(zheng)府(fu)引(yin)導，發揮市(shi)場決(jue)定性作(zuo)用。深入(ru)貫徹黨(dang)的十八大和(he)十八屆(jie)三中、四中全(quan)會精神，按(an)照黨(dang)中央、國務院決(jue)策(ce)部署，充分發揮市(shi)場對資源配置的決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)發揮政(zheng)(zheng)府(fu)規劃和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導作(zuo)用，進一(yi)步提高政(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務意(yi)識和(he)服(fu)務水平，著力營造有利于市(shi)場有序競(jing)爭(zheng)的良好(hao)發展環境，構建可(ke)持(chi)續(xu)發展的紡織服(fu)裝產業體(ti)系。

　　突出(chu)企業主(zhu)體，有效(xiao)承(cheng)接產(chan)業轉移。以(yi)企業為主(zhu)體，高起點承(cheng)接東中(zhong)部產(chan)業轉移，積極(ji)培育本(ben)地(di)(di)(di)特(te)色的紡織服裝產(chan)業及本(ben)地(di)(di)(di)企業。多元(yuan)化多渠道(dao)開(kai)拓本(ben)地(di)(di)(di)及內(nei)地(di)(di)(di)市(shi)場，逐步開(kai)發中(zhong)亞(ya)、西亞(ya)、俄羅斯(si)及其他歐洲國家市(shi)場。

　　增(zeng)加(jia)就業優(you)先，重點發(fa)(fa)展(zhan)終端行(xing)業。發(fa)(fa)展(zhan)兩端，帶動中(zhong)間環節，逐步(bu)完善產(chan)業鏈(lian)。重點扶持和優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)就業容量(liang)大、投資(zi)少、見效(xiao)快的服(fu)(fu)裝服(fu)(fu)飾、家紡、針織等終端消費品行(xing)業，配套發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)發(fa)(fa)設計、營銷策劃、現代物流等生產(chan)性(xing)服(fu)(fu)務業，加(jia)快建設專業市場。

　　加(jia)強(qiang)統(tong)籌協調，合力(li)推進(jin)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。統(tong)籌新疆與全(quan)國紡織(zhi)服裝行業(ye)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)新疆維吾爾(er)自(zi)治區(qu)(qu)、新疆生產建(jian)設兵團(tuan)(tuan)(以下簡稱(cheng)兵團(tuan)(tuan))和(he)援疆省市分(fen)工協作，分(fen)階段穩步推進(jin)。合理(li)布局(ju)，因(yin)業(ye)因(yin)地制(zhi)宜，工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)集(ji)約發(fa)展(zhan)與集(ji)群相(xiang)對分(fen)散發(fa)展(zhan)相(xiang)結合，逐步形成布局(ju)合理(li)、分(fen)工明(ming)確(que)、錯位發(fa)展(zhan)、各(ge)具特色的紡織(zhi)服裝園(yuan)區(qu)(qu)和(he)產業(ye)集(ji)群，避免同質化、低(di)水平競(jing)爭。

　　注重(zhong)行業準(zhun)(zhun)入，嚴格保(bao)護生(sheng)態環境。嚴格行業準(zhun)(zhun)入條件，防止(zhi)低水平重(zhong)復建設(she)(she)。嚴格執行環保(bao)標準(zhun)(zhun)和清潔生(sheng)產要求，審慎發展(zhan)印染(ran)業，適度控制(zhi)粘膠纖維產能(neng)擴張，完善園區集中供(gong)熱和污(wu)水處理等基礎設(she)(she)施，高標準(zhun)(zhun)處理生(sheng)產廢水、廢氣。

　　改善就業(ye)環境(jing)，協(xie)調(diao)推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設。促進(jin)紡(fang)織服(fu)裝(zhuang)產業(ye)與服(fu)務業(ye)協(xie)調(diao)發展(zhan)，營(ying)造穩定(ding)就業(ye)環境(jing)，鼓(gu)勵引導產業(ye)集(ji)中區建(jian)設與新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設相結(jie)合，統籌布局、配套建(jian)設職工(gong)住房和(he)公共服(fu)務設施，協(xie)同發展(zhan)居民生活服(fu)務業(ye)，促進(jin)紡(fang)織服(fu)裝(zhuang)產業(ye)就業(ye)人員更好融入城(cheng)(cheng)鎮，實現向新型(xing)產業(ye)工(gong)人轉變(bian)。

　　(二)主要(yao)目標。

　　到(dao)(dao)2020年，新(xin)疆棉紡(fang)(fang)業(ye)規(gui)模(mo)和(he)技術水(shui)平(ping)居國內前(qian)列，服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)服(fu)(fu)飾(shi)、家紡(fang)(fang)、針織行(xing)業(ye)初具規(gui)模(mo)，民族服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)服(fu)(fu)飾(shi)、手(shou)工地毯等特色產業(ye)培育成效顯著(zhu)，織造、印染(ran)等產業(ye)鏈中間環(huan)節實現部分配套，粘膠清(qing)潔生(sheng)產和(he)污染(ran)治理水(shui)平(ping)全面達到(dao)(dao)行(xing)業(ye)準入(ru)要(yao)求，產業(ye)整體實力和(he)發展水(shui)平(ping)得到(dao)(dao)提升，就(jiu)業(ye)規(gui)模(mo)顯著(zhu)擴(kuo)大，基本建(jian)成國家重要(yao)棉紡(fang)(fang)產業(ye)基地、西北地區(qu)和(he)絲(si)綢之(zhi)路經濟帶核(he)心(xin)區(qu)服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)服(fu)(fu)飾(shi)生(sheng)產基地與向西出口集散(san)中心(xin)。

　　第一階段：2015—2017年，棉紡(fang)產(chan)(chan)能達(da)到1200萬紗(sha)錠(含氣(qi)流紡(fang))，棉花就地轉化(hua)率為20%;粘(zhan)膠產(chan)(chan)能87萬噸;服裝(zhuang)服飾產(chan)(chan)能達(da)到1.6億件(套)。全產(chan)(chan)業鏈(lian)就業容(rong)量達(da)到30萬人左右。

　　第二階(jie)段：2018—2020年，棉紡產能(neng)達(da)到1800萬(wan)紗錠(含氣流紡)，棉花就地(di)轉化率保持在26%左右;粘膠(jiao)產能(neng)控制在90萬(wan)噸(dun)以(yi)內;服裝服飾產能(neng)達(da)到5億件(套)。全產業(ye)鏈就業(ye)容量約50萬(wan)—60萬(wan)人(ren)。相關服務業(ye)獲得長(chang)足發展，就業(ye)崗位明顯增加。

　　三、重點(dian)任務

　　(一)合理布局產業發(fa)展(zhan)。重點支持阿(a)克蘇(su)紡(fang)(fang)織(zhi)工業城(cheng)、石(shi)河(he)子(zi)經濟技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、庫(ku)爾勒經濟技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、阿(a)拉爾經濟技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)等(deng)園(yuan)區(qu)打造綜合性紡(fang)(fang)織(zhi)服(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)產業基地(di);著力扶(fu)持喀(ka)什(含兵團第(di)(di)三師，下同)、和(he)田(含兵團第(di)(di)十四師，下同)等(deng)南疆(jiang)人口(kou)集中(zhong)區(qu)域特別是少數民族聚居區(qu)發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)服(fu)(fu)(fu)(fu)飾、針織(zhi)、地(di)毯等(deng)勞動密集型(xing)產業;建設烏魯木齊、石(shi)河(he)子(zi)、兵團第(di)(di)十二師等(deng)新(xin)疆(jiang)國際紡(fang)(fang)織(zhi)品服(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)服(fu)(fu)(fu)(fu)飾商貿(mao)中(zhong)心(xin)、紡(fang)(fang)織(zhi)服(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)機(ji)械及(ji)零(ling)配件和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)飾輔料交易中(zhong)心(xin)，以及(ji)喀(ka)什服(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)服(fu)(fu)(fu)(fu)飾專(zhuan)業市(shi)場、和(he)田地(di)毯專(zhuan)業市(shi)場、霍爾果(guo)斯(si)紡(fang)(fang)織(zhi)品邊貿(mao)市(shi)場;依(yi)托(tuo)新(xin)疆(jiang)豐富(fu)的化工原(yuan)料，推進(jin)聚酯、化纖產業鏈(lian)發(fa)展(zhan)。

　　(二)有序(xu)推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)進程。在充分利用現有棉(mian)(mian)紡(fang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)前提(ti)下(xia)，高(gao)水(shui)平高(gao)起點適(shi)度(du)擴(kuo)大棉(mian)(mian)紡(fang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，著(zhu)重(zhong)(zhong)提(ti)高(gao)混紡(fang)紗線(xian)比重(zhong)(zhong)，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)品質量、檔次和(he)生產(chan)(chan)(chan)效率，防止棉(mian)(mian)紡(fang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)無序(xu)過(guo)度(du)擴(kuo)張。重(zhong)(zhong)點發展(zhan)服(fu)(fu)裝服(fu)(fu)飾、家紡(fang)、針織產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，著(zhu)力(li)開拓本地、周邊省份及國(guo)內市場，穩步提(ti)升(sheng)出口比重(zhong)(zhong)。根據產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈發展(zhan)配(pei)套(tao)需求，逐步完善織造(zao)、印染等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈中間環節，提(ti)高(gao)本地產(chan)(chan)(chan)服(fu)(fu)裝服(fu)(fu)飾面(mian)料供應比重(zhong)(zhong)。適(shi)度(du)發展(zhan)粘膠(jiao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。利用新(xin)疆已有的對二甲(jia)苯(PX)等化(hua)工產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)向下(xia)游延(yan)伸發展(zhan)精對苯二甲(jia)酸(suan)(PTA)、乙二醇、己內酰(xian)胺等合(he)成石化(hua)原料及纖維產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，適(shi)時適(shi)度(du)發展(zhan)色紡(fang)滌綸短(duan)纖維及錦(jin)綸長絲(si)、滌綸工業(ye)(ye)絲(si)和(he)高(gao)性能(neng)(neng)土工材料。

　　(三)有(you)(you)效承(cheng)接東(dong)(dong)(dong)中(zhong)部產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)。抓住東(dong)(dong)(dong)部沿海地(di)區(qu)紡織服(fu)裝產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)梯(ti)度(du)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)機(ji)遇，充分利用(yong)喀什、阿拉山口、霍(huo)爾果(guo)斯、烏魯木齊等(deng)地(di)海關(guan)(guan)特(te)殊(shu)監(jian)(jian)管(guan)區(qu)域(yu)，承(cheng)接產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)，發揮海關(guan)(guan)特(te)殊(shu)監(jian)(jian)管(guan)區(qu)域(yu)統(tong)籌國際國內(nei)兩(liang)個(ge)市場的功能作用(yong)，促進新(xin)疆紡織服(fu)裝產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展。發揮先(xian)期入(ru)(ru)疆企(qi)業(ye)(ye)在招商引資(zi)(zi)方面(mian)的引領和示范作用(yong)，以有(you)(you)效承(cheng)接東(dong)(dong)(dong)中(zhong)部產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)為重點，加大招商引資(zi)(zi)力度(du)，鼓勵各(ge)類社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)，重點吸引東(dong)(dong)(dong)中(zhong)部地(di)區(qu)優勢(shi)品牌企(qi)業(ye)(ye)、全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)龍頭企(qi)業(ye)(ye)入(ru)(ru)疆發展，同(tong)時帶動襯布(bu)、紐扣(kou)等(deng)輔料生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)協(xie)同(tong)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)采用(yong)先(xian)進工(gong)藝技術裝備，禁止淘汰、落后工(gong)藝設備入(ru)(ru)疆。

　　(四)積極培(pei)(pei)育特(te)(te)色產(chan)業(ye)(ye)和中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。吸引(yin)疆外投(tou)資與培(pei)(pei)育本地(di)(di)(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)并(bing)舉(ju)，大(da)力發展民族(zu)服裝服飾、穆斯林服裝服飾、手工地(di)(di)(di)毯、刺(ci)繡(xiu)等特(te)(te)色產(chan)業(ye)(ye)。著力培(pei)(pei)育一批創新和帶動能力強、品牌優勢明顯的(de)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓勵服裝服飾、織造、地(di)(di)(di)毯、刺(ci)繡(xiu)等家(jia)庭生產(chan)、手工作坊及(ji)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)人(ren)口集(ji)中(zhong)區域內集(ji)群(qun)化發展，有條件的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)到園區標準廠房。

　　(五)大力(li)開(kai)拓(tuo)國內(nei)外市(shi)(shi)場(chang)(chang)。構建多(duo)元化市(shi)(shi)場(chang)(chang)渠道，開(kai)發適合市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求(qiu)的(de)產品(pin)，不斷(duan)提高商品(pin)檔次、質量和知名度(du)，著力(li)開(kai)拓(tuo)本地、周邊(bian)省份(fen)和周邊(bian)國家(jia)服裝服飾、家(jia)紡等(deng)產品(pin)消費(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，逐步(bu)提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)占有率(lv)。充分發揮新(xin)疆向(xiang)西開(kai)放的(de)地緣(yuan)便利和口(kou)岸、文化優勢，以進出(chu)口(kou)貿易、境(jing)(jing)外投資(zi)等(deng)多(duo)種(zhong)形式，由近及遠(yuan)、由易到難拓(tuo)展國際市(shi)(shi)場(chang)(chang)，支持一批出(chu)口(kou)帶動作(zuo)用強、市(shi)(shi)場(chang)(chang)影響力(li)大的(de)生(sheng)產企業在境(jing)(jing)外建立(li)營銷(xiao)網(wang)絡(luo)。

　　(六)加快完(wan)善園(yuan)區基(ji)礎設施(shi)。重點建(jian)設阿(a)克(ke)蘇(su)紡織(zhi)工(gong)業城、石河子(zi)(zi)經(jing)濟技術(shu)開發(fa)(fa)(fa)區、庫(ku)爾(er)(er)勒經(jing)濟技術(shu)開發(fa)(fa)(fa)區、阿(a)拉(la)爾(er)(er)經(jing)濟技術(shu)開發(fa)(fa)(fa)區等(deng)園(yuan)區的(de)道路(lu)、供(gong)水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、供(gong)熱等(deng)基(ji)礎設施(shi)及(ji)配套生(sheng)活設施(shi)，增強(qiang)園(yuan)區綜合配套能力(li);支持(chi)阿(a)克(ke)蘇(su)紡織(zhi)工(gong)業城、石河子(zi)(zi)經(jing)濟技術(shu)開發(fa)(fa)(fa)區集(ji)中建(jian)設符合印染(ran)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)要求的(de)高標準污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設施(shi);大力(li)扶持(chi)喀什、和田等(deng)南(nan)疆服(fu)裝服(fu)飾、針織(zhi)、地毯產業園(yuan)區或產業集(ji)群建(jian)設。園(yuan)區及(ji)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)等(deng)公共設施(shi)的(de)建(jian)設和運營，應(ying)積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展多元化(hua)投(tou)資主體(ti)參股(gu)的(de)混(hun)合所有制(zhi)經(jing)濟，探索(suo)環境(jing)污(wu)染(ran)第三方(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)等(deng)市場化(hua)經(jing)營模(mo)式。

　　(七)配套發展生產性服務業。支持重點園區建設產品質量檢測、信息服務、電子商務及物流配送等公共服務平臺，為企業提供服務;支持配套建設面料和輔料、零配件等供應市場，形成產業集群效應。積極發(fa)揮中國—亞(ya)歐博覽會、亞(ya)歐絲綢(chou)之路服裝節(jie)等(deng)會展活(huo)動對開拓出口(kou)市場的作用。加(jia)強鐵路運(yun)輸(shu)組(zu)織協調，改善鐵路運(yun)輸(shu)服務水(shui)平，促進(jin)(jin)物流基礎設(she)(she)施資源整合和有效利用，完善現代(dai)物流體(ti)系，進(jin)(jin)一步降(jiang)低物流成本。加(jia)快(kuai)培育(yu)研發(fa)設(she)(she)計、咨詢(xun)培訓等(deng)服務型企業(ye)。

　　(八)加(jia)強職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)和(he)人(ren)才培(pei)養。產業(ye)(ye)工人(ren)主要由(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)上崗、在崗培(pei)訓(xun)(xun)。支持企(qi)業(ye)(ye)組織中(zhong)高級技師技工和(he)設計(ji)、研發、營銷、企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)才赴內(nei)地大(da)中(zhong)專(zhuan)院校(xiao)、紡(fang)織服裝(zhuang)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團定向學(xue)習培(pei)訓(xun)(xun)。鼓(gu)勵疆內(nei)院校(xiao)適應紡(fang)織服裝(zhuang)產業(ye)(ye)發展需要，積(ji)極(ji)調整(zheng)專(zhuan)業(ye)(ye)設置和(he)招生計(ji)劃(hua)。鼓(gu)勵各類培(pei)訓(xun)(xun)機構積(ji)極(ji)開展紡(fang)織服裝(zhuang)職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)，通過訂單培(pei)訓(xun)(xun)、定向培(pei)訓(xun)(xun)等(deng)形(xing)式，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)、社會提供培(pei)訓(xun)(xun)服務(wu)。

　　四、政策措施

　　(一)實(shi)施(shi)財(cai)政(zheng)支(zhi)持政(zheng)策。中(zhong)央財(cai)政(zheng)加大對(dui)新疆(jiang)紡織(zhi)服裝產業發(fa)展的(de)投入力度，主要(yao)用于支(zhi)持重(zhong)點紡織(zhi)服裝工(gong)業園區(qu)(qu)、產業集中(zhong)區(qu)(qu)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)以(yi)及新增就(jiu)業員工(gong)社(she)保和崗前(qian)培訓補(bu)貼(tie)、污水處理設(she)施(shi)運行補(bu)貼(tie)等。對(dui)增加就(jiu)業作用明顯的(de)服裝服飾、針織(zhi)、家(jia)紡項目和南(nan)疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)(含兵(bing)團南(nan)疆(jiang)四個師(shi)，下同)相關項目要(yao)加大支(zhi)持力度。地(di)方財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)也要(yao)向紡織(zhi)服裝產業傾斜。

　　(二)實行社保(bao)和員工培訓補助。推(tui)動新疆特別(bie)是南疆地區落(luo)實紡織(zhi)服(fu)裝企業(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員社會(hui)保(bao)險補貼政策。對企業(ye)(ye)吸(xi)納勞(lao)動者(zhe)并開展崗前就(jiu)業(ye)(ye)技能培訓的，按規定給(gei)予職業(ye)(ye)培訓補貼。

　　(三(san))完善運費(fei)補貼政策(ce)(ce)。國家(jia)繼續實施出疆(jiang)(jiang)(jiang)棉(mian)紡(fang)織品運費(fei)補貼政策(ce)(ce)，并擴大到(dao)服裝家(jia)紡(fang)等深加工(gong)產(chan)品。支(zhi)持新(xin)疆(jiang)(jiang)(jiang)開通國際(ji)貨運班列。鼓勵新(xin)疆(jiang)(jiang)(jiang)加大對南疆(jiang)(jiang)(jiang)的運費(fei)補貼支(zhi)持力度。

　　(四)改善園(yuan)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)環境。阿(a)克(ke)蘇紡(fang)(fang)織工業城、石河子經(jing)(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)、庫爾(er)勒經(jing)(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)、阿(a)拉爾(er)經(jing)(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)開(kai)發區(qu)(qu)等園(yuan)區(qu)(qu)實行微利價供氣、大用(yong)戶直(zhi)接購電(dian)政(zheng)策，合理(li)降低(di)紡(fang)(fang)織服(fu)裝(zhuang)企(qi)業用(yong)能用(yong)電(dian)成本。2020年前(qian)，新疆紡(fang)(fang)織服(fu)裝(zhuang)產(chan)業發展專項(xiang)支(zhi)持資金建設的標準(zhun)廠房應免費或低(di)價出租給相關(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業使用(yong)。

　　(五(wu))加(jia)大金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持力(li)度。研究制定金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持新(xin)疆紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)產業(ye)發展的(de)具(ju)體措施(shi)，引導疆內各(ge)類銀(yin)行業(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)信貸投(tou)放向(xiang)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)產業(ye)傾斜。貫徹落實國家和新(xin)疆關于金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)政策(ce)措施(shi)，支(zhi)持紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展;創新(xin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務模式(shi)，積極支(zhi)持新(xin)疆紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)企(qi)(qi)業(ye)采取(qu)發行企(qi)(qi)業(ye)債券、集合債券、中小企(qi)(qi)業(ye)集合票據等多方式(shi)多渠道融(rong)(rong)(rong)(rong)資。支(zhi)持金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)在新(xin)疆設(she)立更多分(fen)支(zhi)機構(gou)，適度擴大新(xin)疆金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)貸款(kuan)審批權限。

　　(六)健(jian)全地(di)方配套政(zheng)策。鼓勵(li)新疆(jiang)出臺地(di)方配套扶(fu)持(chi)政(zheng)策，做(zuo)好水(shui)、電、熱供應和(he)污(wu)水(shui)集中(zhong)處(chu)理等公共(gong)服務，切實加強對項目(mu)投資(zi)和(he)財政(zheng)補助資(zi)金審(shen)核、發放、使(shi)用的管理和(he)監督，確保資(zi)金使(shi)用安全有效。防止棉紡、粘(zhan)膠產能無序(xu)過度擴張，超(chao)出階段發展(zhan)目(mu)標的產能建設應停止備案，不得享(xiang)受相關優惠政(zheng)策。地(di)方配套政(zheng)策兵團同樣適用。

　　五、組(zu)織保(bao)障

　　(一)加強組織(zhi)協調。加強省部聯(lian)動機制(zhi)(zhi)建設，明確責任分(fen)工(gong)，及(ji)時(shi)研究部署(shu)和(he)推進工(gong)作(zuo)。國務院(yuan)有關部門要(yao)按照各自職能(neng)，抓緊制(zhi)(zhi)定具(ju)體措(cuo)施或(huo)管理辦(ban)(ban)法(fa)，認真落實并根據實際(ji)情(qing)況(kuang)不斷完善(shan)投資(zi)、財稅(shui)、金融、就業(ye)(ye)等(deng)扶(fu)持(chi)(chi)政策，對新(xin)疆(jiang)在政策實施、機制(zhi)(zhi)創新(xin)等(deng)方面給予(yu)指導和(he)支持(chi)(chi)。各援(yuan)疆(jiang)省市(shi)要(yao)結合(he)實際(ji)，積(ji)極引導本省市(shi)企業(ye)(ye)向新(xin)疆(jiang)轉移，支持(chi)(chi)新(xin)疆(jiang)紡(fang)織(zhi)服裝產(chan)業(ye)(ye)發展和(he)配(pei)套商(shang)貿物流建設，積(ji)極協助(zhu)開拓(tuo)國內外市(shi)場。完善(shan)援(yuan)疆(jiang)工(gong)作(zuo)考核辦(ban)(ban)法(fa)，由援(yuan)疆(jiang)省市(shi)引入(ru)(ru)新(xin)疆(jiang)的紡(fang)織(zhi)服裝企業(ye)(ye)及(ji)創造的就業(ye)(ye)崗位(wei)均(jun)可計(ji)入(ru)(ru)本省市(shi)援(yuan)疆(jiang)工(gong)作(zuo)績(ji)效。

　　(二(er))抓(zhua)好(hao)組(zu)織(zhi)實(shi)施。新疆維吾爾自治區人民政(zheng)府會同兵(bing)團，根(gen)據本意見(jian)分別提出具體實(shi)施方案，調(diao)整完(wan)善新疆紡織(zhi)服(fu)裝產(chan)業促(cu)進就業規劃(hua)，相(xiang)應明(ming)確(que)各自的(de)發(fa)展目標、重(zhong)點任務(wu)(wu)，細化配(pei)套政(zheng)策措施。加(jia)強(qiang)與(yu)國務(wu)(wu)院有(you)關(guan)部門溝(gou)通(tong)協調(diao)，做(zuo)好(hao)與(yu)國家(jia)相(xiang)關(guan)專(zhuan)項(xiang)規劃(hua)的(de)銜(xian)接。強(qiang)化與(yu)援疆省市互動(dong)合作，竭(jie)誠為企業服(fu)務(wu)(wu)，確(que)保各項(xiang)政(zheng)策措施落實(shi)到位。

　　(三)加(jia)強(qiang)督促檢(jian)查。新(xin)疆維吾爾自治區(qu)人民政府和兵(bing)團(tuan)要加(jia)強(qiang)統計(ji)監(jian)測，摸清產業(ye)(ye)發展底數，及時掌握產業(ye)(ye)發展進程和促進就業(ye)(ye)效果;完善(shan)考核(he)機制，適時開展中期(qi)(qi)評估，總結政策落實(shi)情(qing)況與效果，及時調整發展思路與政策措施。國務(wu)院(yuan)有關部門(men)要會同(tong)新(xin)疆方面加(jia)強(qiang)審計(ji)監(jian)察，定期(qi)(qi)或不定期(qi)(qi)開展資金(jin)使用(yong)情(qing)況專項檢(jian)查，確保依(yi)法依(yi)規、專款(kuan)專用(yong)。

　　國務院辦公(gong)廳

　　2015年1月8日

　　(本文有刪減，個別表(biao)述有調整)