《中國制(zhi)造(zao)(zao)2025》提出：堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)制(zhi)造(zao)(zao)業發展(zhan)全(quan)局的核心(xin)位(wei)置，完善(shan)有利于創(chuang)新(xin)(xin)的制(zhi)度環境，推動跨領域跨行業協同創(chuang)新(xin)(xin)，突破一批重點(dian)領域關鍵共性技術，促進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業數(shu)字化(hua)網絡(luo)化(hua)智能化(hua)，走創(chuang)新(xin)(xin)驅動的發展(zhan)道路。

　　在規(gui)劃中，排在指導(dao)思想(xiang)第一位的(de)是創(chuang)新驅(qu)動(dong)，位列(lie)戰略任務首位的(de)也(ye)是提升(sheng)(sheng)創(chuang)新能(neng)(neng)力。有專家由(you)此(ci)指出，將提升(sheng)(sheng)我(wo)國(guo)制(zhi)造業的(de)創(chuang)新能(neng)(neng)力而不(bu)是擴(kuo)大制(zhi)造業規(gui)模作為(wei)基本的(de)政策(ce)指向，這體現了我(wo)國(guo)制(zhi)造業從生產性投資驅(qu)動(dong)向創(chuang)新性投資驅(qu)動(dong)的(de)轉(zhuan)變。

　　誠哉斯言。從中國制造(zao)到中國創(chuang)造(zao)，只是(shi)一(yi)字(zi)之(zhi)異，卻折射出我國制造(zao)業價值(zhi)取向發生的根(gen)本變(bian)化。

　　一字之哀

　　改革開放(fang)以來，我國抓住全球(qiu)產(chan)業(ye)從發(fa)達國家(jia)向發(fa)展中國家(jia)轉移的機遇，把一(yi)(yi)項(xiang)又(you)一(yi)(yi)項(xiang)工業(ye)品產(chan)量世界第一(yi)(yi)攬(lan)入懷中，制造業(ye)綜合實力大幅提升，2010年制造業(ye)產(chan)值(zhi)超過美國，無可爭辯地坐上了全球(qiu)制造業(ye)第一(yi)(yi)大國的交椅。

　　然(ran)而，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)并不(bu)等同(tong)于創造(zao)(zao)。在(zai)規模迅速擴大的同(tong)時，我國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業創新創造(zao)(zao)能(neng)力并未實現同(tong)步(bu)提升(sheng)。由于核心技(ji)術受制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)于人，很多高科技(ji)產品(pin)只能(neng)“貼(tie)牌”生產，陷入了“產值(zhi)在(zai)國內、利潤(run)在(zai)國外”的怪(guai)圈(quan)。在(zai)這方面，中國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業有太多的隱憂和痛楚。

　　當(dang)我(wo)(wo)們為(wei)“全(quan)球最大的(de)蘋果(guo)智能(neng)手機生產基(ji)地在鄭(zheng)州”感到(dao)自豪的(de)同時，卻不一(yi)定知(zhi)道(dao)“蘋果(guo)公司拿(na)走了(le)58.5%的(de)利(li)潤，而(er)中(zhong)國(guo)(guo)內地只得到(dao)了(le)1.8%”;眾所周知(zhi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)曾經(jing)是全(quan)球最大的(de)影碟播放設備制(zhi)造(zao)基(ji)地，卻不知(zhi)道(dao)當(dang)年每出(chu)口(kou)一(yi)臺DVD機要交給外國(guo)(guo)人18美元專利(li)費，除去成本所賺無幾(ji)……大家(jia)都(dou)在談論著“中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)”的(de)商品銷往全(quan)球，但實際上，這樣(yang)的(de)“制(zhi)造(zao)”賺取的(de)利(li)潤很低。前些年曾有一(yi)個說法更為(wei)形(xing)象地闡釋了(le)這一(yi)點：我(wo)(wo)們要出(chu)口(kou)8億(yi)件襯衣(yi)才能(neng)換來(lai)一(yi)架空中(zhong)客車(che)A-380。

　　這一(yi)切(qie)的一(yi)切(qie)，只因(yin)為僅僅是(shi)“中(zhong)國制造(zao)(zao)”而不是(shi)“中(zhong)國創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)”。有幾個(ge)宏觀(guan)數(shu)字更(geng)能(neng)說明問題，中(zhong)國制造(zao)(zao)業(ye)的研(yan)發投入不足世界制造(zao)(zao)業(ye)研(yan)發投入的3%，技術對外依(yi)(yi)存度高達(da)50%以上，95%的高檔數(shu)控(kong)系統、80%的芯片、幾乎(hu)全部高檔液壓件、密(mi)封(feng)件和發動(dong)機等都依(yi)(yi)靠進口。事實告訴(su)我們：走自主創(chuang)(chuang)新(xin)之路，建(jian)設創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)國家，讓“中(zhong)國制造(zao)(zao)”盡快成為“中(zhong)國創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)”，是(shi)時代發展提出(chu)的迫切(qie)要(yao)求。

　　一字之變

　　僅靠廉價取勝的“中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)”傳統模式已經走到(dao)盡頭，我們(men)欣喜地看到(dao)，從“中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)”轉向“中(zhong)國(guo)(guo)創造(zao)(zao)”已成為共識，并(bing)悄然蝶變。

　　《中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)2025》將創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)定位(wei)于制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)引擎和(he)(he)(he)建設制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強國(guo)的(de)(de)(de)(de)關鍵核心(xin)(xin)，同時指出(chu)，技術的(de)(de)(de)(de)不斷創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，不僅會帶動(dong)傳統制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)生產率提(ti)高和(he)(he)(he)產品性能(neng)(neng)(neng)提(ti)升,還會帶來戰略性新(xin)(xin)興產業數量眾多的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源、新(xin)(xin)生物產品、新(xin)(xin)設備的(de)(de)(de)(de)出(chu)現(xian),推(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業的(de)(de)(de)(de)轉型升級。必須把增強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)擺在更加突(tu)出(chu)的(de)(de)(de)(de)位(wei)置，加強關鍵核心(xin)(xin)技術攻關，加速科技成果產業化，提(ti)高關鍵環節(jie)和(he)(he)(he)重點領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)，走創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。并提(ti)出(chu)了(le)“到(dao)2045年，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業主要(yao)領(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)具有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)(ling)(ling)(ling)能(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)明顯競爭優勢，建成全球領(ling)(ling)(ling)(ling)先的(de)(de)(de)(de)技術體(ti)系和(he)(he)(he)產業體(ti)系”的(de)(de)(de)(de)目(mu)標。

　　“大眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新”成為(wei)國家戰(zhan)略(lve)，自2013年5月至(zhi)今，中央層(ceng)面密集出臺了(le)22份文件，從中央到(dao)地(di)方政(zheng)府制定的一(yi)系列優惠政(zheng)策(ce)，在全(quan)國掀起了(le)一(yi)股創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新的熱潮。

　　在“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)創造”的道路上，聯想、華(hua)為、小米(mi)和阿里(li)(li)巴巴等(deng)企業率先啟航，可圈可點(dian)。近日，全球(qiu)知名品牌咨詢(xun)公(gong)司Interbrand發(fa)布了2015年(nian)(nian)“全球(qiu)最具價值品牌”排行榜，華(hua)為、聯想雙雙上榜，成(cheng)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)轉型的標(biao)志。阿里(li)(li)巴巴早在2012年(nian)(nian)銷售(shou)量就已經超過(guo)美國(guo)(guo)(guo)電商巨頭的總和。行業研究公(gong)司eMarketer數據顯示，2014年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)零售(shou)電商產(chan)值比美國(guo)(guo)(guo)高出(chu)40%。在9月17日世界知識產(chan)權組織發(fa)布的“2015年(nian)(nian)全球(qiu)創新指(zhi)數”報(bao)告中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在中(zhong)(zhong)等(deng)收入經濟(ji)(ji)體(ti)中(zhong)(zhong)脫穎而出(chu)，躋身于(yu)“最具創新力經濟(ji)(ji)體(ti)”前列。

　　一字之求

　　制造業(ye)是(shi)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主戰場，是(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)最集(ji)中、最活躍的(de)領(ling)域。經過(guo)(guo)多年的(de)模仿創(chuang)(chuang)新(xin)、集(ji)成創(chuang)(chuang)新(xin)、引進消化吸收再創(chuang)(chuang)新(xin)，“中國創(chuang)(chuang)造”有了很大進展，但與發達國家相比仍有不(bu)小(xiao)的(de)差(cha)距，特別是(shi)在實現由跟隨式(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)向引領(ling)式(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)轉型的(de)過(guo)(guo)程中，還(huan)有很長(chang)的(de)路要走。

　　要加(jia)快體制機制的轉(zhuan)變。進一步(bu)深化改革，按(an)照現代企業(ye)(ye)制度(du)要求(qiu)，處理(li)好(hao)政(zheng)(zheng)府與企業(ye)(ye)的關系(xi)，政(zheng)(zheng)府切不(bu)(bu)可再用(yong)行政(zheng)(zheng)手段干(gan)預企業(ye)(ye)的生產與經(jing)營，也不(bu)(bu)可用(yong)行政(zheng)(zheng)手段保(bao)(bao)護(hu)壟斷、保(bao)(bao)護(hu)國有企業(ye)(ye)，以使社會資源的配置出現不(bu)(bu)公平(ping)與不(bu)(bu)合(he)理(li)。同時(shi)，加(jia)大對高耗能(neng)、高污染等行業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)的控制和限制力度(du)，稅(shui)收從高、資源供應價(jia)格從高，迫使這些行業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)轉(zhuan)型。

　　要(yao)發揮企(qi)業(ye)的(de)主體作用。回顧近(jin)年來的(de)重大(da)科技創(chuang)(chuang)新(xin)成果，不(bu)難(nan)發現，企(qi)業(ye)色(se)彩越來越濃厚。從(cong)“星光(guang)中(zhong)國芯”到下一代(dai)互聯網，從(cong)非(fei)典病毒滅活疫(yi)苗到超導電纜(lan)，從(cong)每秒運行10萬億次(ci)以上的(de)超級計算(suan)機到全(quan)球屏(ping)幕最大(da)的(de)激光(guang)電視(shi)機，這(zhe)些世界一流的(de)“中(zhong)國創(chuang)(chuang)造(zao)”均出自(zi)企(qi)業(ye)。要(yao)鼓勵企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)造(zao)和創(chuang)(chuang)新(xin)，凡是具有(you)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)和水平(ping)的(de)企(qi)業(ye)，都應當予以最大(da)力(li)度的(de)支持，引導所有(you)企(qi)業(ye)把自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)作為企(qi)業(ye)發展的(de)動力(li)源泉。

　　要發揮質檢(jian)(jian)基礎保(bao)障(zhang)作(zuo)用。以質量(liang)創新促進中國制造向中國創造轉變，這是質檢(jian)(jian)系(xi)(xi)統義(yi)不容(rong)辭(ci)的責任。要加(jia)強標準、計量(liang)、認(ren)證認(ren)可、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等國家(jia)(jia)質量(liang)基礎建設(she)，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)機構資(zi)源整(zheng)合，建立(li)政府(fu)公益性(xing)和社會(hui)經營性(xing)相結合的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測保(bao)障(zhang)體系(xi)(xi)，為國家(jia)(jia)技(ji)術(shu)創新體系(xi)(xi)提供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐。要在激發內在活力的同時，積極推行社會(hui)共(gong)治(zhi)，把全(quan)社會(hui)發動起來，參與(yu)到“中國創造”中來。