新食品安全法亮點

　　2015年4月(yue)24日(ri)，十(shi)二(er)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大常委會(hui)(hui)第(di)十(shi)四次會(hui)(hui)議舉(ju)行(xing)(xing)閉幕會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議以160票(piao)贊成(cheng)、1票(piao)反(fan)對(dui)、3票(piao)棄權，表(biao)決通過了新修(xiu)訂的《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)食品安(an)全(quan)法(fa)》。新食品安(an)全(quan)法(fa)共(gong)十(shi)章，154條，這(zhe)部經全(quan)國(guo)人(ren)大常委會(hui)(hui)第(di)九次會(hui)(hui)議、第(di)十(shi)二(er)次會(hui)(hui)議兩(liang)次審議、三易其稿(gao)，被稱(cheng)為“史上最嚴(yan)”的食品安(an)全(quan)法(fa)于今年10月(yue)1日(ri)起(qi)正式施行(xing)(xing)。

　　針對(dui)(dui)這(zhe)部(bu)嚴字當(dang)頭的(de)(de)新(xin)(xin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)，隨著近半年時間的(de)(de)學習(xi)與(yu)(yu)了(le)(le)解(jie)，相信(xin)很多食(shi)(shi)品(pin)(pin)加工、經(jing)(jing)營企業和食(shi)(shi)品(pin)(pin)從(cong)業人員已經(jing)(jing)慢(man)慢(man)熟悉了(le)(le)解(jie)了(le)(le)它的(de)(de)嚴格(ge)與(yu)(yu)亮點(dian)。對(dui)(dui)比09版，新(xin)(xin)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)強化了(le)(le)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)統一治(zhi)理和安(an)(an)全(quan)風險治(zhi)理，對(dui)(dui)原(yuan)(yuan)有70%的(de)(de)條(tiao)文(wen)進行了(le)(le)實(shi)質性修(xiu)改，在(zai)(zai)原(yuan)(yuan)有十個章節(jie)的(de)(de)框(kuang)架(jia)下(xia)，法(fa)(fa)(fa)規條(tiao)款(kuan)從(cong)104條(tiao)增加至154條(tiao)，法(fa)(fa)(fa)律文(wen)本從(cong)1.5萬字，增加到3萬字。另(ling)外在(zai)(zai)新(xin)(xin)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)第四條(tiao)明確規定(ding)(ding)：食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經(jing)(jing)營者對(dui)(dui)其生產(chan)經(jing)(jing)營食(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)負責。同(tong)時針對(dui)(dui)近些年涉及的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)重點(dian)熱點(dian)問題，條(tiao)款(kuan)中也進行了(le)(le)嚴格(ge)明確的(de)(de)規定(ding)(ding)，相信(xin)新(xin)(xin)版中這(zhe)幾大(da)(da)亮點(dian)，大(da)(da)家早(zao)已耳熟能(neng)詳：1)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)可全(quan)程追溯;2)劇毒(du)、高毒(du)農藥有禁區;3)網上(shang)賣食(shi)(shi)品(pin)(pin)必須“實(shi)名制”;4)轉(zhuan)基因食(shi)(shi)品(pin)(pin)需(xu)要按照規定(ding)(ding)標(biao)示;5)食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加劑(ji)需(xu)載明;6)保健品(pin)(pin)不得宣稱(cheng)能(neng)當(dang)藥吃;7)嬰兒配方乳粉必須注(zhu)冊;8)舉報食(shi)(shi)品(pin)(pin)違法(fa)(fa)(fa)將受保護;9)賠(pei)償(chang)力度(du)加大(da)(da)等。

　　從庖丁解牛談新食品安全法下的食品安全管理

　　面對這部“史上(shang)最(zui)嚴(yan)”的(de)(de)新(xin)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法(fa)》，如(ru)(ru)(ru)何(he)(he)(he)切實做(zuo)好企(qi)業的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全管理工作(zuo)?如(ru)(ru)(ru)何(he)(he)(he)將(jiang)(jiang)涉及食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全的(de)(de)各核心控制要素具體(ti)落(luo)實在企(qi)業的(de)(de)實際生(sheng)產(chan)操作(zuo)中?如(ru)(ru)(ru)何(he)(he)(he)將(jiang)(jiang)企(qi)業的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全風險降(jiang)至最(zui)低(di)?已經是食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、經營企(qi)業不得不思考(kao)的(de)(de)與企(qi)業切身相關的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全管理問題。

　　細讀新食(shi)法中第四(si)章節對“食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營”詳細的(de)規定與要(yao)(yao)求，真(zhen)正(zheng)做(zuo)好企(qi)(qi)業的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，建議企(qi)(qi)業不要(yao)(yao)眉毛胡(hu)子一把抓，也不要(yao)(yao)頭(tou)痛(tong)醫(yi)頭(tou)、腳痛(tong)醫(yi)腳，而是要(yao)(yao)真(zhen)正(zheng)找到(dao)做(zuo)好企(qi)(qi)業食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)的(de)脈絡與思(si)路(lu)，建立完善(shan)清(qing)(qing)晰的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)體系與方法，然(ran)后由面及(ji)點，各個(ge)擊(ji)破。如(ru)庖丁解牛(niu)，首先要(yao)(yao)梳理(li)(li)(li)清(qing)(qing)楚企(qi)(qi)業整個(ge)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)脈莖枝節，然(ran)后找出(chu)涉(she)及(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)的(de)核(he)心控制要(yao)(yao)素進(jin)行嚴格管控，希望這樣的(de)管理(li)(li)(li)思(si)路(lu)能(neng)對企(qi)(qi)業切實做(zuo)好食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)有一個(ge)事半(ban)功倍的(de)幫助。

　　縱觀整個食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)鏈(lian)(lian)的(de)安(an)全(quan)(quan)，可以(yi)很(hen)形(xing)象的(de)用(yong)兩句話進行(xing)(xing)闡述：食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)，從(cong)農田(tian)到餐桌;安(an)全(quan)(quan)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，從(cong)過程到產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。而(er)就是這從(cong)點到面的(de)“兩駕馬車”，便(bian)架(jia)構了整個食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)鏈(lian)(lian)中食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)管理(li)體(ti)系(xi)的(de)范圍框(kuang)架(jia)，也(ye)是新食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法中所(suo)涉及(ji)的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)管理(li)的(de)核心(xin)控(kong)制區域。如(ru)果再繼續(xu)對(dui)這食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)鏈(lian)(lian)的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)管理(li)體(ti)系(xi)框(kuang)架(jia)進行(xing)(xing)添枝加(jia)葉，這時(shi)很(hen)容易(yi)與一系(xi)列在食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)鏈(lian)(lian)中普遍適(shi)用(yong)的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)標準(zhun)相(xiang)關聯：即ISO 22000(食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)管理(li)體(ti)系(xi));和目前被國際(ji)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產、加(jia)工、制造企(qi)業越來越廣(guang)泛采用(yong)的(de)和被GFSI組織(全(quan)(quan)球食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)倡(chang)議)認可和推(tui)廣(guang)的(de)FSSC 22000(食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)認證)。而(er)剖(pou)析這兩個食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)國際(ji)標準(zhun)的(de)核心(xin)內容，可以(yi)很(hen)形(xing)象直觀的(de)用(yong)一個金字塔圖形(xing)進行(xing)(xing)剖(pou)解(如(ru)下圖)：

　　這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)(yang)一個直觀的(de)金(jin)字塔圖(tu)形形象的(de)描述了(le)在整個食(shi)(shi)(shi)品(pin)鏈中食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全管理體系(xi)的(de)內容(rong)模塊(kuai)及(ji)其相(xiang)互關聯，同時也構建了(le)GMP(SSOP) – PAS220(PRP/OPRP) – HACCP 這(zhe)(zhe)(zhe)一逐(zhu)級(ji)而上的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全管理體系(xi)核心(xin)(xin)控制(zhi)鏈。食(shi)(shi)(shi)品(pin)企業和相(xiang)關食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全管理人(ren)員應該對這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)(yang)的(de)模型和這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)(yang)的(de)核心(xin)(xin)控制(zhi)鏈并不陌生，因為在企業實際(ji)的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全管理工作中，或多或少大家(jia)都(dou)在使用著這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)(yang)的(de)方(fang)法在指導實際(ji)的(de)質(zhi)量安(an)(an)全控制(zhi)，這(zhe)(zhe)(zhe)其中有(you)國家(jia)的(de)要求，也有(you)企業自己(ji)不斷的(de)工作經(jing)驗總結(jie)與提升。

　　在(zai)用圖(tu)形梳理(li)出這樣(yang)一個(ge)金(jin)字塔形的(de)食品安全(quan)(quan)管理(li)體系的(de)核(he)心(xin)框架模型和控制鏈后，要真正將方法論與實(shi)際工作有機的(de)結合落地生根發芽，還需要在(zai)每(mei)個(ge)模塊中細化(hua)每(mei)個(ge)枝節的(de)核(he)心(xin)控制要素。在(zai)這里(li)，同樣(yang)可以想用一個(ge)“七色(se)花”的(de)圖(tu)形來闡述一下涉及食品質量安全(quan)(quan)管理(li)的(de)具體核(he)心(xin)控制要素(如下圖(tu))：

　　這樣一個(ge)以HACCP為核(he)心(xin)內容，圍(wei)繞這個(ge)關(guan)鍵核(he)心(xin)要(yao)素建構的(de)(de)(de)GMP及PRP/OPRP(前提方(fang)(fang)案/操作性前提方(fang)(fang)案)便形成了整個(ge)食品(pin)安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)體系框架的(de)(de)(de)核(he)心(xin)控制要(yao)素模型(xing)，其中在(zai)每個(ge)花瓣中的(de)(de)(de)各(ge)程(cheng)序要(yao)素，可以根(gen)據企業(ye)(ye)及行(xing)業(ye)(ye)實際情況而增加或(huo)減少(圖(tu)形中也即選取(qu)幾個(ge)有代表性的(de)(de)(de)進行(xing)標注)。至此，我(wo)們對(dui)食品(pin)安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)體系的(de)(de)(de)庖(pao)丁解(jie)牛已(yi)經由骨拆到(dao)肉。同時細(xi)心(xin)的(de)(de)(de)讀者也會發現，這樣兩張(zhang)圖(tu)，其實已(yi)經將前面所述兩個(ge)國際食品(pin)安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)體系標準的(de)(de)(de)核(he)心(xin)內容躍然(ran)紙上。而在(zai)我(wo)們新食法的(de)(de)(de)第(di)四十八條中規定：“國家鼓勵食品(pin)生(sheng)產經營(ying)企業(ye)(ye)符合良(liang)好生(sheng)產規范要(yao)求，實施危(wei)害分析和關(guan)鍵控制點體系，提高(gao)食品(pin)安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)水平”。

　　在(zai)對食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管理(li)(li)(li)體(ti)系及核心控(kong)制要素(su)有了這(zhe)樣的構(gou)畫與(yu)拆解后，接下來需要做(zuo)的就是(shi)詳細按照這(zhe)樣的管理(li)(li)(li)思路與(yu)方(fang)法把(ba)涉及企業食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管理(li)(li)(li)的每一(yi)個核心控(kong)制要素(su)具體(ti)應(ying)用到實(shi)際的工作中(zhong)，也就是(shi)把(ba)每一(yi)個“花瓣”中(zhong)的程序要素(su)都設(she)計的盡善盡美，然后在(zai)生(sheng)產操作中(zhong)逐(zhu)一(yi)去落實(shi)實(shi)施(shi)，同時，也建議(yi)企業能夠(gou)積(ji)極借助第三方(fang)認證機構(gou)的力量來規(gui)劃與(yu)實(shi)施(shi)每一(yi)個具體(ti)的食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)核心程序要素(su)，從而確保事半功倍地(di)進(jin)行(xing)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管理(li)(li)(li)。

　　SGS作為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)第三方檢測認證行業的(de)(de)領導者(zhe)和創新者(zhe)，憑借百年(nian)品(pin)牌公(gong)信力、先進的(de)(de)技術(shu)專家(jia)團隊以及全(quan)球(qiu)(qiu)廣泛(fan)認可(ke)的(de)(de)實驗室(shi)為(wei)企業提供(gong)獨立公(gong)正的(de)(de)服(fu)務(wu)。在食(shi)品(pin)安(an)全(quan)領域，SGS已為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)超過2000家(jia)公(gong)司長期提供(gong)第三方服(fu)務(wu)，其中(zhong)包(bao)括眾(zhong)多(duo)(duo)全(quan)球(qiu)(qiu)知名食(shi)品(pin)巨頭(tou)企業，在國(guo)內，SGS是少數擁有食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理體系(xi)認證資(zi)質的(de)(de)國(guo)際認證機構，擁有一支經驗豐富和資(zi)歷深厚的(de)(de)審核員和講(jiang)師團隊，能(neng)夠根(gen)據客戶需求提供(gong)定制化服(fu)務(wu)，包(bao)括HACCP、BRC、IFC、UTZ、GAP、Halal、GFCP、FSSC 22000、ISO 22000等(deng)(deng)培訓驗證和審核服(fu)務(wu)等(deng)(deng)，助力企業從(cong)容應對(dui)多(duo)(duo)樣和復雜的(de)(de)食(shi)品(pin)供(gong)應鏈安(an)全(quan)問題。(內容來源：SGS)