國務(wu)院辦公室不久前印發的(de)《生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)監測(ce)網絡(luo)建(jian)設方案》指出，到2020年(nian)全(quan)國生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)監測(ce)網絡(luo)基(ji)本實(shi)現環境(jing)(jing)質量、重(zhong)點污染源、生態(tai)(tai)狀(zhuang)況監測(ce)全(quan)覆蓋，初步建(jian)成陸海統籌、天地(di)一體、上(shang)下協同、信(xin)息(xi)共(gong)享的(de)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)監測(ce)網絡(luo)。要(yao)實(shi)現這(zhe)一目標任(ren)務(wu)還很艱巨，而(er)環境(jing)(jing)監測(ce)信(xin)任(ren)危(wei)機就是一大攔路(lu)虎(hu)。

　　環境監測信任危機為什么會產生?

　　目前，環(huan)境監(jian)(jian)測系(xi)統中信(xin)(xin)任(ren)(ren)危機主(zhu)要(yao)表現在：環(huan)境監(jian)(jian)測系(xi)統間不信(xin)(xin)任(ren)(ren)，環(huan)保(bao)系(xi)統對企業自(zi)測不信(xin)(xin)任(ren)(ren)，群眾對環(huan)境監(jian)(jian)測數據不信(xin)(xin)任(ren)(ren)，環(huan)境管理者(zhe)對自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測儀器不信(xin)(xin)任(ren)(ren)，環(huan)境監(jian)(jian)測內設機構(gou)互(hu)不信(xin)(xin)任(ren)(ren)等。究(jiu)其原因，主(zhu)要(yao)有以下5方面：

　　基(ji)層(ceng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)力(li)(li)量(liang)(liang)薄弱。既(ji)體(ti)現(xian)在專業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人員編制數量(liang)(liang)上，也體(ti)現(xian)在專業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人員技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平上。基(ji)層(ceng)環境監測(ce)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)力(li)(li)量(liang)(liang)薄弱的(de)現(xian)狀(zhuang)在西部地(di)區(qu)顯得尤為突出。因為聘用高素質的(de)專業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人才(cai)需要強有力(li)(li)的(de)財力(li)(li)和編制身份保障，在基(ji)層(ceng)尤其是西部地(di)區(qu)沒有辦(ban)法解決，因而陷入惡性循(xun)環。

　　環境標準(zhun)(zhun)適(shi)用性(xing)不(bu)夠。人群的個體差異(yi)﹑地(di)區差異(yi)等使得同(tong)一(yi)標準(zhun)(zhun)不(bu)可能適(shi)用于所有人群和地(di)區。我國(guo)的環境標準(zhun)(zhun)大多引用、借鑒西方發達(da)國(guo)家，導致標準(zhun)(zhun)值與人群感(gan)受誤差較(jiao)大。

　　環境監測(ce)知識普(pu)及不夠。環境監測(ce)技術性很強，同(tong)某些(xie)地方新上PX項(xiang)目(mu)、垃(la)圾處理項(xiang)目(mu)、核電項(xiang)目(mu)等(deng)現(xian)象(xiang)一樣，由于(yu)信息的(de)不對(dui)等(deng)，一建(jian)就(jiu)鬧、一鬧就(jiu)停(ting)在環境監測(ce)方面也(ye)表(biao)現(xian)突出(chu)。普(pu)通群眾對(dui)敏感的(de)環境監測(ce)科技知識了解甚少，只是從網絡上獲得(de)只言(yan)片語，一知半解，不明(ming)就(jiu)里，很容易被(bei)煽動和誤導。

　　第(di)(di)三方片面追求(qiu)更(geng)高的經(jing)濟利潤(run)。由于環境監測(ce)市場化法律制度不健全，導致第(di)(di)三方環境監測(ce)機(ji)構將主要精力(li)放在追求(qiu)更(geng)多利潤(run)，而不是(shi)去考(kao)慮環境監測(ce)服務(wu)質(zhi)量。

　　質(zhi)控手(shou)段(duan)不(bu)統一(yi)，儀(yi)(yi)(yi)器(qi)系統誤(wu)差難避免。空(kong)氣自動監測全面(mian)推行(xing)是近兩(liang)年的事情，目前(qian)質(zhi)控條件(jian)、質(zhi)控手(shou)段(duan)、質(zhi)控標準等(deng)都(dou)不(bu)完善，現(xian)有的程序文(wen)件(jian)執行(xing)起來操(cao)作(zuo)性(xing)不(bu)強。現(xian)有的監測儀(yi)(yi)(yi)器(qi)品牌(pai)繁(fan)多，導致各類型(xing)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)顯示的數值雖在標準范圍之間，但(dan)相(xiang)互之間誤(wu)差較大(da)，直接影響城市之間空(kong)氣質(zhi)量排名。一(yi)線運(yun)行(xing)維(wei)護人員技術水平有限，大(da)多數只(zhi)能保(bao)證在線儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設備正常(chang)運(yun)轉(zhuan)，至于儀(yi)(yi)(yi)器(qi)運(yun)行(xing)原理、異(yi)常(chang)數據修復等(deng)無法做到。反映(ying)出來的監測數據只(zhi)是儀(yi)(yi)(yi)器(qi)顯示數據，而儀(yi)(yi)(yi)器(qi)是否測出當地真實環(huan)境質(zhi)量不(bu)得(de)而知。

　　如何建立環境監測信任機制?

　　環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)信任的(de)基礎是(shi)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)質量的(de)保證，環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)數據必須真實可(ke)靠。按照(zhao)《生(sheng)態環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)網絡建(jian)設(she)方案》要(yao)(yao)求，生(sheng)態環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)能力要(yao)(yao)與生(sheng)態文明建(jian)設(she)要(yao)(yao)求相適應，環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)必須建(jian)立(li)信任機制。

　　第(di)一，建立齊心(xin)協力的(de)信(xin)任文化(hua)。環(huan)(huan)境監(jian)測信(xin)任不僅僅局限于環(huan)(huan)保(bao)(bao)系統中的(de)各級環(huan)(huan)境監(jian)測機(ji)構(gou)，還應(ying)包括(kuo)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)與各企業(ye)、環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)與民(min)(min)眾、環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)與其他部(bu)門(men)、環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)與第(di)三方機(ji)構(gou)等(deng)相(xiang)互信(xin)任的(de)新格局，最根本是要讓環(huan)(huan)境監(jian)測數據得到最廣泛的(de)民(min)(min)眾信(xin)任。

　　第(di)二(er)，建立上下(xia)信任的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)體制。國家層面是(shi)宏觀調控，制定好(hao)政(zheng)策(ce)，做(zuo)(zuo)好(hao)上下(xia)統(tong)籌(chou)。所有(you)政(zheng)策(ce)制定一(yi)定要接地氣，要正確處理(li)地方(fang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)與第(di)三(san)方(fang)機構(gou)的(de)關系。基層政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)層面，著重(zhong)解決環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構(gou)有(you)人(ren)做(zuo)(zuo)事、有(you)人(ren)會做(zuo)(zuo)事的(de)問題，提高環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)技術(shu)水平。第(di)三(san)方(fang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)層面，著重(zhong)解決職(zhi)責不(bu)清、法(fa)律不(bu)全問題，杜(du)絕篡(cuan)改、作假環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據行為，提升(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)質量(liang)，確保環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據的(de)真實(shi)性。其他部門環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)層面，應做(zuo)(zuo)好(hao)本職(zhi)內監(jian)測(ce)(ce)，其監(jian)測(ce)(ce)數據交(jiao)由環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門統(tong)一(yi)發布(bu)信息。

　　第(di)三，建立(li)令人信服的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)。要因(yin)地制(zhi)宜制(zhi)定(ding)環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)，堅(jian)持實事求是的(de)(de)原則，不照(zhao)搬照(zhao)抄西(xi)方發達國家標(biao)(biao)準(zhun)，切(qie)實將老百姓對環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量的(de)(de)真實感受(shou)與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)結合起來。要加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)與(yu)(yu)現(xian)實環(huan)(huan)(huan)境(jing)狀況(kuang)的(de)(de)相(xiang)關性，對于現(xian)實生活中因(yin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)變化而(er)產生的(de)(de)異(yi)常現(xian)象，環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)要能夠說(shuo)明、解析問(wen)題所在。此(ci)外，環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)要分地域實施，切(qie)不可(ke)一刀(dao)切(qie)。

　　第四，建立整齊劃一的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)手段。要(yao)(yao)建立全(quan)國統一的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)方(fang)法(fa)、質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)手段。要(yao)(yao)“一把尺子量(liang)到底”，質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)措施(shi)要(yao)(yao)始終(zhong)如一。因為(wei)只有嚴格(ge)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)措施(shi)，才能(neng)從源頭上保證環境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)數據的(de)準(zhun)確性(xing)、真實性(xing)。

　　第五，建立剛性的法律(lv)規(gui)定。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)的生(sheng)命線是環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)質量(liang)。對環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)的不信任、數據造(zao)假、地方政府干(gan)預等各(ge)種(zhong)不良問題的產生(sheng)，歸(gui)根(gen)到底源于環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)沒有守(shou)住環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)質量(liang)這根(gen)紅(hong)(hong)線。要堅守(shou)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)質量(liang)這條(tiao)紅(hong)(hong)線，必須建立剛性的法律(lv)規(gui)定，在《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)條(tiao)例》等一系列的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)法律(lv)法規(gui)的修改制定中，要突出環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)質量(liang)紅(hong)(hong)線，杜(du)絕環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)弄虛作假的行為(wei)。