科技部 財政部關于改革過渡期國家重點研發計劃組織管理有關事項的通知

國科發資(zi)〔2015〕423號

　　國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou)，各(ge)省、自治區、直轄市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)科技(ji)廳(委、局)、財政廳(局)，新疆生產建(jian)設兵團(tuan)科技(ji)局、財務局，各(ge)有關單位：

　　2014年，國務院印(yin)發了《關于改(gai)進加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)和資金(jin)管(guan)理的若干意(yi)見》(國發〔2014〕11號，以(yi)下簡(jian)稱(cheng)11號文(wen))和《關于深化中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃(專項(xiang)、基金(jin)等)管(guan)理改(gai)革的方案》(國發〔2014〕64號，以(yi)下簡(jian)稱(cheng)64號文(wen))，對中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃以(yi)及科(ke)(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)和資金(jin)管(guan)理改(gai)革做出了全(quan)面部(bu)署。

　　64號(hao)文明(ming)確要求，將科(ke)(ke)技(ji)(ji)部管(guan)理(li)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)發(fa)(fa)展計(ji)劃、國(guo)(guo)家(jia)(jia)高技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)發(fa)(fa)展計(ji)劃、國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐計(ji)劃、國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作與交(jiao)流(liu)專項(xiang)，發(fa)(fa)展改革委、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部管(guan)理(li)的(de)(de)(de)產業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)與開發(fa)(fa)資金，有(you)關(guan)部門管(guan)理(li)的(de)(de)(de)公(gong)益性(xing)行業科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)專項(xiang)等整合形成國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)計(ji)劃，針對事(shi)(shi)關(guan)國(guo)(guo)計(ji)民生的(de)(de)(de)農業、能源資源、生態環境、健康等領域中需要長期演進的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)社(she)會公(gong)益性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，以及事(shi)(shi)關(guan)產業核心競(jing)爭(zheng)力、整體自主(zhu)創新(xin)能力和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全的(de)(de)(de)戰略性(xing)、基(ji)礎性(xing)、前瞻性(xing)重大(da)(da)(da)科(ke)(ke)學問題(ti)、重大(da)(da)(da)共性(xing)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)和(he)產品、重大(da)(da)(da)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作，按照重點專項(xiang)組織實(shi)施。為推動國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)計(ji)劃在改革過(guo)渡(du)期順(shun)利(li)實(shi)施，根(gen)據11號(hao)文和(he)64號(hao)文的(de)(de)(de)要求，現(xian)就組織管(guan)理(li)有(you)關(guan)事(shi)(shi)項(xiang)通知如下(xia)。

　　一(yi)、重點(dian)專(zhuan)項的形(xing)成機制

　　國(guo)家重點(dian)研發計劃根據國(guo)民經濟和社會發展重大(da)(da)需(xu)求以及(ji)科技(ji)發展優先領(ling)域，凝練(lian)形成若干目(mu)標明確、邊界清晰的(de)重點(dian)專(zhuan)項，從基(ji)礎前沿、重大(da)(da)共性關鍵技(ji)術到(dao)應(ying)用(yong)示(shi)范進行全(quan)鏈條創新(xin)設計，一體化組(zu)織(zhi)實(shi)施。重點(dian)專(zhuan)項的(de)形成機(ji)制如(ru)下(xia)：

　　1.根據國家重大發(fa)展(zhan)戰(zhan)略、國家中長期科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規劃綱要和(he)“十(shi)三(san)五”科(ke)技(ji)創新(xin)規劃，強化(hua)頂層設計(ji)，采取自(zi)上(shang)(shang)而下(xia)和(he)自(zi)下(xia)而上(shang)(shang)相結合的(de)方式，統(tong)一組織征集部門、地方、行業等的(de)重大研發(fa)任務需(xu)求。

　　2.科(ke)技部通過國家(jia)科(ke)技計劃(專項、基金等)管理(li)部際聯(lian)席會(hui)議制度(以下簡稱(cheng)(cheng)聯(lian)席會(hui)議)，會(hui)同相關(guan)部門，按(an)照黨中央、國務院的重大戰(zhan)略部署(shu)，對需(xu)求征集情況進行全(quan)(quan)面深入(ru)分析，研究提(ti)出重點任(ren)務布局(ju)，充分聽取(qu)戰(zhan)略咨(zi)詢(xun)與綜合評審(shen)委(wei)(wei)員會(hui)(以下簡稱(cheng)(cheng)咨(zi)評委(wei)(wei))意見后，提(ti)交聯(lian)席會(hui)議全(quan)(quan)體(ti)會(hui)議審(shen)議。

　　3.根據聯席會議(yi)審(shen)議(yi)通過的重點(dian)任(ren)務(wu)布局，科技(ji)部會同相(xiang)關(guan)部門和地方凝(ning)練形成重點(dian)專項(xiang)建議(yi)，組織(zhi)編制重點(dian)專項(xiang)實施方案。各重點(dian)專項(xiang)實施方案要(yao)(yao)(yao)圍繞國家重大戰略部署，聚(ju)焦重大科學(xue)問(wen)題和核心(xin)共(gong)性(xing)關(guan)鍵技(ji)術，在體現全(quan)鏈條設(she)計要(yao)(yao)(yao)求的基礎上(shang)，合理(li)部署不同研發階段的主要(yao)(yao)(yao)任(ren)務(wu);要(yao)(yao)(yao)創新組織(zhi)實施方式，加(jia)強協同，結(jie)合目標任(ren)務(wu)測(ce)算經(jing)費(fei)需求，建立多元化的資金投(tou)入體系。

　　4.咨評(ping)(ping)委召(zhao)開專題會議，對重點專項實(shi)施方案(an)進行咨詢評(ping)(ping)議，提出(chu)修改完善(shan)意見，并依據(ju)專項部署(shu)的(de)緊迫性和實(shi)施方案(an)的(de)成熟度，按領域(yu)提出(chu)排序建議。

　　5.聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)召開專題會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，對咨評委(wei)的咨詢評議(yi)意(yi)(yi)見(jian)和(he)排序建(jian)議(yi)進行(xing)研究討論，形成(cheng)意(yi)(yi)見(jian)。聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)專題會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)的研究結果應向聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)全體(ti)(ti)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)報告;如聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)專題會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)存在重大(da)異議(yi)，可(ke)再次委(wei)托咨評委(wei)進行(xing)咨詢論證后，提交聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)全體(ti)(ti)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)審議(yi)。

　　6.聯(lian)席會議提(ti)出的重點專項經國家科(ke)技體制改(gai)革(ge)和創新體系(xi)建設領導小組審議后，按程序(xu)報國務院，特別重大事項報黨中央。

　　7.按照(zhao)專(zhuan)(zhuan)業機(ji)構管理(li)辦法的相關規定，遴(lin)選(xuan)確定承擔重點專(zhuan)(zhuan)項具體(ti)項目管理(li)工作(zuo)(zuo)的專(zhuan)(zhuan)業機(ji)構。科技部代表聯席會(hui)議(yi)(yi)與專(zhuan)(zhuan)業機(ji)構簽訂重點專(zhuan)(zhuan)項項目管理(li)委托協議(yi)(yi)。專(zhuan)(zhuan)業機(ji)構應(ying)針對(dui)受(shou)托管理(li)的重點專(zhuan)(zhuan)項特點和實施方案(an)，研究制定管理(li)工作(zuo)(zuo)方案(an)，與重點專(zhuan)(zhuan)項實施方案(an)一并(bing)作(zuo)(zuo)為委托協議(yi)(yi)附(fu)件。

　　8.鼓勵(li)地(di)方、行(xing)業、大型(xing)骨干(gan)企業與中央財政(zheng)共同出資(zi)，組織(zhi)實施(shi)重(zhong)點專項(xiang)，探索由(you)出資(zi)各方共同管理、協同推進(jin)(jin)的組織(zhi)實施(shi)模式，積極支持專項(xiang)成果在出資(zi)的地(di)方和企業推廣應用，促進(jin)(jin)重(zhong)大成果轉化落地(di)。

　　二(er)、重點專(zhuan)項(xiang)的項(xiang)目立項(xiang)

　　重點專項下(xia)設項目，項目可根據自身特(te)點和需要下(xia)設任(ren)務(課題(ti))。具(ju)體立項流(liu)程如下(xia)：

　　1.專(zhuan)業(ye)機構按照《關于中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有(you)關問題的通知》(財教(jiao)[2015]154號)等有(you)關文件(jian)要求(qiu)，依據(ju)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)實施(shi)方案編制概算(suan)(suan)。財政部會同(tong)科技部共同(tong)組織(zhi)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)概算(suan)(suan)評(ping)估(gu)，并按程序批復概算(suan)(suan)。

　　2.科(ke)技部(bu)(bu)會(hui)同實施(shi)方(fang)案(an)編(bian)制(zhi)工作參與部(bu)(bu)門及專(zhuan)業(ye)機構，共(gong)同組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)編(bian)制(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)年度指(zhi)南(nan)(nan)，統一通過國家(jia)科(ke)技管理信(xin)息系統發布(bu)。指(zhi)南(nan)(nan)應(ying)充分體(ti)現從基(ji)礎研(yan)究(jiu)、共(gong)性(xing)關鍵技術研(yan)發到典(dian)型應(ying)用示范(fan)的(de)(de)全鏈條部(bu)(bu)署，并保證基(ji)礎研(yan)究(jiu)占適當比例;應(ying)當依據(ju)實施(shi)方(fang)案(an)進一步提(ti)出(chu)細化、明(ming)確(que)的(de)(de)主要技術指(zhi)標(biao)，但(dan)不(bu)得限定(ding)具體(ti)技術路線和(he)研(yan)究(jiu)方(fang)案(an);應(ying)當明(ming)確(que)項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位遴選方(fang)式(公(gong)開(kai)擇(ze)優或定(ding)向擇(ze)優)，對(dui)于定(ding)向擇(ze)優的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)要明(ming)確(que)承(cheng)擔(dan)單(dan)位資(zi)質和(he)能力要求。發布(bu)年度指(zhi)南(nan)(nan)同時，公(gong)布(bu)編(bian)寫專(zhuan)家(jia)組(zu)名單(dan)。保密項(xiang)目(mu)(mu)要采取定(ding)向擇(ze)優、非(fei)公(gong)開(kai)方(fang)式確(que)定(ding)承(cheng)擔(dan)單(dan)位。

　　指南按項目征集。發布指南時可公布重點專項年度概算，但不(bu)先行設(she)定項目預算控(kong)制額度。

　　3.項目(mu)(mu)申報(bao)單位(wei)應為具(ju)有(you)(you)較強科(ke)研(yan)能力和條件、運(yun)行管(guan)理(li)規范、在中國(guo)大(da)陸(lu)境內(nei)注冊的、具(ju)有(you)(you)獨(du)立法人資格的企(qi)業(ye)、科(ke)研(yan)院所、高(gao)等院校等。專業(ye)機構通過國(guo)家科(ke)技管(guan)理(li)信(xin)息系統受(shou)理(li)項目(mu)(mu)申報(bao)，并(bing)負責申報(bao)答疑、項目(mu)(mu)查重、申報(bao)材料形式審(shen)查等。自項目(mu)(mu)指南發布日到項目(mu)(mu)申報(bao)受(shou)理(li)截(jie)止日，原則上不低(di)于50天(tian)，以保證科(ke)研(yan)人員(yuan)有(you)(you)充(chong)足(zu)時間(jian)申報(bao)項目(mu)(mu)。項目(mu)(mu)、任務(課(ke)題(ti))負責人實行限項管(guan)理(li)。

　　4.專業機構按照項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)估評(ping)(ping)(ping)審相關要求組織項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)估評(ping)(ping)(ping)審，項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)估評(ping)(ping)(ping)審專家從統一的(de)國家科(ke)技(ji)管(guan)理(li)專家庫中選(xuan)取(qu)。推行視頻評(ping)(ping)(ping)審，合(he)理(li)安排會議答辯評(ping)(ping)(ping)審。項(xiang)(xiang)目(mu)申報材料(liao)應提前請(qing)(qing)評(ping)(ping)(ping)審專家審閱(yue)，確保評(ping)(ping)(ping)審的(de)效果(guo)、質量和效率。從受理(li)項(xiang)(xiang)目(mu)申請(qing)(qing)到反饋立項(xiang)(xiang)結(jie)果(guo)原則上不超過120個工作(zuo)日。

　　項目評(ping)(ping)審(shen)(shen)應(ying)當以同(tong)(tong)行(xing)專(zhuan)家為主(zhu)，吸收(shou)海外(wai)高水平專(zhuan)家參與，評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家中一線科(ke)研人員的(de)(de)比(bi)例(li)應(ying)當達到75%左右。市(shi)場導向類項目評(ping)(ping)審(shen)(shen)注重(zhong)發揮(hui)企業專(zhuan)家作用(yong)(yong)。采用(yong)(yong)視頻或會議方式評(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)，評(ping)(ping)審(shen)(shen)前(qian)公布專(zhuan)家名(ming)單，強化(hua)專(zhuan)家自律(lv)，接(jie)受同(tong)(tong)行(xing)質詢和社會監督(du)。項目申(shen)請人和申(shen)請單位不得通過打招呼、托關(guan)系(xi)等方式干擾評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)(shen)活動，一經發現將終止其申(shen)請資格，并納(na)入不良信用(yong)(yong)記(ji)錄，情節嚴重(zhong)的(de)(de)計入“黑名(ming)單”。

　　5.專業機構完(wan)成評審工作后，提出項(xiang)目(mu)安(an)(an)排(pai)(pai)方(fang)案、總預(yu)算和年度預(yu)算安(an)(an)排(pai)(pai)方(fang)案，并(bing)按相關要求(qiu)進(jin)行(xing)公示(shi)。項(xiang)目(mu)安(an)(an)排(pai)(pai)方(fang)案按相關要求(qiu)報(bao)科技部，預(yu)算安(an)(an)排(pai)(pai)方(fang)案按照(zhao)預(yu)算申報(bao)渠道報(bao)送財政部。

　　6.科(ke)技部對(dui)重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)立項(xiang)程序(xu)的規范性、立項(xiang)情況與任務(wu)目標和(he)指南的相符(fu)性等提出意見，反饋專(zhuan)(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)并(bing)(bing)抄(chao)送(song)財(cai)政部。財(cai)政部按照預算審核(he)程序(xu)和(he)要求，結合科(ke)技部意見，下(xia)達重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)預算，并(bing)(bing)抄(chao)送(song)科(ke)技部。

　　7.專業機構根據通過合規性審(shen)核(he)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目和預算安排發布項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)通知，并與項(xiang)(xiang)(xiang)目牽頭單位簽訂項(xiang)(xiang)(xiang)目任(ren)務書(預算書)。任(ren)務書(預算書)中要明確項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)總(zong)體(ti)(ti)目標(biao)和年度目標(biao)、經費補助方式、預算金額和支出(chu)內容，各項(xiang)(xiang)(xiang)考(kao)核(he)指標(biao)要與經評審(shen)確認的(de)指標(biao)相一致(zhi)，必須“落(luo)地”、細化、具體(ti)(ti)、可(ke)考(kao)核(he)，能(neng)夠真正檢驗項(xiang)(xiang)(xiang)目實施效(xiao)果。

　　三、重點專項(xiang)的(de)項(xiang)目管理(li)

　　1.專(zhuan)業機(ji)構是重點專(zhuan)項管(guan)理(li)(li)的(de)主體(ti)，對實現任務目(mu)標(biao)負責。專(zhuan)業機(ji)構負責撥(bo)付項目(mu)年(nian)度經(jing)費、組織(zhi)中期(qi)檢查(cha)(評估(gu))等過程管(guan)理(li)(li)工作。對重點專(zhuan)項內的(de)不同類型項目(mu)(如基礎科學、共性技術(shu)研發(fa)、應用(yong)示范等)實施(shi)分類精細化管(guan)理(li)(li)，加強相關(guan)項目(mu)實施(shi)的(de)協調互動和整體(ti)推進。

　　2.建(jian)立年(nian)(nian)度報(bao)告制(zhi)度。項目承(cheng)擔單位每(mei)年(nian)(nian)11月(yue)底(di)前，向(xiang)專(zhuan)業機(ji)構(gou)報(bao)送項目年(nian)(nian)度執行(xing)(xing)情況，執行(xing)(xing)期不(bu)足(zu)一年(nian)(nian)的項目可在下一年(nian)(nian)度一并上報(bao);專(zhuan)業機(ji)構(gou)每(mei)年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，向(xiang)科技部提交重點專(zhuan)項實施(shi)年(nian)(nian)度報(bao)告。

　　3.根據項目執行(xing)情(qing)況，任務書(shu)簽署雙(shuang)方(fang)均可提(ti)出調整(zheng)建議，經協商后(hou)，由專業機構批(pi)復執行(xing)。對(dui)于可能影(ying)響重點專項總體目標實現的重大調整(zheng)事項，要及(ji)時(shi)報科技部。

　　4.項目執(zhi)(zhi)行過程中，如遇下列情況(kuang)之一，應予撤(che)銷(xiao)或終(zhong)止：經(jing)實(shi)(shi)踐證明，研究路線不(bu)合理、不(bu)可行，或無法實(shi)(shi)現任(ren)務書(shu)規定進度，且無改進辦法的(de);執(zhi)(zhi)行過程中出現了嚴重的(de)知(zhi)識產權問(wen)題的(de);所需資金、原材料、人員、支撐條件等(deng)未落(luo)實(shi)(shi)導致無法完(wan)成任(ren)務的(de);任(ren)務書(shu)規定的(de)其(qi)他需撤(che)銷(xiao)或終(zhong)止項目的(de)情況(kuang)。任(ren)務簽署(shu)雙方(fang)均可提(ti)出撤(che)銷(xiao)或終(zhong)止建議，經(jing)協商后由專業機構(gou)批復執(zhi)(zhi)行，并及時報科(ke)技部。

　　5.專(zhuan)業(ye)機構(gou)組織開展項(xiang)目驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(含業(ye)務(wu)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)和(he)財務(wu)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou))工作，可(ke)采取會(hui)議驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、視頻(pin)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、現場驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、用(yong)(yong)戶和(he)第(di)三(san)(san)方測評等方式(shi)進行。項(xiang)目驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)結論分為(wei)通(tong)過(guo)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、不(bu)通(tong)過(guo)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)和(he)結題(ti)三(san)(san)種(zhong)。其中，按期(qi)完(wan)成項(xiang)目目標和(he)任(ren)務(wu)、經(jing)(jing)費使用(yong)(yong)合(he)理的(de)，為(wei)通(tong)過(guo)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou);因(yin)主觀因(yin)素未完(wan)成項(xiang)目的(de)主要目標和(he)任(ren)務(wu)，或經(jing)(jing)費使用(yong)(yong)和(he)管(guan)理中存在嚴重問題(ti)的(de)，按不(bu)通(tong)過(guo)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)處(chu)理;未在約定時(shi)間(jian)內完(wan)成或因(yin)不(bu)可(ke)抗拒(ju)因(yin)素未能完(wan)成項(xiang)目主要目標和(he)任(ren)務(wu)的(de)，按照結題(ti)處(chu)理。

　　項(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)(yan)收工作嚴格以簽訂的任務書和批復的調(diao)整方(fang)案為依據。對于上下游有機銜接的項(xiang)目(mu)群在驗(yan)(yan)(yan)收時要有整體(ti)(ti)設計(ji)，強(qiang)化(hua)對一(yi)體(ti)(ti)化(hua)實施績(ji)效(xiao)的考(kao)核。驗(yan)(yan)(yan)收應于項(xiang)目(mu)到期(qi)后(hou)6個(ge)月內完成，不得無故逾(yu)期(qi);項(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)(yan)收結(jie)論及成果要及時向社會(hui)公開，并(bing)納(na)入國家科技報告系統和科研(yan)信用體(ti)(ti)系。

　　四、建立(li)協調保障和監督評估機制

　　1.重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)項實施方(fang)案編制工作參與部門(men)應建(jian)立統籌協調和保障機制，在重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)項組織實施以及政(zheng)策協調、資金配置(zhi)、典型應用(yong)示范(fan)等方(fang)面發揮積(ji)極作用(yong)，相(xiang)關部門(men)、地(di)方(fang)加強產業和行業政(zheng)策、規劃、標準等與重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)項的銜接。

　　2.科(ke)技(ji)(ji)部、財政部組織對(dui)重點專項實施績(ji)效、專業機(ji)構(gou)履職情(qing)況(kuang)進行(xing)評(ping)估評(ping)價和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)，會同(tong)有關(guan)(guan)(guan)(guan)部門對(dui)項目和(he)(he)(he)資金管理(li)使(shi)用情(qing)況(kuang)開展隨機(ji)抽查(cha)。各有關(guan)(guan)(guan)(guan)部門和(he)(he)(he)地方要加(jia)強(qiang)對(dui)相關(guan)(guan)(guan)(guan)承擔單位執行(xing)科(ke)技(ji)(ji)計劃任(ren)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)資金使(shi)用管理(li)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)相關(guan)(guan)(guan)(guan)共性技(ji)(ji)術應用示范的(de)協(xie)調督(du)(du)導。專業機(ji)構(gou)負責相關(guan)(guan)(guan)(guan)項目任(ren)務(wu)(wu)執行(xing)和(he)(he)(he)經費使(shi)用過程管理(li)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)。

　　3.科技部、財政部根(gen)據績效評估和監督檢(jian)查結果以及相關部門建議(yi)(yi)(yi)，提出重點專(zhuan)項的(de)動態調整(zheng)建議(yi)(yi)(yi)，經咨(zi)評委專(zhuan)題(ti)會(hui)議(yi)(yi)(yi)咨(zi)詢后，報聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)(yi)(yi)專(zhuan)題(ti)會(hui)議(yi)(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)。

　　五、其他相關管理要求

　　1.強化承(cheng)擔(dan)(dan)單(dan)位(wei)法人責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。項(xiang)目(mu)及其(qi)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(課題)承(cheng)擔(dan)(dan)單(dan)位(wei)按照法人管(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)的要求(qiu)，對(dui)項(xiang)目(mu)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)的實施和資金(jin)管(guan)理(li)負(fu)責(ze)(ze)。要建立健全科研和財務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)等相結合的內部控制(zhi)制(zhi)度(du)，落(luo)實配套條件，按照簽訂的項(xiang)目(mu)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)書(預算書)，組織任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)實施，完成預定目(mu)標。

　　2.嚴格專(zhuan)家(jia)回避制(zhi)度。咨(zi)評(ping)(ping)委委員及參(can)(can)(can)與(yu)重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)咨(zi)詢評(ping)(ping)議的(de)(de)專(zhuan)家(jia)，不(bu)能(neng)申請本(ben)人參(can)(can)(can)與(yu)咨(zi)詢和(he)論證過的(de)(de)重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu);參(can)(can)(can)與(yu)重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實(shi)施方(fang)案編(bian)制(zhi)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)，不(bu)能(neng)申請和(he)評(ping)(ping)審相關重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，參(can)(can)(can)與(yu)重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)年度項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)指南編(bian)制(zhi)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)，不(bu)能(neng)申請和(he)評(ping)(ping)審相關重點(dian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)該(gai)年度的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，但可(ke)參(can)(can)(can)與(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)檢(jian)查(cha)和(he)驗收工作。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)的(de)(de)遴選要(yao)嚴格執行相關回避條件和(he)要(yao)求。

　　3.加強信息公開和(he)(he)反饋(kui)。通(tong)過國(guo)家科技管理(li)信息系統，在(zai)形(xing)式審查(cha)、項(xiang)目(mu)評審、項(xiang)目(mu)立(li)(li)項(xiang)等計(ji)劃(hua)管理(li)的(de)主要(yao)環(huan)節及時(shi)將進展和(he)(he)結果反饋(kui)項(xiang)目(mu)申(shen)請者(zhe)，使(shi)立(li)(li)項(xiang)過程(cheng)可(ke)(ke)申(shen)訴(su)、可(ke)(ke)查(cha)詢、可(ke)(ke)追(zhui)溯。除涉密及法(fa)律法(fa)規(gui)另(ling)有(you)規(gui)定(ding)外，立(li)(li)項(xiang)信息、資金安排情(qing)況和(he)(he)驗收結果要(yao)按規(gui)定(ding)向(xiang)社(she)會公開，接受監督(du)。

　　4.建(jian)立(li)信用(yong)(yong)(yong)(yong)管理(li)(li)制(zhi)度(du)。專(zhuan)業機(ji)構應當根據相(xiang)關規(gui)定，客觀(guan)、規(gui)范地(di)記(ji)錄(lu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)(li)過程(cheng)(cheng)中的(de)各類(lei)(lei)信用(yong)(yong)(yong)(yong)信息，包括(kuo)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請者在(zai)申報過程(cheng)(cheng)中的(de)信用(yong)(yong)(yong)(yong)狀況，承(cheng)擔單位和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)負責人在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)過程(cheng)(cheng)中的(de)信用(yong)(yong)(yong)(yong)狀況，專(zhuan)家(jia)參(can)(can)與項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)審評(ping)估(gu)、檢(jian)查和驗收過程(cheng)(cheng)中的(de)信用(yong)(yong)(yong)(yong)狀況，并按信用(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)級實(shi)行分類(lei)(lei)管理(li)(li)。建(jian)立(li)黑(hei)名(ming)單制(zhi)度(du)，將嚴重不(bu)良信用(yong)(yong)(yong)(yong)記(ji)錄(lu)者記(ji)入“黑(hei)名(ming)單”，階段性或(huo)永久性取(qu)消其(qi)申請中央財(cai)政資(zi)助(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)或(huo)參(can)(can)與項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)(li)的(de)資(zi)格。

　　5.推進知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護、成(cheng)果(guo)轉化和(he)(he)資源共享(xiang)。項目參與單位應(ying)通過正(zheng)式(shi)協(xie)議約(yue)定成(cheng)果(guo)和(he)(he)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)歸(gui)屬(shu)及(ji)權(quan)(quan)(quan)益分配，加強知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)管理和(he)(he)保(bao)護，鼓勵知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)應(ying)用和(he)(he)有序擴散，促進技術交易和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉化。建立項目科(ke)技資源共享(xiang)機制，推動重點(dian)專項實施(shi)過程中(zhong)購(gou)買(mai)的(de)科(ke)研儀器、產生的(de)科(ke)技成(cheng)果(guo)等信息(xi)公開、資源共享(xiang)。

　　6.開(kai)展國際(ji)科技合(he)作和對(dui)外開(kai)放。鼓(gu)勵國家重點(dian)研(yan)(yan)發計劃項目及其(qi)任務(課題)承擔單位與境外科研(yan)(yan)機構開(kai)展合(he)作研(yan)(yan)究;對(dui)于(yu)重大國際(ji)科技合(he)作類重點(dian)專(zhuan)項，探索按照對(dui)等原則擴大對(dui)外開(kai)放的(de)合(he)作機制。

　　7.繼(ji)續(xu)做好在研(yan)(yan)項目(mu)(mu)(mu)管理(li)。納入(ru)國家(jia)重點研(yan)(yan)發計劃(hua)整合范圍的各類科技計劃(hua)(專項)在研(yan)(yan)項目(mu)(mu)(mu)，繼(ji)續(xu)按(an)照任(ren)務(wu)書和項目(mu)(mu)(mu)批(pi)復執行。相關部(bu)門要嚴格按(an)照原有(you)計劃(hua)管理(li)辦法和實施細(xi)則(ze)的有(you)關要求，加強過(guo)程管理(li)和驗收，按(an)時撥付項目(mu)(mu)(mu)經費，做好服務(wu)支(zhi)撐(cheng)與管理(li)監督工作，確保任(ren)務(wu)順(shun)利實施。

　　各專(zhuan)業(ye)機構依(yi)照本(ben)通知制(zhi)定相(xiang)應(ying)的過(guo)渡期(qi)項目管理實施(shi)細則。科技部(bu)、財(cai)政部(bu)將結合(he)過(guo)渡期(qi)內重點(dian)研(yan)發計劃(hua)組織實施(shi)情況進行調(diao)整完善，再正式發布國家重點(dian)研(yan)發計劃(hua)管理辦法。

　　科 技 部(bu) 財(cai) 政 部(bu)

　　2015年12月6日