2015年(nian)12月18日(ri)，上(shang)(shang)海市(shi)環境保護(hu)局發布《上(shang)(shang)海市(shi)揮發性(xing)有(you)機物排(pai)污(wu)收費(fei)(fei)試點實施辦法》，將對12大(da)類(lei)行(xing)業中的(de)71個中小類(lei)行(xing)業分三階段進行(xing)VOCs排(pai)污(wu)費(fei)(fei)的(de)征收。排(pai)污(wu)者(zhe)應當根據本(ben)市(shi)有(you)關要求安裝VOCs排(pai)放在線監(jian)(jian)測。市(shi)區(qu)環保部門加強對排(pai)污(wu)者(zhe)自動監(jian)(jian)控設施運行(xing)維護(hu)的(de)監(jian)(jian)督管理，優先(xian)采用自動監(jian)(jian)控數(shu)據核(he)定排(pai)污(wu)費(fei)(fei)。

　　詳細情況如下：

　　為(wei)貫徹落實(shi)國務院《大氣污(wu)染(ran)防(fang)治行動計劃》，進一步發(fa)(fa)揮排(pai)污(wu)收(shou)費(fei)(fei)的(de)價(jia)格杠(gang)桿作用，促進污(wu)染(ran)治理(li)和(he)環境保護，根據(ju)財政部、國家發(fa)(fa)展改(gai)革委和(he)環保部關于印(yin)發(fa)(fa)《揮發(fa)(fa)性有機(ji)物排(pai)污(wu)收(shou)費(fei)(fei)試點辦(ban)法(fa)》(財稅〔2015〕71號(hao)(hao))和(he)《關于制定(ding)石油化(hua)工(gong)及包裝印(yin)刷等(deng)試點行業(ye)揮發(fa)(fa)性有機(ji)物排(pai)污(wu)費(fei)(fei)征收(shou)標準等(deng)有關問題的(de)通知(zhi)》(發(fa)(fa)改(gai)價(jia)格〔2015〕2185號(hao)(hao))等(deng)文件規定(ding)，市(shi)發(fa)(fa)展改(gai)革委(市(shi)物價(jia)局)、市(shi)財政局、市(shi)環保局制定(ding)了本市(shi)揮發(fa)(fa)性有機(ji)物(VOCs)排(pai)污(wu)收(shou)費(fei)(fei)試點實(shi)施辦(ban)法(fa)，

　　上海市揮發性有機物排污收費(fei)試點實施辦(ban)法

　　第一條(tiao) 為改善(shan)本(ben)市環境空氣質量(liang)，充分發(fa)(fa)揮排(pai)(pai)污收(shou)費(fei)(fei)在污染(ran)治理和(he)結(jie)構(gou)調(diao)整中的促(cu)進(jin)作用，減少揮發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)(wu)(以下(xia)簡稱VOCs)排(pai)(pai)放(fang)，促(cu)進(jin)技術進(jin)步和(he)產業升(sheng)級，根據(ju)《中華人民(min)共(gong)和(he)國大氣污染(ran)防(fang)治法》、《排(pai)(pai)污費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)使用管理條(tiao)例(li)》、《國務院關于印發(fa)(fa)大氣污染(ran)防(fang)治行動計劃的通知》(國發(fa)(fa)〔2013〕37號(hao)(hao))、《關于印發(fa)(fa)〈揮發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)污收(shou)費(fei)(fei)試(shi)點(dian)(dian)辦法〉的通知》(財稅〔2015〕71號(hao)(hao))、《關于制定(ding)(ding)石油化工及包(bao)裝(zhuang)印刷(shua)等(deng)試(shi)點(dian)(dian)行業揮發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)污費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標準等(deng)有關問(wen)題的通知》(發(fa)(fa)改價格〔2015〕2185號(hao)(hao))等(deng)規定(ding)(ding)，結(jie)合本(ben)市情況，制定(ding)(ding)本(ben)辦法。

　　第二條 本市(shi)行(xing)政區域內有關試點行(xing)業重點排放(fang)企業的(de)VOCs排污費征收、使用和管理(li)，適用本辦法(fa)。試點行(xing)業范圍見附件。

　　第(di)三條(tiao) 本辦法(fa)所稱(cheng)VOCs，是指特定(ding)條(tiao)件下具有揮發(fa)性的有機(ji)化(hua)合(he)物(wu)(wu)的統稱(cheng)。主要包括非甲烷總(zong)烴(jing)(烷烴(jing)、烯烴(jing)、炔烴(jing)、芳香烴(jing))、含(han)氧(yang)有機(ji)化(hua)合(he)物(wu)(wu)(醛、酮(tong)、醇、醚等)、鹵代烴(jing)、含(han)氮有機(ji)化(hua)合(he)物(wu)(wu)、含(han)硫有機(ji)化(hua)合(he)物(wu)(wu)等。

 　　第四條 直接向大(da)氣排(pai)放VOCs的試點行業(ye)企(qi)業(ye)(以下(xia)簡稱(cheng)排(pai)污者)應當繳納VOCs排(pai)污費。

　　第五條 每一(yi)排放(fang)口(kou)排放(fang)的(de)VOCs均征(zheng)收VOCs排污(wu)(wu)費(fei)，不受對前(qian)3項污(wu)(wu)染物(wu)征(zheng)收排污(wu)(wu)費(fei)限制。

　　第六條 VOCs排(pai)污(wu)費(fei)按排(pai)污(wu)者VOCs排(pai)放量計征。對VOCs中的苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯等污(wu)染物已征收排(pai)污(wu)費(fei)的，應(ying)當將其排(pai)放量從(cong)VOCs排(pai)放量中扣除。

 　　VOCs排放量的核算方法(fa)，由市(shi)環保局按照國家有關規定，并結合(he)本市(shi)實際情況另行(xing)制定發布。

　　第七條 自2015年10月(yue)(yue)1日(ri)起，本(ben)(ben)市(shi)VOCs排污費(fei)(fei)征收標準(zhun)為(wei)10元(yuan)(yuan)/千(qian)克。自2016年7月(yue)(yue)1日(ri)起，本(ben)(ben)市(shi)VOCs排污費(fei)(fei)征收標準(zhun)調(diao)整為(wei)15元(yuan)(yuan)/千(qian)克。自2017年1月(yue)(yue)1日(ri)起，本(ben)(ben)市(shi)VOCs排污費(fei)(fei)征收標準(zhun)調(diao)整為(wei)20元(yuan)(yuan)/千(qian)克。

　　第八條 根據排污者VOCs污染控制措施情況(kuang)，實(shi)施差別(bie)化(hua)的(de)排污收費。對(dui)按(an)要求完成(cheng)治理改造的(de)、排放濃度低(di)于(yu)或等(deng)于(yu)本市排放限值(zhi)的(de)50%，且當年(nian)未受到環(huan)保部門相關(guan)處(chu)罰(fa)的(de)，按(an)收費標(biao)準(zhun)減半征收;對(dui)未采取源頭防治措施或未安裝廢氣治理設施的(de)，或治理設施運行不正常，或存在VOCs超標(biao)排放等(deng)環(huan)境(jing)違法行為的(de)，按(an)收費標(biao)準(zhun)加倍征收。

　　對(dui)列(lie)入本市限制(zhi)類(lei)、淘汰類(lei)名(ming)錄的排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)者實施差別化收(shou)(shou)費。其中，淘汰類(lei)裝(zhuang)置(zhi)按排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費標準(zhun)的2倍計(ji)收(shou)(shou)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費，限制(zhi)類(lei)裝(zhuang)置(zhi)按排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費標準(zhun)的1.5倍計(ji)收(shou)(shou)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費。

 　　第九條 VOCs排污(wu)費由(you)市(shi)和區縣環境保護主(zhu)管(guan)部門按照污(wu)染源管(guan)理(li)權限(xian)(xian)負責分級征收，并根據(ju)污(wu)染源監管(guan)權限(xian)(xian)變化情況(kuang)動態調整。

　　第十條 排(pai)污者應在(zai)規定期限內，按(an)管理權限向(xiang)市或區縣環境保(bao)護(hu)主管部(bu)門(men)報(bao)送《試點行業VOCs排(pai)放申報(bao)登記(ji)表》，申報(bao)VOCs排(pai)放濃度、排(pai)放量(liang)等(deng)有關資料。

 　　第十一條 排(pai)污者(zhe)應當(dang)保證其報送材料(liao)的(de)真實性、有效性和完(wan)整性。

　　第十(shi)二條 市及區縣環境保(bao)護主管部門應當對排污(wu)者(zhe)報(bao)送的申報(bao)材料(liao)進行審核。發現申報(bao)材料(liao)不完整(zheng)的，應當要求排污(wu)者(zhe)限期補報(bao)。

　　第(di)十三(san)條 市及(ji)區縣環境保護主(zhu)管部(bu)門根(gen)據VOCs排(pai)(pai)(pai)放量和VOCs排(pai)(pai)(pai)污費征收(shou)標準，核定排(pai)(pai)(pai)污者應繳納(na)的(de)排(pai)(pai)(pai)污費數額，并予以(yi)公告。

　　第十四條 排(pai)污者應當根據本(ben)市有關要(yao)求安裝VOCs排(pai)放在線監測。市區環保(bao)部門(men)加(jia)強對排(pai)污者自動監控設施運(yun)行(xing)維護的監督(du)管理，優先采用自動監控數(shu)據核(he)定排(pai)污費。

　　第(di)十五(wu)條 市及區縣環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門應當定(ding)(ding)期對排(pai)污者進行申報抽查和(he)專(zhuan)項稽(ji)查。發現(xian)排(pai)污者申報不(bu)實、少繳納排(pai)污費的，應當追(zhui)繳排(pai)污費并按《排(pai)污費征收使用管(guan)理條例》的有關規定(ding)(ding)予以處罰。

　　市及區縣環境保護(hu)主管(guan)部門(men)可以(yi)委托有能力的第三(san)方(fang)機構(gou)對(dui)排污者有關申報(bao)材料及實際排放情況進行(xing)技(ji)術(shu)審(shen)核。

　　第十六條 市及區(qu)縣環境保護主管部(bu)門應當定期向社會(hui)公(gong)布本(ben)地區(qu)排污者應繳(jiao)納(na)VOCs排污費數額、實(shi)際繳(jiao)納(na)VOCs排污費數額和欠繳(jiao)VOC排污費數額。

　　第(di)十七條(tiao) 按照國家和本市排污(wu)費(fei)征(zheng)收使用管理(li)相關規定，市及(ji)區縣環境保護主管部門征(zheng)收的VOCs排污(wu)費(fei)，應全額上繳國庫，納入一般公共預算管理(li)。

　　第十八條 VOCs排(pai)(pai)污(wu)費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按(an)現(xian)行(xing)排(pai)(pai)污(wu)費有關規定執行(xing)。

　　第十九(jiu)條(tiao) 本辦法由市財政局、市發展(zhan)改革委、市環境(jing)保護局按各(ge)自職責(ze)負責(ze)解(jie)釋。

　　第二(er)十條 本辦法自2015年10月1日(ri)起施行。