琳瑯滿(man)目的(de)進(jin)口食(shi)品。 資(zi)料圖片

　　10萬余噸走私凍(dong)肉(rou)銷往(wang)全國、部分“肉(rou)齡”甚至達(da)40年(nian)的新聞(wen)再度引發人們對(dui)于食(shi)品(pin)安(an)全問題(ti)的關(guan)注。24日，在廣(guang)(guang)(guang)州市第十四(si)屆人大(da)(da)(da)常委(wei)會第四(si)十次會議上，廣(guang)(guang)(guang)州市人大(da)(da)(da)經濟委(wei)員會主任委(wei)員、執法檢(jian)查(cha)組副組長楊杰鋒報告(gao)了(le)檢(jian)查(cha)廣(guang)(guang)(guang)州市實施《中華人民(min)共和國食(shi)品(pin)安(an)全法》的有關(guan)情況。他表示，廣(guang)(guang)(guang)州市食(shi)品(pin)源(yuan)頭廣(guang)(guang)(guang)、外來食(shi)品(pin)占比大(da)(da)(da)，廣(guang)(guang)(guang)州口岸進口食(shi)品(pin)占全國20%，銷售到本市的達(da)50%以上，應重視進口食(shi)品(pin)檢(jian)驗監管工作，加大(da)(da)(da)對(dui)外來食(shi)品(pin)風險評估(gu)和檢(jian)查(cha)檢(jian)驗力度。

　　現狀：169個街鎮設立食品藥品監管所

　　楊杰鋒介紹，近年來，廣州全市(shi)沒有發生系統性、區(qu)域性和原(yuan)發性重大食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全事故，食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全形勢總體穩定，法律實(shi)施情況較好。

　　2014年，廣州市(shi)(shi)政(zheng)府加(jia)(jia)快食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)體制改革，理(li)順部(bu)門職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責關系，優化資源配置(zhi)。重新組建市(shi)(shi)食品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)局(ju)，從(cong)(cong)市(shi)(shi)經貿委(wei)劃入酒類流通(tong)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)(jian)管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，從(cong)(cong)市(shi)(shi)工商(shang)局(ju)劃入流通(tong)環(huan)節食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，從(cong)(cong)市(shi)(shi)質監(jian)(jian)(jian)局(ju)劃入生產加(jia)(jia)工環(huan)節食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責。屠宰監(jian)(jian)(jian)管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責從(cong)(cong)市(shi)(shi)工商(shang)局(ju)劃入市(shi)(shi)農業局(ju)。廣州還加(jia)(jia)強了基層(ceng)監(jian)(jian)(jian)管力量，在(zai)全(quan)市(shi)(shi)169個街(jie)鎮(zhen)設立食品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)管所，推進監(jian)(jian)(jian)管重心下移。隨著職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能轉移，相應的人員、編制也進行了劃轉，改變了食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)“九龍治水”的舊(jiu)格(ge)局(ju)，對食品(pin)(pin)(pin)生產、流通(tong)、餐飲消費(fei)各環(huan)節實(shi)施統一監(jian)(jian)(jian)管。

　　廣州還在食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)檢(jian)(jian)驗監(jian)(jian)測、應急機制(zhi)建設上加(jia)大投入，構建食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)防范體(ti)系。成立了(le)全(quan)省唯(wei)一的市級食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)風險監(jian)(jian)測和(he)評估中心，對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)進行風險管理(li)，根據風險不同確定監(jian)(jian)管等級，合理(li)調整巡查頻次(ci)和(he)抽檢(jian)(jian)次(ci)數。據統計，2014年(nian)，種養(yang)殖(zhi)環節檢(jian)(jian)測農產品(pin)(pin)145萬批次(ci)(含(han)速測)，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生產加(jia)工、流通和(he)餐飲服務環節共(gong)監(jian)(jian)督抽檢(jian)(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)17782批次(ci)，全(quan)市各類食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)整體(ti)合格率(lv)達96.4%。截至2015年(nian)第一季度，全(quan)市共(gong)有2388間學校食(shi)(shi)(shi)堂(tang)安(an)(an)裝了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)視頻監(jian)(jian)控系統。

　　問題：51家屠宰場大部分條件差、規模小

　　楊杰(jie)鋒也指出目前廣(guang)州食品安全(quan)監管(guan)存在的(de)問(wen)題。他表(biao)示，街鎮基層食品安全(quan)監管(guan)機構的(de)辦公用(yong)房、執(zhi)法車(che)輛、人員編制(zhi)有的(de)尚(shang)未落實到(dao)位;內(nei)部的(de)管(guan)理制(zhi)度、執(zhi)法規(gui)范(fan)等(deng)方面亟待制(zhi)度化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、標準化(hua);基層執(zhi)法人員的(de)業務(wu)能(neng)力需進一步提升。

　　同時，食(shi)品(pin)檢(jian)驗工(gong)作水平仍(reng)需加強。“市(shi)、區食(shi)品(pin)檢(jian)驗評估技術體系建設仍(reng)處(chu)于起步階段，防范和化解食(shi)品(pin)安(an)全風險的能力不(bu)足。在暗訪中發現食(shi)品(pin)檢(jian)驗標準體系不(bu)完善，對部(bu)分食(shi)品(pin)、指標的監督(du)檢(jian)查無據可依;食(shi)品(pin)抽檢(jian)程(cheng)序繁瑣，信息數據上報與處(chu)理方(fang)式復雜，影響了執(zhi)法效率;部(bu)分超市(shi)、市(shi)場配(pei)置的檢(jian)測(ce)場所衛生條件較差、儀器(qi)破舊，日常(chang)檢(jian)驗制度不(bu)落實等。”

　　楊(yang)杰(jie)鋒還表(biao)示(shi)，部分食(shi)品(pin)企業存(cun)(cun)在較嚴重(zhong)食(shi)品(pin)安(an)(an)全隱(yin)患，企業食(shi)品(pin)安(an)(an)全主體責任和(he)(he)自(zi)律意(yi)識有待(dai)加強。一些(xie)為中(zhong)小學校集體配餐(can)的企業，外部衛生環境較差(cha)(cha)、人(ren)(ren)員(yuan)洗手清潔設施未(wei)(wei)(wei)達(da)到規定(ding)要(yao)求、人(ren)(ren)員(yuan)和(he)(he)食(shi)物(wu)未(wei)(wei)(wei)分流進入(ru)備(bei)餐(can)間等(deng)。在餐(can)飲服務企業不同(tong)程度(du)存(cun)(cun)在食(shi)品(pin)安(an)(an)全問題(ti)，如餐(can)具未(wei)(wei)(wei)經(jing)消毒、后廚衛生環境差(cha)(cha)、人(ren)(ren)與庫房混(hun)居、食(shi)品(pin)添加劑未(wei)(wei)(wei)按規定(ding)管(guan)理、餐(can)廚垃圾(ji)和(he)(he)廢棄物(wu)未(wei)(wei)(wei)密閉和(he)(he)及(ji)時清理等(deng)。

　　他(ta)指出，生豬屠宰行業集約化程度不高(gao)，全(quan)市屠宰場多達51家，大(da)部分生產條件較差、規模小，肉品(pin)質量難以保證。外來食(shi)品(pin)種(zhong)類多、數量大(da)、集散速度快，完整的(de)食(shi)品(pin)溯源體系尚(shang)未建立，增加了(le)食(shi)品(pin)安全(quan)管理的(de)難度，食(shi)品(pin)安全(quan)事(shi)件時有發生。

　　應對：嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪

　　今年4月，全國人大常(chang)委會表(biao)決通過了新修訂(ding)的(de)(de)食(shi)品(pin)安(an)全法，將于10月1日起正式施行(xing)。新食(shi)品(pin)安(an)全法加重了食(shi)品(pin)安(an)全違法犯罪行(xing)為(wei)的(de)(de)刑(xing)事、行(xing)政和(he)民(min)事法律(lv)責(ze)任，體現(xian)了用最(zui)嚴(yan)謹(jin)的(de)(de)標準、最(zui)嚴(yan)格的(de)(de)監管、最(zui)嚴(yan)厲的(de)(de)處罰、最(zui)嚴(yan)肅的(de)(de)問(wen)責(ze)來保障食(shi)品(pin)安(an)全的(de)(de)工作要(yao)求。

　　楊杰(jie)鋒表示，廣(guang)州(zhou)要始(shi)終保持嚴懲重處的(de)高(gao)壓態(tai)勢，充(chong)分運用新(xin)修訂的(de)食品安全(quan)法(fa)賦予(yu)的(de)法(fa)律武器(qi)，依法(fa)嚴厲打擊各類食品安全(quan)違(wei)法(fa)犯罪行為，完善部門聯動和行政(zheng)司法(fa)銜接(jie)機制，有效解決違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)低、執法(fa)成(cheng)本(ben)高(gao)等問題，切實保障市(shi)民群眾“舌(she)尖上的(de)安全(quan)”。

　　他還在報告中提到，廣(guang)州市食品源頭廣(guang)、外來(lai)食品占比大(da)(da)，廣(guang)州口(kou)岸進口(kou)食品占全國(guo)20%，銷(xiao)售到本(ben)市的達(da)50%以上，應重(zhong)視進口(kou)食品檢驗(yan)監管工作，加大(da)(da)對外來(lai)食品風險評(ping)估和檢查檢驗(yan)力度，支持廣(guang)州口(kou)岸進出口(kou)食品安(an)全實驗(yan)室(shi)建設。

　　楊杰鋒表示，廣州應該加(jia)快推進生豬屠宰場選(xuan)址建設，整合小型、分散、生產條件差(cha)的(de)(de)屠宰企業(ye)，提升屠宰規模化(hua)、現代化(hua)水(shui)平。加(jia)強對(dui)餐飲服務業(ye)的(de)(de)監督(du)巡查，對(dui)非法(fa)使用“潲水(shui)油”、假冒偽劣原料、食品添加(jia)劑的(de)(de)行(xing)為，加(jia)大打(da)擊(ji)力度;對(dui)學校食堂和(he)為中小學集中配餐企業(ye)實施重點監管。針對(dui)消費(fei)量大、安(an)全隱患多的(de)(de)重點產品、重點區(qu)域進行(xing)專項(xiang)治理，嚴守(shou)不發生系(xi)統性(xing)、區(qu)域性(xing)食品安(an)全事故的(de)(de)底線。