企業造假(jia)行為的(de)背后，都存在(zai)地方環(huan)(huan)保部(bu)門(men)“睜(zheng)一只眼(yan)閉一只眼(yan)”的(de)不(bu)作為，甚至主動造假(jia)以顯(xian)示治污政績。所毀(hui)掉的(de)不(bu)僅僅是(shi)這幾個監(jian)測(ce)技術人員(yuan)、幾個環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)站長，而在(zai)于動搖了全國環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)數據的(de)根本，破壞了環(huan)(huan)保部(bu)門(men)的(de)公信力。

　　環境(jing)(jing)監(jian)測數(shu)據是環境(jing)(jing)治理的決策依據，如(ru)果(guo)源頭注水(shui)造假(jia)，決策勢(shi)必(bi)出現偏差，貽誤環境(jing)(jing)治理時機，損害公眾利(li)益。

　　從2016年1月(yue)1日開始，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部實施(shi)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)數據弄虛作假(jia)行為(wei)判定(ding)(ding)及(ji)處理辦(ban)法》。根據《辦(ban)法》規(gui)定(ding)(ding)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部今后用兩年時間(jian)展開專項檢查，對地(di)方環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)數據，特別(bie)是空(kong)氣(qi)質(zhi)量檢測(ce)數據造假(jia)行為(wei)進行嚴(yan)查。更(geng)嚴(yan)厲的大棒(bang)，揮向造假(jia)企業、地(di)方環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門和(he)地(di)方政(zheng)府(fu)，值得點贊。

　　從大局(ju)看，中(zhong)央和地方在(zai)環境監(jian)測領域(yu)投(tou)資巨大，在(zai)線監(jian)測網絡(luo)使用(yong)資金早已(yi)超(chao)過(guo)一百個億(yi)，理論上有能力(li)監(jian)控上萬個污染源。其(qi)中(zhong)，僅大氣監(jian)測體系一項就投(tou)資4.36億(yi)元，2014年建成了(le)發(fa)展中(zhong)國家最大的空氣質量監(jian)測網。正(zheng)是在(zai)這(zhe)樣的背景(jing)下，有些地方政府為(wei)了(le)減輕考核壓力(li)，編(bian)造篡改監(jian)測數據情況時(shi)有發(fa)生。中(zhong)央領導(dao)多次(ci)批(pi)示(shi)要(yao)求，嚴厲打擊環保(bao)數據造假行為(wei)，對虛(xu)假數字(zi)要(yao)嚴厲問責。

　　環境監(jian)測數據已經上升到法律層面，具(ju)有(you)了更高的約束力。新環保法明確規定(ding)，監(jian)測機(ji)構應當使用符合國家標準(zhun)的監(jian)測設備，遵守監(jian)測規范(fan)，對(dui)監(jian)測數據的真實性和準(zhun)確性負責(ze)，對(dui)篡(cuan)改(gai)、偽造或者(zhe)指使篡(cuan)改(gai)、偽造監(jian)測數據的要予以(yi)懲處，追究法律責(ze)任。2015年下半(ban)年，各級(ji)環保部門共查實8起典型違法案例，已全部移交(jiao)公安機(ji)關處理，并對(dui)10名(ming)責(ze)任人處以(yi)刑(xing)事或行政拘留。

　　企業之(zhi)所以(yi)能弄(nong)虛作假，表(biao)明(ming)現在(zai)運行的環(huan)保在(zai)線(xian)自動監(jian)測網絡存在(zai)漏洞(dong)。我了(le)解到，有(you)一些(xie)企業購置了(le)造(zao)(zao)假設(she)備(bei)，給數(shu)據(ju)偽造(zao)(zao)和篡改留下(xia)空間(jian)，試圖(tu)蒙混過關。有(you)些(xie)地方(fang)政府發(fa)布的環(huan)境監(jian)測數(shu)據(ju)與市民直觀感(gan)受不符，有(you)時(shi)甚至(zhi)出現很大反(fan)差(cha)，也(ye)與這個漏洞(dong)有(you)關。

　　多年(nian)來(lai)，一(yi)些(xie)地方環(huan)(huan)境檢測數據造假已(yi)經是公開的(de)(de)秘密。就(jiu)如同近年(nian)來(lai)發(fa)生的(de)(de)一(yi)些(xie)往(wang)沙漠(mo)里排(pai)(pai)污(wu)，或(huo)是往(wang)河流里排(pai)(pai)污(wu)一(yi)樣，都(dou)是明知違法而為(wei)之。在我看來(lai)，這(zhe)些(xie)企業造假行為(wei)的(de)(de)背后，都(dou)存在地方環(huan)(huan)保(bao)部門“睜一(yi)只眼閉一(yi)只眼”的(de)(de)不(bu)作為(wei)，甚至不(bu)排(pai)(pai)除主(zhu)動配合(he)造假以顯示治(zhi)污(wu)政績。這(zhe)種做法所毀掉的(de)(de)不(bu)僅僅是這(zhe)幾(ji)個監測技術(shu)人(ren)員、幾(ji)個環(huan)(huan)境監測站(zhan)長，而在于動搖了(le)全國環(huan)(huan)境監測數據的(de)(de)根本，破壞了(le)環(huan)(huan)保(bao)部門的(de)(de)公信力。

　　數據質量(liang)是環境監(jian)測的保(bao)(bao)障，是保(bao)(bao)護環境的底(di)線，對(dui)數據造假必須零容忍。我在分(fen)析典型案例時(shi)發(fa)現，追究(jiu)(jiu)企業造假、環保(bao)(bao)部門(men)造假、地方(fang)政府造假，往往因(yin)為所(suo)謂證據不足而免于懲罰(fa)，違(wei)法成本過低。少量(liang)的罰(fa)款(kuan)，列(lie)入“黑(hei)名(ming)單(dan)”，客觀上助(zhu)長了環境監(jian)測數據造假屢禁不止，層出不窮。因(yin)此，必須增加自上而下的數據抽檢核對(dui)，及時(shi)發(fa)現，給予重罰(fa)，并相應追究(jiu)(jiu)刑事責任(ren)。

　　無(wu)論(lun)是(shi)企業為了利益鋌而走險，還是(shi)地方環(huan)保部(bu)門為了扭曲的(de)(de)政績觀，參與(yu)造假或者推(tui)波助瀾，折射(she)出的(de)(de)顯(xian)然都(dou)是(shi)信息不(bu)公(gong)(gong)開，管理不(bu)透(tou)明。大(da)部(bu)分排污企業的(de)(de)監(jian)測數據(ju)只傳至(zhi)環(huan)保部(bu)門內網，公(gong)(gong)眾并不(bu)知曉。針(zhen)對這(zhe)種(zhong)不(bu)應有(you)的(de)(de)封閉，我建議讓環(huan)境監(jian)測數據(ju)亮在陽光下，讓新聞(wen)媒體和社會公(gong)(gong)眾進行(xing)全程監(jian)督(du)。甚至(zhi)有(you)必要(yao)把企業排污口置于(yu)公(gong)(gong)眾監(jian)督(du)之下，人人都(dou)可隨時檢測，并與(yu)網上公(gong)(gong)布的(de)(de)數據(ju)相互印證(zheng)，增(zeng)加對造假者不(bu)敢(gan)為、不(bu)能為的(de)(de)威懾力。