近期，國家認監委擬定組織開展2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作，采取飛行檢(jian)查、盲樣考核、能力(li)驗證、在線檢(jian)測等多種監管(guan)手段，對于重點(dian)領域、重點(dian)區域以及特定檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)構進行(xing)(xing)重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)，對檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)構規范、誠信(xin)實施檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測的(de)情況進行(xing)(xing)核查(cha)，推動檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)構誠信(xin)檔案(an)建設(she)，逐步實現檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)構分類監管。

　2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作方案(an)

　　一、指(zhi)導思想

　　貫徹(che)落實中央關于(yu)加(jia)快行政管理體(ti)制改革，放寬市(shi)場(chang)準入，加(jia)強事(shi)中、事(shi)后監管，進一步釋(shi)放改革紅(hong)利的(de)要求，結(jie)合(he)(he)《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)資質認(ren)定管理辦法》的(de)貫徹(che)實施，進一步加(jia)強資質認(ren)定獲證檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)的(de)監督管理，構(gou)建立(li)體(ti)監管網絡和(he)多元(yuan)治理結(jie)構(gou)，提(ti)升檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務(wu)主(zhu)體(ti)誠(cheng)信經營意識(shi)，培養(yang)合(he)(he)理、規范、有序運行的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市(shi)場(chang)，不斷提(ti)升我(wo)國檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務(wu)業為國民經濟和(he)社會發展提(ti)供支撐和(he)服(fu)務(wu)的(de)效(xiao)能。

　　二、檢查方(fang)式和目的

　　組織(zhi)全國(guo)通過資(zi)質(zhi)認(ren)定的檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)進(jin)行全面自查(cha)(cha)，在此基礎上，采(cai)取飛行檢查(cha)(cha)、盲樣考(kao)核(he)、能(neng)力驗(yan)(yan)證、在線檢測(ce)等多種監管手段，對于重點(dian)領域、重點(dian)區域以及特(te)定檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)進(jin)行重點(dian)檢查(cha)(cha)，對檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)規范、誠信(xin)實施檢驗(yan)(yan)檢測(ce)的情(qing)況進(jin)行核(he)查(cha)(cha)，推動檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)誠信(xin)檔案建(jian)設，逐步實現檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)分(fen)類監管。

　　三(san)、主(zhu)要工作(zuo)安排

　　(一)全面自查

　　1.組(zu)織要求

　　各直(zhi)屬檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫局，各(省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市)質量技術監(jian)督局(市場監(jian)督管理部門)，各國(guo)家(jia)資質認定(ding)(計量認證(zheng))行業評審組應根據本通(tong)知的要求，組織(zhi)所(suo)屬(轄(xia)區(qu)內)相關(guan)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構進(jin)行100%自(zi)查(cha)。檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構資質認定(ding)自(zi)查(cha)表見附表5-1(分(fen)為A、B兩部分(fen)，見附件)。

 　　中國合(he)格評(ping)定國家認(ren)可中心(xin)應根據本通知(zhi)要求，組織取得(de)認(ren)可證書的檢驗檢測(ce)機構(gou)進行自查。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)計(ji)量(liang)科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)纖維檢(jian)(jian)(jian)驗局(ju)檢(jian)(jian)(jian)驗中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特種設備檢(jian)(jian)(jian)測(ce)研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)信息安(an)全認證(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)檢(jian)(jian)(jian)驗認證(zheng)(集團)有限公司(si)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)質量(liang)認證(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心等國(guo)家質檢(jian)(jian)(jian)總局(ju)直屬檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構，以及其他暫無行(xing)業資質認定(ding)(計(ji)量(liang)認證(zheng))評審組歸口(kou)的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構，應按(an)本通知要(yao)求認真(zhen)進行(xing)自查(cha)。

　　2.自(zi)查內容及結果報送

　　2016年檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)資質認定自查(cha)情況通過網(wang)絡在(zai)線填報(bao)。各(ge)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)應(ying)(ying)于5月(yue)20日(ri)之前通過國(guo)家認監委官(guan)方網(wang)站www.cnca.gov.cn中的“檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務業(ye)統計數據直報(bao)系統”登錄，進入(ru)其中的“資質認定監督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)信息直報(bao)系統”，版塊選擇“2016年資質認定自查(cha)表”進行填報(bao)。各(ge)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)應(ying)(ying)當報(bao)送(song)真實、完整(zheng)、誠信的自查(cha)結(jie)果。

　　各直屬檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)、各省(sheng)(區、市(shi))質量技術監督(du)局(ju)(市(shi)場(chang)監管部門)、各國(guo)家資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(計(ji)量認(ren)(ren)(ren)證)行(xing)業評審(shen)組、中(zhong)國(guo)合格評定國(guo)家認(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)中(zhong)心可(ke)(ke)登(deng)錄(lu)該直報(bao)系統，對(dui)所屬(轄(xia)區內)檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)的(de)自查(cha)情況進行(xing)查(cha)看和(he)督(du)促(cu)。

　　3.其他事(shi)項

　　國(guo)家認(ren)監委將于(yu)5月底前通報(bao)各單位自(zi)查組織(zhi)和實施情況，公布未按要求自(zi)查的檢驗檢測機構名單。

　　未如期按要求進行自查的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構，將被列入行為異(yi)常機構名(ming)單(dan)并錄(lu)入檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構誠(cheng)信(xin)檔案，相關(guan)資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定發證部門(men)應按照《檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定管(guan)理(li)辦法》的規定對其進行處理(li)，并將其作為今年重點(dian)監督檢(jian)(jian)(jian)查對象。

　　國家(jia)產(chan)品(pin)質檢(jian)(jian)中心(xin)不再單獨組織自查。獲得國家(jia)產(chan)品(pin)質檢(jian)(jian)中心(xin)授權的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)應(ying)按照資(zi)質認定相關要(yao)求，以國家(jia)質檢(jian)(jian)中心(xin)所(suo)屬檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)的(de)名(ming)義(yi)進行自查。

　　(二)飛行檢查

　　在組(zu)織(zhi)全面自查的基礎上，國家認監委將(jiang)在部分省(sheng)(區、市)取(qu)得資質認定(ding)的檢(jian)驗檢(jian)測機構中，采取(qu)“雙隨機”方式抽(chou)取(qu)約(yue)250家檢(jian)驗檢(jian)測機構進行(xing)不預先通知的飛行(xing)檢(jian)查。

　　1.檢查組組成

　　檢查組成(cheng)員由國家認監(jian)委在資質認定(ding)監(jian)督檢查專(zhuan)家庫中隨機選取。每個檢查組擬由3名檢查專(zhuan)家組成(cheng)，其中一人擔任檢查組長(chang)。每個檢查組檢查5家檢驗檢測機構。

　　2.被(bei)檢(jian)查機(ji)構

　　被檢(jian)(jian)查(cha)機構從檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)統(tong)(tong)計系統(tong)(tong)中根據檢(jian)(jian)查(cha)的重點領域從16個省(sheng)(區、市)隨機抽取，抽取數量根據各省(sheng)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構規(gui)模確定(ding)(ding)。抽取對象(xiang)兼顧國家認監委和(he)各省(sheng)(區、市)質(zhi)量技(ji)術(shu)監督局(ju)(市場監管部(bu)門)頒發資質(zhi)認定(ding)(ding)的獲證機構。

　　2016年重點檢查領域包括食品農產品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費品、石油石化產品等，具體檢查檢驗檢測機構數量分布見文末。

　　3.檢查內(nei)容

　　飛行檢查(cha)以(yi)《自查(cha)表》中(zhong)A表的內容為主，增(zeng)加“盲樣考核”及“檢驗檢測報告(gao)規范(fan)性核查(cha)”等內容。

　　4.檢查安(an)排及結果(guo)報(bao)送

　　飛行檢(jian)查(cha)時(shi)間從5月(yue)開始，8月(yue)底結束。各檢(jian)查(cha)組具(ju)體(ti)檢(jian)查(cha)時(shi)間、路線由檢(jian)查(cha)組與相關省(區、市)質(zhi)量技(ji)術監督(du)局(市場(chang)監管(guan)部(bu)門)協商安排(pai)。

　　各檢查組應(ying)于(yu)飛(fei)行檢查結束(shu)20日內向(xiang)國家(jia)認(ren)監委報告(gao)(gao)檢查初步結果(guo)，并于(yu)9月底前向(xiang)國家(jia)認(ren)監委提交飛(fei)行檢查報告(gao)(gao)。

　　為(wei)形成監管的(de)持續效應，國家認監委(wei)擬于(yu)10月(yue)-11月(yue)開展“回頭看”復(fu)查工作，對檢查發現存在(zai)較大隱患的(de)檢驗檢測機構進(jin)行復(fu)查。

　　5.檢查(cha)費用

　　檢查(cha)組的各項費(fei)用由國家認監(jian)(jian)委承擔(dan)，相關費(fei)用由國家認監(jian)(jian)委下撥相關省(sheng)(區、市(shi))質(zhi)量技術監(jian)(jian)督局(市(shi)場監(jian)(jian)管部門)具體執行。

　　(三)各省組織專項(xiang)檢查(cha)

　　各省(區(qu)、市(shi))質量(liang)技(ji)術(shu)監(jian)督局(市(shi)場監(jian)管(guan)部門)根據監(jian)管(guan)需要，在落實本《通知》要求(qiu)的基礎(chu)上(shang)可另(ling)行(xing)組織開展(zhan)轄區(qu)內的資質認定專項(xiang)檢查工(gong)作，因(yin)地制宜確(que)定檢查對象、范圍(wei)及檢查數量(liang)，鼓勵創(chuang)新監(jian)管(guan)模式(shi)，增大現(xian)場檢查范圍(wei)和突然(ran)性，不斷提升監(jian)管(guan)效(xiao)果。

　　組織開展(zhan)轄區內資(zi)質(zhi)認定專(zhuan)項監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)工作的省(sheng)(區、市(shi))質(zhi)量技術監(jian)(jian)督(du)(du)局(市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)部門)應于(yu)5月20日前向國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監(jian)(jian)委(wei)實驗室(shi)部報送2016年度監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)實施方案(an)，并于(yu)10月30日前向國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監(jian)(jian)委(wei)報告監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)結果。國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監(jian)(jian)委(wei)將對(dui)各省(sheng)(區、市(shi))資(zi)質(zhi)認定檢(jian)(jian)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)情況進行(xing)通報。

　　(四)開展“在線檢(jian)測(ce)”考核試點

　　國家認監委(wei)試點(dian)開展“在線檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)”考核，委(wei)托(tuo)專業技術機(ji)構以模擬(ni)客戶委(wei)托(tuo)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)方式，委(wei)托(tuo)相關(guan)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構進行檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)完成后，通過分(fen)析相關(guan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)業務辦理過程及檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)報告的(de)規范(fan)(fan)性，對(dui)不(bu)規范(fan)(fan)、不(bu)嚴謹乃至(zhi)造(zao)假行為進行識(shi)別(bie)和查(cha)處，進一步規范(fan)(fan)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市場。2016年計(ji)劃擬(ni)對(dui)50家檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構開展考核。

　　(五)其他(ta)監管措施(shi)

　　2016年，國(guo)家(jia)認監委擬在重點領域組織開展能(neng)力驗(yan)證計劃(hua)41項，取得(de)國(guo)家(jia)認監委頒發資質認定(ding)證書的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構具備(bei)相(xiang)關項目能(neng)力的(de)應當參加。相(xiang)關工作要求另行通知。

　　2016年(nian)，國(guo)家認監委擬會同環保(bao)、交通等部門聯合組織對全(quan)國(guo)機(ji)動(dong)車尾氣(qi)排放檢驗檢測機(ji)構進行專(zhuan)項檢查，相關事項另行通知。

　　四、工(gong)作要求(qiu)

　　(一)高度重視，認(ren)真(zhen)組織部署落(luo)實

　　各(ge)直屬(shu)出入(ru)境檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫局(ju)，各(ge)省(區(qu)、市(shi))質(zhi)量技(ji)術監(jian)督局(ju)(市(shi)場監(jian)管部門)，各(ge)國家(jia)資質(zhi)認(ren)(ren)定(計量認(ren)(ren)證)行業評審(shen)組(zu)，中國合格評定國家(jia)認(ren)(ren)可中心(xin)應高(gao)度重視檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構資質(zhi)認(ren)(ren)定監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)工(gong)作，按(an)照(zhao)本《通知》要求認(ren)(ren)真貫徹落實，并及時進行總結。對發現存在違(wei)法(fa)違(wei)規情(qing)況的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構應及時處(chu)理和通報。

　　(二)遵守工作紀律

　　監督檢(jian)(jian)查應(ying)秉持公正、客觀、嚴(yan)(yan)(yan)肅的(de)(de)工作紀律(lv)，遵守保(bao)密要求，遵守國家財政經費(fei)使用制度(du)，嚴(yan)(yan)(yan)格依法實(shi)施。現場檢(jian)(jian)查應(ying)嚴(yan)(yan)(yan)格遵守中央八項規定，輕車簡從(cong)、厲行節約，不得(de)由被檢(jian)(jian)查機構(gou)承擔任何(he)費(fei)用，不得(de)收取(qu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)給予(yu)的(de)(de)勞務費(fei)、禮金或(huo)禮品，不得(de)參加檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)組織的(de)(de)任何(he)參觀或(huo)宴(yan)請。

　　被(bei)抽(chou)取檢(jian)(jian)查的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構應(ying)當(dang)配合檢(jian)(jian)查組實(shi)施現(xian)場檢(jian)(jian)查，不得拒絕或(huo)者消(xiao)極(ji)對待檢(jian)(jian)查，違者依據資質認定管(guan)理辦法的相(xiang)關規定進行處罰(fa)。

　　五、聯系方式

　　有(you)關資質認定監督(du)檢(jian)查及本通(tong)知相(xiang)關事項的(de)解釋，可(ke)聯(lian)系國家認監委實驗室(shi)與檢(jian)測監管部監督(du)管理(li)處。

　　聯 系 人：李璇(xuan)、張世鶴(he)、謝澄

　　聯系電(dian)話：、82262767、82262771

　　傳真號碼：

　　電子郵箱：lix@cnca.gov.cn, zhangsh@cnca.gov.cn

　　聯系地址(zhi)：北京(jing)市海淀區(qu)馬甸東路9號 國(guo)家認監委實驗(yan)室部部監督管理處(100088)

飛(fei)行檢查檢驗檢測機構數(shu)量分布(bu)

附表：