1.行業要聞(wen)(能源(yuan)局)
7月21日，國家能源局下(xia)發《關于(yu)建立(li)監測預警(jing)機制促進(jin)風電(dian)產業持續健康發展的通知》(下(xia)稱(cheng)《通知》)，對全國各省(sheng)市風電(dian)投(tou)資(zi)情況進(jin)行預警(jing)監測，吉(ji)林、黑(hei)龍江、甘肅、寧夏和(he)新疆五省(sheng)為紅色預警(jing)，投(tou)資(zi)風險(xian)很(hen)大!
對于(yu)這(zhe)(zhe)些地(di)區，國家能源局明確采取(qu)暫緩核準新(xin)的風電項目(mu)、電網(wang)企業不再辦理新(xin)的接(jie)網(wang)手(shou)續等措施作出調控。這(zhe)(zhe)意味(wei)著，風電投資(zi)需要(yao)理性面對，尤其是(shi)要(yao)避(bi)開這(zhe)(zhe)些投資(zi)風險較(jiao)大地(di)區，否則就可(ke)能血本無歸、自尋(xun)死路。
根據國(guo)家能源局發布(bu)的(de)通知，風電投資監測預警(jing)機(ji)制(zhi)的(de)指標(biao)體系分為(wei)(wei)政策類指標(biao)、資源和運行類指標(biao)、經(jing)濟類指標(biao)。最終(zhong)風險(xian)預警(jing)結果由三(san)類指標(biao)加權(quan)平均確定。預警(jing)程(cheng)度(du)由高到低分為(wei)(wei)紅(hong)色、橙色、綠色三(san)個等級，預警(jing)目標(biao)年為(wei)(wei)發布(bu)年的(de)1年后。
2.行業要(yao)聞(環(huan)保部(bu))
2016年5月，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省紹(shao)興市環(huan)保局對紹(shao)興中環(huan)再生(sheng)能源發展有限(xian)公司篡改、刪除自動監測數據和大(da)氣污(wu)染物超標排放的(de)違法行(xing)為，處以(yi)93萬(wan)元罰款，兩(liang)名責任人移送公安機關(guan)行(xing)政拘留。浙(zhe)江(jiang)(jiang)省環(huan)保廳6月24日通過官(guan)方微信(xin)公眾號“浙(zhe)江(jiang)(jiang)環(huan)保”予以(yi)曝光，引起社會廣泛關(guan)注(zhu)。
這一做法獲環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保部表揚。7月18日(ri)晚(wan)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保部有關負責人表示，浙江省環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保廳及時向社會公開典型(xing)案例查(cha)處情況，紹興市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保局嚴(yan)格執(zhi)法、規(gui)范處罰、有力打擊數(shu)據弄虛作(zuo)假(jia)，應予以充分肯(ken)定并給予公開表揚。“希望全國各(ge)(ge)級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保部門以浙江省環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保廳和紹興市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保局為(wei)榜樣，依(yi)法、規(gui)范、文(wen)明執(zhi)法，堅持原則、敢于碰硬，嚴(yan)厲(li)打擊各(ge)(ge)類環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)，不斷(duan)提高環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管能力和執(zhi)法水平(ping)，為(wei)改善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量、確保環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)安全做出(chu)新的貢獻。”
3.高層動態(王(wang)曉(xiao)林(lin))
7月19日-20日，2016年全國夏季煤(mei)炭交易(yi)會在(zai)太原市召開(kai)。國家能(neng)源局副(fu)局長(chang)王曉林出席(xi)開(kai)幕式并講話。
王(wang)曉林指出(chu)，今年以(yi)來，煤炭(tan)(tan)化解過(guo)剩產能(neng)(neng)和脫(tuo)困工(gong)作取(qu)得明顯成效，煤炭(tan)(tan)價格呈止跌回升態(tai)勢，部分煤炭(tan)(tan)企業(ye)開始扭虧(kui)，但當前煤炭(tan)(tan)向好發(fa)展(zhan)(zhan)的態(tai)勢仍不穩(wen)固，煤炭(tan)(tan)工(gong)業(ye)健康發(fa)展(zhan)(zhan)仍然(ran)任重道遠(yuan)。 “十三五”期(qi)間，煤炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨的內外部環境(jing)更(geng)加復雜。煤炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)要認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)習近平總書記提出(chu)的“四(si)個(ge)革命，一個(ge)合作”能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，牢固樹立“創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享”發(fa)展(zhan)(zhan)理念，著(zhu)(zhu)力(li)化解過(guo)剩產能(neng)(neng)，著(zhu)(zhu)力(li)健全(quan)市場(chang)交易體系，著(zhu)(zhu)力(li)推進(jin)清潔綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，著(zhu)(zhu)力(li)改(gai)善企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)，實(shi)現煤炭(tan)(tan)工(gong)業(ye)由大到(dao)強的歷(li)史性跨越。
4.高(gao)層動態(tai)(習(xi)近平)
新華社北京7月22日電 中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書(shu)記、國家主(zhu)席(xi)、中(zhong)央軍委主(zhu)席(xi)、中(zhong)央全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長習近平7月22日下(xia)午(wu)主(zhu)持召開中(zhong)央全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)(zu)第二十六(liu)次會議(yi)并發表重要講話(hua)。他強調，改(gai)(gai)革(ge)是(shi)一場革(ge)命，必須有堅忍不拔的毅力，以(yi)真(zhen)抓促落實、以(yi)實干求實效。各(ge)地(di)區各(ge)部門要以(yi)更大的決心和氣(qi)力抓好改(gai)(gai)革(ge)督(du)(du)察(cha)工作，既(ji)要督(du)(du)任(ren)務(wu)、督(du)(du)進度、督(du)(du)成效，也(ye)要察(cha)認識、察(cha)責任(ren)、察(cha)作風，確保黨(dang)中(zhong)央確定的改(gai)(gai)革(ge)方向不偏離、黨(dang)中(zhong)央明確的改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)不落空(kong)，使改(gai)(gai)革(ge)精準對接發展所需(xu)、基(ji)層所盼、民心所向。
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)局常委、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革領導(dao)小(xiao)組(zu)副組(zu)長李克強、劉云山(shan)、張高麗出席(xi)會議。
5.行業要聞(新(xin)國標)
冰(bing)(bing)箱能(neng)效將大(da)(da)幅(fu)升級，而消費者則直接從中受益。《家(jia)用電(dian)冰(bing)(bing)箱耗(hao)電(dian)量(liang)(liang)限定值及能(neng)效等級》這(zhe)一新標(biao)明確規定，冰(bing)(bing)箱各級能(neng)效的耗(hao)電(dian)量(liang)(liang)相應大(da)(da)幅(fu)降低(di)，其中新1級比老1級耗(hao)電(dian)量(liang)(liang)需下降約四成左(zuo)右(you)。這(zhe)一新標(biao)自今年(nian)10月(yue)1日起實(shi)施(shi)，標(biao)準切換后，新1級能(neng)效產品(pin)占比僅5%左(zuo)右(you)。
與老版標(biao)(biao)準相比(bi)，新標(biao)(biao)能(neng)效(xiao)(xiao)等級(ji)仍按照1級(ji)至5級(ji)由高到低(di)劃分(fen)，其中(zhong)1級(ji)產品最節能(neng)。不過新標(biao)(biao)準1級(ji)能(neng)效(xiao)(xiao)要(yao)求(qiu)冰箱耗(hao)電量大幅降低(di)，新1級(ji)比(bi)老1級(ji)耗(hao)電量需下降約40%左右(you)。實際上(shang)目前市場(chang)中(zhong)的1級(ji)能(neng)效(xiao)(xiao)冰箱已經成(cheng)為絕對(dui)主(zhu)流，占比(bi)超過九成(cheng)。
重(zhong)要(yao)政策導(dao)讀
1.<環境影(ying)響評價法(fa)>通過修改
《環(huan)境(jing)影響評(ping)價法(fa)(fa)(fa)》(以下簡稱《環(huan)評(ping)法(fa)(fa)(fa)》)7月(yue)2日通過修改。《環(huan)評(ping)法(fa)(fa)(fa)》于2003年實施，其(qi)立(li)法(fa)(fa)(fa)旨(zhi)在實施可持(chi)續(xu)發展(zhan)戰(zhan)略，預防因(yin)規劃和(he)建設項目實施后(hou)對環(huan)境(jing)造成不良(liang)影響，促進經濟、社(she)會和(he)環(huan)境(jing)的(de)協調發展(zhan)。在頒布實施13年期間，這一法(fa)(fa)(fa)律在預防環(huan)境(jing)污染和(he)生態(tai)破壞方面發揮了重要作用。但“卡著審批吃(chi)環(huan)保、戴著紅(hong)頂賺(zhuan)黑錢”、“環(huan)評(ping)變壞評(ping)”等立(li)法(fa)(fa)(fa)漏(lou)洞(dong)也日益暴露出來。《環(huan)評(ping)法(fa)(fa)(fa)》的(de)修改勢(shi)在必行。
那(nei)么(me)，修改(gai)后的《環(huan)評法》有哪些亮點呢：
一、弱(ruo)化了(le)項目(mu)環評的行政(zheng)審批(pi)要求(qiu);
二、強(qiang)化了規(gui)劃(hua)環評;
三、加大了處罰力度(du)。
2.工信部
工(gong)信部今天公布(bu)《工(gong)業綠(lv)色(se)發展(zhan)規劃(hua)(2016—2020年(nian))》，提出到2020年(nian)，綠(lv)色(se)發展(zhan)理念成為工(gong)業全領域全過程的普(pu)遍要求，工(gong)業綠(lv)色(se)發展(zhan)推(tui)進機制基本形成，綠(lv)色(se)制造產業成為經濟增長新(xin)(xin)引擎和國(guo)際競(jing)爭新(xin)(xin)優勢(shi)，工(gong)業綠(lv)色(se)發展(zhan)整體水平顯著(zhu)提升。
工信(xin)部節能與(yu)綜合(he)利(li)用司相關負責人指出，工業(ye)綠色發展整體水平(ping)顯(xian)著提(ti)升包括能源(yuan)利(li)用效率、資源(yuan)利(li)用水平(ping)、清潔生(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)大幅提(ti)升，節能環保裝備等(deng)綠色制造產(chan)(chan)業(ye)快速發展，并初步建立起綠色制造體系。
簡評(ping)：綠色制(zhi)造業(ye)有望(wang)成為經濟增長新引擎。近年(nian)來，我(wo)國(guo)新能(neng)源汽車及太陽能(neng)、風電(dian)等(deng)新能(neng)源技術裝備制(zhi)造不(bu)斷取(qu)得創新突破(po)，節能(neng)環(huan)保裝備、產(chan)(chan)品與服務(wu)等(deng)綠色產(chan)(chan)業(ye)迅(xun)速發展。工信部數據顯示，2015年(nian)，我(wo)國(guo)節能(neng)環(huan)保裝備、資源綜(zong)合(he)利用、節能(neng)服務(wu)等(deng)節能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)值約(yue)4萬億元。
3.國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)
日前，在基礎設(she)施和公用事業特許經營發(fa)展論壇，國家愛(ai)發(fa)改委法(fa)規司張治(zhi)(zhi)峰介紹了特許經營立法(fa)的有(you)關情(qing)況。張治(zhi)(zhi)峰表(biao)示，將對PPP進(jin)行統(tong)一立法(fa)，并(bing)統(tong)一到特許經營法(fa)下(xia)。
張治峰指出，為避免加劇政(zheng)策沖突，包括(kuo)全(quan)國人大代表、地(di)方政(zheng)府(fu)、行(xing)業(ye)協會、企業(ye)主(zhu)體、業(ye)界(jie)專家在內的社會各界(jie)人士，強烈呼吁同一領(ling)域不要搞兩(liang)部立法。PPP經(jing)過反復(fu)實(shi)踐，其適用領(ling)域、主(zhu)要模式逐漸明(ming)朗化、具(ju)體化。應用領(ling)域的逐步清晰和趨同，為統(tong)一立法創造了必要前提。因此，將(jiang)對PPP進行(xing)統(tong)一立法。
4.第一批中(zhong)央(yang)環(huan)境保護(hu)督察工作全(quan)面啟動(dong)
經黨中央(yang)、國務(wu)院批準，2016年第一批中央(yang)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)工作全(quan)(quan)面啟動，已組建8個中央(yang)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)組，組長(chang)分別由陸浩、楊松、吳新雄、李(li)家祥、王萬賓(bin)、姜偉新、賈治邦、蔣巨峰等(deng)同志擔任(ren)，副組長(chang)由環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)部(bu)副部(bu)長(chang)黃潤秋、翟青、趙(zhao)英民等(deng)同志擔任(ren)，分別負責對內(nei)蒙古、黑龍江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、江(jiang)(jiang)西(xi)、河南、廣西(xi)、云南、寧夏等(deng)8個省(自治區(qu))開(kai)展(zhan)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)工作。截至7月(yue)19日(ri)，8個中央(yang)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)組已全(quan)(quan)部(bu)完成督(du)察(cha)(cha)進駐。
5.碳減排交易管理辦法(fa)將發布
《溫(wen)室氣體自(zi)愿減排(pai)(pai)交易(yi)管理辦法》有望于(yu)本(ben)月內發布(bu)。與強制性的(de)減排(pai)(pai)措施作為相互補充，這一(yi)(yi)自(zi)愿減排(pai)(pai)管理辦法是(shi)我國為完成在2017年建立(li)全國統一(yi)(yi)碳排(pai)(pai)放(fang)交易(yi)市場的(de)前期準(zhun)備工(gong)作之一(yi)(yi)，目(mu)的(de)是(shi)為逐(zhu)步建立(li)總量控制下(xia)的(de)碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市場奠定(ding)技術和規(gui)則基礎。
簡評：早前發布(bu)(bu)的(de)《氣(qi)候變化(hua)聯合(he)聲明》，宣布(bu)(bu)了控(kong)制(zhi)(zhi)溫室氣(qi)體(ti)的(de)相關協(xie)議(yi)，我國承諾2030年左右(you)達到碳(tan)(tan)排放峰值并爭(zheng)取盡早達峰，2030年非化(hua)石能(neng)源(yuan)在(zai)一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費中的(de)比重(zhong)提升到20%左右(you);在(zai)環境污(wu)染不(bu)斷(duan)被重(zhong)視和大氣(qi)治理不(bu)斷(duan)深化(hua)的(de)背景下(xia)，隨著碳(tan)(tan)排放總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)及(ji)分解機制(zhi)(zhi)方案(an)、交易(yi)(yi)方法的(de)出臺，萬億碳(tan)(tan)排放交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)望啟動。其中，“十三五”規劃綱(gang)要確(que)定，未來五年單位(wei)國內(nei)生(sheng)產總值二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排放量(liang)下(xia)降18%。實行能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量(liang)和強(qiang)度雙(shuang)控(kong)制(zhi)(zhi)度，實施近零碳(tan)(tan)排放區示范(fan)工程(cheng)，建設全國碳(tan)(tan)排放權交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)，大幅增加(jia)森林(lin)碳(tan)(tan)匯。
