“國家食藥監總局最新公布的嬰幼兒奶粉注冊制細則征求意見稿要求非常嚴格，規定企業自身有研發能力，這對大企業而言非常有利。同時新政對目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用。”從國家食品藥品監督管理總局發布的最新信息獲悉，即將于今年(nian)10月(yue)1日(ri)起(qi)實(shi)施的《嬰幼兒配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)粉(fen)產品(pin)配(pei)方(fang)(fang)注(zhu)冊管理(li)辦(ban)法(fa)》相關配(pei)套文(wen)件正在征求意(yi)見(jian)，這兩個文(wen)件為《嬰幼兒配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)粉(fen)產品(pin)配(pei)方(fang)(fang)注(zhu)冊申請材料項目與(yu)要求(試行)》(征求意(yi)見(jian)稿)和《嬰幼兒配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)粉(fen)產品(pin)配(pei)方(fang)(fang)注(zhu)冊現(xian)場核查要點及判(pan)斷(duan)原則(ze)(試行)》(征求意(yi)見(jian)稿)。

　　業內(nei)人士認為，中(zhong)(zhong)國的(de)(de)“奶(nai)粉新政”，其標準、體系(xi)的(de)(de)規定和要求是(shi)全世界(jie)最嚴格的(de)(de)，“海淘”奶(nai)粉將遇“緊箍咒(zhou)”，更多不符合(he)中(zhong)(zhong)國標準的(de)(de)洋奶(nai)粉將被阻止(zhi)入境(jing)。

　　配(pei)方注冊需提交10項申請

　　據了解，《嬰幼(you)兒配(pei)(pei)方(fang)乳粉(fen)產品配(pei)(pei)方(fang)注冊管理辦法》已于2016年6月6日(ri)發布(bu)，規定今年10月1日(ri)起，企業的品牌和(he)配(pei)(pei)方(fang)開(kai)始實施(shi)注冊，企業現有產品和(he)現有品牌的注冊期限則到2018年1月1日(ri)。隨著正(zheng)式(shi)實施(shi)臨近，相關的配(pei)(pei)套細則亦基(ji)本成形。8月13日，記者從國家食藥監總局官網看到，兩份(fen)相關的具體實施細則文件正在(zai)征求(qiu)意(yi)見。

　　記者從《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》(征求意見稿)中看到，奶粉企業(ye)要對奶粉配(pei)方進行注冊(ce)，需要提(ti)交(jiao)10個(ge)申請材(cai)料(liao)(liao)項目的(de)文件(jian)，包括產(chan)品(pin)研(yan)發報(bao)(bao)告和研(yan)發能力(li)的(de)證(zheng)明報(bao)(bao)告，以及證(zheng)明配(pei)方科(ke)學性(xing)、安全性(xing)的(de)報(bao)(bao)告。“洋(yang)奶粉”則還需額外提(ti)交(jiao)3個(ge)證(zheng)明材(cai)料(liao)(liao)，包括獲(huo)得國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配(pei)方乳(ru)粉境外生產(chan)企業(ye)注冊(ce)的(de)證(zheng)明材(cai)料(liao)(liao)等(deng)，才能獲(huo)得中國配(pei)方注冊(ce)資格。

　　除了提交多項申請材料，相關部門還會派工作組到企業生產現場核查、檢驗。記者從《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》(征求意見稿)中看到，現場核查項目(mu)包括生產能(neng)力(li)(li)、質量(liang)控制情況、檢(jian)驗能(neng)力(li)(li)、研發能(neng)力(li)(li)等。

　　“只有符合上述(shu)兩個(ge)文(wen)件多項(xiang)細則規(gui)定(ding)的企業，才能順利獲得注(zhu)冊。”國內(nei)乳業(ye)資深(shen)專家宋亮認(ren)為，此次出臺的細則征求意見(jian)稿要求非常嚴格，要求企(qi)業(ye)有(you)研發能力，這對大(da)企(qi)業(ye)而言有(you)利，但許多小企(qi)業(ye)可(ke)能被(bei)淘汰。業(ye)內(nei)預(yu)測，新政實施后(hou)，國內(nei)市場(chang)上的奶粉配方(fang)將(jiang)會減少80%。

　　跨境電商平臺將受沖(chong)擊

　　有業(ye)內(nei)人士認(ren)為，我國(guo)嬰幼兒(er)奶(nai)粉配方注冊制的(de)實施和(he)相關(guan)細則的(de)出(chu)臺(tai)，將對(dui)“海淘(tao)”奶(nai)粉念起“緊(jin)箍咒”。

　　“中(zhong)國即(ji)將推行的(de)奶(nai)粉新政，其標(biao)準、體系的(de)要求，我認為是全世(shi)界(jie)最嚴的(de)。從某種意義上說(shuo)，目前‘海淘’的(de)嬰幼兒奶(nai)粉大多(duo)不符合(he)這些要求。”近日(ri)，在愛爾(er)蘭(lan)都柏林舉辦的(de)(de)“第三屆國(guo)際親(qin)子文化論壇(tan)”上，中(zhong)國(guo)大量奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)“海淘”現象以及我國(guo)實施配(pei)方注冊制，引起(qi)專家的(de)(de)關注。與會專家謝宏指出(chu)，“海淘”奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)與國(guo)內消(xiao)費者對(dui)國(guo)內品牌(pai)不信任有關，目(mu)前國(guo)內奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)行業(ye)正(zheng)處于(yu)恢(hui)復信任危機過程中(zhong)。他稱，配(pei)方奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)是為了滿足嬰兒的(de)(de)營養(yang)(yang)需要，在奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)中(zhong)加(jia)入各(ge)種營養(yang)(yang)成分，以達到接近母(mu)乳的(de)(de)效果。“消(xiao)費者購買奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)要回歸理性，從自(zi)己寶寶的(de)(de)身(shen)體特(te)點、基因(yin)、飲(yin)食、生活習慣出(chu)發(fa)選擇奶(nai)(nai)(nai)粉(fen)(fen)。”

　　根據“奶(nai)粉(fen)(fen)新(xin)政”，以(yi)后只有(you)完成配方注(zhu)冊的奶(nai)粉(fen)(fen)才可進(jin)口，此(ci)舉亦(yi)將(jiang)對現有(you)的奶(nai)粉(fen)(fen)跨境(jing)電商(shang)帶來(lai)較大影響。宋亮(liang)認為(wei)(wei)，新(xin)政后，海淘奶(nai)粉(fen)(fen)市場包括線下、線上的跨境(jing)市場將(jiang)受(shou)沖擊，這(zhe)種問(wen)題在三(san)四(si)線市場尤為(wei)(wei)明(ming)顯。

　　記者獲悉，目前跨境(jing)電商平臺上還存在(zai)(zai)不(bu)少不(bu)符(fu)(fu)合(he)國(guo)標的(de)洋奶粉在(zai)(zai)銷售，很多(duo)跨境(jing)電商采(cai)取小批量貨物或國(guo)際快(kuai)遞直(zhi)郵等(deng)方式將國(guo)外奶粉帶進中國(guo)，而這部分都是無法(fa)檢(jian)驗檢(jian)疫的(de)，很容易造成(cheng)不(bu)符(fu)(fu)合(he)國(guo)標的(de)嬰幼兒奶粉進入中國(guo)市場(chang)。

　　業界認為，我(wo)國實施嬰幼兒奶粉注冊制(zhi)后，跨境、海淘(tao)的(de)奶粉進入渠道，將(jiang)面(mian)臨更(geng)嚴(yan)格的(de)調整(zheng)和抑制(zhi)。