隨(sui)著海外市場回暖，中山(shan)的兒(er)童用(yong)品出(chu)口(kou)龍頭企(qi)業(ye)廣東樂(le)(le)美達集(ji)團有(you)限(xian)公司（下稱(cheng)“樂(le)(le)美達”）最(zui)近兩年迎(ying)來了(le)新的出(chu)口(kou)業(ye)務(wu)高(gao)峰，公司出(chu)口(kou)業(ye)務(wu)以8%的幅度穩步增長。出(chu)口(kou)業(ye)務(wu)快速增長的背后，海外市場逐漸出(chu)現一個新變化(hua)，“技(ji)術壁壘越(yue)來越(yue)多，而且越(yue)來越(yue)細化(hua)。”樂(le)(le)美達品保(bao)部經理鐘(zhong)健慧(hui)表示。
樂(le)美達的境況是中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)兒童(tong)用品(pin)行業(ye)發(fa)展的縮(suo)影(ying)。據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)海關統計(ji)，近兩(liang)年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)兒童(tong)用品(pin)行業(ye)保持出(chu)口(kou)強(qiang)勢，其中(zhong)(zhong)(zhong)玩具出(chu)口(kou)已連(lian)續兩(liang)年(nian)以30%以上的幅度(du)增長。但中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)企(qi)(qi)業(ye)在贏得業(ye)務(wu)訂單的同時，應(ying)對(dui)技(ji)(ji)術壁壘的壓(ya)力(li)和成本不斷加(jia)大。為(wei)幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)應(ying)對(dui)出(chu)口(kou)技(ji)(ji)術壁壘，中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)市(shi)多部門(men)聯合服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)，從2015年(nian)起(qi)建(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)國WTO/TBT-SPS國家通報(bao)咨詢中(zhong)(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)市(shi)研究評議基地，建(jian)立起(qi)涵蓋數(shu)據(ju)收(shou)集(ji)、分析、通報(bao)、反饋和培訓(xun)等多維度(du)的產品(pin)出(chu)口(kou)風險(xian)分析和服務(wu)機制，在幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)出(chu)口(kou)破(po)“壁”方面起(qi)到(dao)了重要作用。
A 強勢增長
去年中(zhong)山玩具出口同比增長80%
據中(zhong)山市質量技術(shu)監督(du)局相(xiang)關(guan)負責人介紹，近(jin)年(nian)來，我國(guo)兒童用(yong)品(pin)(pin)行業(ye)迅猛發展。自2012年(nian)歐(ou)美債(zhai)務(wu)危(wei)機(ji)以來，盡管多個勞(lao)動密集型(xing)產業(ye)出(chu)(chu)口(kou)(kou)表(biao)現不佳，但(dan)兒童用(yong)品(pin)(pin)行業(ye)依然保(bao)持(chi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)強勢(shi)，近(jin)4年(nian)出(chu)(chu)口(kou)(kou)貿易總額平均增速約為5.81%。
“中國(guo)(guo)(guo)已經(jing)成為(wei)世界(jie)(jie)最大(da)的兒(er)童(tong)(tong)用(yong)品制造(zao)基地(di)和(he)(he)(he)最大(da)的兒(er)童(tong)(tong)玩(wan)具出口(kou)國(guo)(guo)(guo)，取代歐(ou)洲和(he)(he)(he)日(ri)本(ben)成為(wei)世界(jie)(jie)兒(er)童(tong)(tong)用(yong)品制造(zao)中心。”該(gai)負責人表示，目(mu)(mu)前中國(guo)(guo)(guo)兒(er)童(tong)(tong)用(yong)品主要的出口(kou)目(mu)(mu)標市場是美(mei)國(guo)(guo)(guo)、歐(ou)盟、日(ri)韓等地(di)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)歐(ou)盟是最主要的出口(kou)市場。據統(tong)計，2016年出口(kou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)歐(ou)盟的貿易額分(fen)別為(wei)102.52億美(mei)元和(he)(he)(he)67.72億美(mei)元，分(fen)別約占全年出口(kou)貿易總(zong)額的32.9%和(he)(he)(he)21.73%，分(fen)別同比(bi)增長3.53%和(he)(he)(he)4.77%。
中(zhong)山兒(er)童用品產業是典型的外向型產業，主要出口產品是童車和玩具(ju)(ju)，出口市場(chang)主要是美國、歐(ou)盟、俄(e)羅斯(si)等地。在大(da)環境(jing)的帶動(dong)下(xia)，中(zhong)山兒(er)童用品行業在近兩年(nian)迎來新的發(fa)展機遇。據中(zhong)山海關介紹，2016年(nian)中(zhong)山市玩具(ju)(ju)出口28.25億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)38.9%，2017年(nian)1至11月出口36.17億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)達80.6%。
B 壁壘漸增
海外市場技術壁壘越來越“硬”
盡管(guan)出口(kou)業(ye)(ye)務增長態勢良好，但近年(nian)來海外(wai)市(shi)場技術壁壘(lei)情況對出口(kou)企(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)卻不(bu)容樂(le)觀。國家質檢(jian)總局去(qu)年(nian)公布的數據顯示，2016年(nian)，受國外(wai)技術性貿易措施影響，我(wo)國出口(kou)企(qi)業(ye)(ye)損失(shi)超過5000億元(yuan)，這一數據比2013年(nian)增加近30%。
樂美(mei)達是(shi)(shi)一(yi)家出口(kou)導向的(de)兒童用品(pin)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)要產(chan)(chan)品(pin)包括童車、汽車座椅、嬰兒床、搖(yao)椅、搖(yao)籃、高(gao)餐(can)椅等，主(zhu)打(da)產(chan)(chan)品(pin)是(shi)(shi)童車、汽座，歐美(mei)地(di)區是(shi)(shi)其(qi)傳統(tong)的(de)出口(kou)市場(chang)。近幾年(nian)，該企(qi)業(ye)(ye)深刻(ke)體會到海外市場(chang)技術壁壘(lei)的(de)壓力。
“實施技(ji)術(shu)性(xing)貿易壁壘的(de)(de)(de)主角是歐(ou)美等(deng)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家。”鐘健(jian)慧(hui)表示，近(jin)年(nian)來，歐(ou)美等(deng)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家對玩具和嬰童用品(pin)(pin)(pin)產品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)進口標準不斷(duan)提高，公(gong)司傳統出口市場(chang)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)壁壘不斷(duan)細化(hua)。去年(nian)歐(ou)盟對兒童用品(pin)(pin)(pin)提出更嚴(yan)格的(de)(de)(de)化(hua)學性(xing)能(neng)安全要求，對可遷移元(yuan)素的(de)(de)(de)限制從8種(zhong)增(zeng)加(jia)到19種(zhong)，并增(zeng)加(jia)了(le)玩具中55種(zhong)禁(jin)用致敏性(xing)香(xiang)味劑。另外，歐(ou)盟也更新了(le)兒童用品(pin)(pin)(pin)受(shou)管(guan)控(kong)的(de)(de)(de)化(hua)學物質種(zhong)類，受(shou)管(guan)控(kong)種(zhong)類增(zeng)至181項(xiang)。
鐘健慧表示，各種標準限(xian)制增(zeng)加(jia)(jia)了企業的(de)原材料采購難(nan)度(du)，無疑加(jia)(jia)大了企業的(de)生產成本。“面(mian)對這樣的(de)國際環(huan)境(jing)，企業需要積極采取應對措施，才(cai)能適應市場(chang)環(huan)境(jing)的(de)變化。”
中山出入境檢(jian)驗檢(jian)疫局機電產(chan)品(pin)安全(quan)監管科(ke)(ke)副科(ke)(ke)長(chang)(chang)謝璘(lin)表示，從(cong)2013年起(qi)，全(quan)球針(zhen)對(dui)兒(er)童(tong)(tong)用品(pin)的監管力度不斷提升。從(cong)近(jin)年情況來看，兒(er)童(tong)(tong)用品(pin)出口標準(zhun)變化多(duo)、變化快、要(yao)求“硬”，技術(shu)壁壘(lei)不斷趨嚴，中山企(qi)業(ye)的出口阻力不斷加大。隨著國(guo)內(nei)全(quan)面二孩(hai)政(zheng)策的實施，國(guo)內(nei)兒(er)童(tong)(tong)用品(pin)市場業(ye)務增長(chang)(chang)，不少(shao)外向型(xing)的中山兒(er)童(tong)(tong)用品(pin)企(qi)業(ye)在兼顧海外市場的同時(shi)，開(kai)始將目光轉至國(guo)內(nei)市場。
C 打通渠道
建立評議基地為企業破“壁”發聲
為(wei)幫助企(qi)業(ye)(ye)搶(qiang)占回暖的海外市場，中(zhong)山正(zheng)積極利用(yong)中(zhong)國(guo)WTO/TBT-SPS國(guo)家通報(bao)咨詢(xun)中(zhong)心中(zhong)山市研(yan)究(jiu)評議基地等平臺，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)出口破(po)“壁”提供服務。
去年(nian)11月，由國(guo)家(jia)質檢(jian)總(zong)局(ju)標準與(yu)技術(shu)(shu)法規研究(jiu)中心(xin)授權、中山(shan)(shan)(shan)(shan)市質量技術(shu)(shu)監督(du)局(ju)主辦(ban)、廣東省(sheng)中山(shan)(shan)(shan)(shan)市質量技術(shu)(shu)監督(du)標準與(yu)編碼所(suo)承辦(ban)的“美國(guo)和歐盟兒童用品TBT通報評(ping)議會”在中山(shan)(shan)(shan)(shan)舉行(xing)，國(guo)家(jia)質檢(jian)總(zong)局(ju)標準技術(shu)(shu)法規研究(jiu)中心(xin)、中山(shan)(shan)(shan)(shan)市出入(ru)境檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)等科(ke)研機(ji)構、檢(jian)測機(ji)構、行(xing)業(ye)協會專家(jia)，以(yi)及樂(le)美達(da)等企業(ye)代表參加了評(ping)議會。
評議(yi)會(hui)主(zhu)要(yao)對美(mei)國(guo)消(xiao)費品安全委(wei)員(yuan)會(hui)修訂(ding)的“禁用特定鄰(lin)苯二(er)甲(jia)酸鹽(yan)”和(he)“兒童玩具(ju)和(he)兒童保育品禁止包含規(gui)定的鄰(lin)苯二(er)甲(jia)酸鹽(yan)、某些塑(su)料”等規(gui)則，以及(ji)歐盟委(wei)員(yuan)會(hui)修訂(ding)的玩具(ju)安全指令進行(xing)評議(yi)。這三個新標(biao)準將在今、明兩年先后生(sheng)(sheng)效，生(sheng)(sheng)效后相關產品出口(kou)歐美(mei)市(shi)場(chang)將受到更(geng)加嚴格的管控。
會上，專家(jia)和企業代表針對新(xin)標準提出意(yi)見(jian)，并最終形成(cheng)建設(she)性的評議匯(hui)總意(yi)見(jian)。該意(yi)見(jian)將(jiang)由國家(jia)相關部門向世界貿易組(zu)織TBT委員會提交，在新(xin)標準正式(shi)生效(xiao)前(qian)表達企業訴求。
這是中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心中山市研究(jiu)評議(yi)基地助(zhu)力(li)企業出口(kou)的(de)(de)方式之一(yi)，類(lei)似(si)的(de)(de)評議(yi)會去年(nian)已召開兩次。評議(yi)會是一(yi)個(ge)“雙(shuang)向”的(de)(de)信(xin)息互動(dong)機(ji)制，在評議(yi)基地前期收(shou)集和分(fen)析各類(lei)出口(kou)新標準的(de)(de)基礎(chu)上，評議(yi)會一(yi)方面將向企業提供國外市場準入法(fa)律法(fa)規及市場的(de)(de)動(dong)態(tai)，研究(jiu)應對方案(an)，另(ling)一(yi)方面為企業提供反映(ying)訴求的(de)(de)渠道。
“中(zhong)山出(chu)口企(qi)業的(de)(de)產品(pin)大多(duo)能夠符合國外設置的(de)(de)標準(zhun)，但一(yi)些要(yao)求(qiu)和標準(zhun)顯得強人(ren)所難(nan)，如本次評議涉及的(de)(de)歐盟提出(chu)的(de)(de)六價鉻限值，歐盟自身的(de)(de)企(qi)業都不一(yi)定能夠達到標準(zhun)。”中(zhong)山出(chu)入境檢驗檢疫(yi)局技術中(zhong)心(xin)輕(qing)紡實驗室工程師孫克強表示(shi)，評議機制為(wei)企(qi)業應對(dui)出(chu)口壁(bi)壘贏得時間，打通了(le)反映訴求(qiu)的(de)(de)渠道，對(dui)降(jiang)低企(qi)業出(chu)口遭遇技術性貿易壁(bi)壘風(feng)險有重要(yao)意(yi)義(yi)。
D 多維服務
助力企業打(da)造出口(kou)硬實力
中(zhong)山經濟外向型特征明顯，除了兒童(tong)用品，燈(deng)飾、家電(dian)和機電(dian)類工業制品等也是遭受較多技術型貿易壁壘(lei)的行(xing)業，因不能及(ji)時(shi)獲取進口標準變化(hua)而放棄開(kai)拓(tuo)海(hai)外新市(shi)場或(huo)遭退(tui)貨的案例時(shi)有出現(xian)。
根據WTO規則，各國(guo)家和(he)地(di)(di)區在(zai)TBT、SPS發生變化時，有義務(wu)通知貿(mao)易伙伴行政部(bu)門(men)，但企(qi)(qi)業(ye)(ye)不一定會及時獲(huo)知。為讓出(chu)(chu)口技術標準(zhun)信(xin)息直接落地(di)(di)，近年(nian)來，國(guo)家質檢總局(ju)與(yu)各地(di)(di)級市(shi)合(he)作(zuo)共(gong)建(jian)評議基(ji)(ji)地(di)(di)，減少(shao)相(xiang)關信(xin)息的傳播環節，集中(zhong)(zhong)聽取和(he)反映(ying)地(di)(di)區行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)訴求。2015年(nian)，由(you)國(guo)家質檢總局(ju)與(yu)中(zhong)(zhong)山共(gong)建(jian)“中(zhong)(zhong)國(guo)WTO/TBT—SPS國(guo)家通報(bao)咨(zi)詢中(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)山市(shi)研究評議基(ji)(ji)地(di)(di)”，“中(zhong)(zhong)山市(shi)標準(zhun)信(xin)息服(fu)務(wu)平臺”和(he)“中(zhong)(zhong)山市(shi)TBT預(yu)(yu)警防控平臺”也(ye)在(zai)隨后建(jian)成，中(zhong)(zhong)山由(you)此構建(jian)起覆蓋全(quan)市(shi)重點產業(ye)(ye)的標準(zhun)化服(fu)務(wu)和(he)貿(mao)易技術壁壘風險預(yu)(yu)警和(he)研究應對的服(fu)務(wu)體系。在(zai)該機制下(xia)，質檢等(deng)職能部(bu)門(men)將聯動(dong)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供風險預(yu)(yu)警和(he)專業(ye)(ye)化的應對方案(an)，服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)(chu)口。
中山(shan)出(chu)入境檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)作為進(jin)出(chu)口(kou)商品鑒定管(guan)理部(bu)門(men)，在(zai)幫(bang)助中山(shan)企(qi)業應對(dui)(dui)(dui)海外(wai)市(shi)場技術(shu)(shu)(shu)(shu)壁壘方(fang)面已形成(cheng)較(jiao)為成(cheng)熟(shu)的服務體(ti)系。謝璘介紹，該局(ju)目前有專(zhuan)人跟(gen)進(jin)被海外(wai)市(shi)場通(tong)報(bao)、退貨的產(chan)(chan)品進(jin)行(xing)分類整理，并向中山(shan)生產(chan)(chan)同(tong)類產(chan)(chan)品的相關企(qi)業進(jin)行(xing)信(xin)息互通(tong)、提(ti)醒注意。對(dui)(dui)(dui)于經常被退貨的企(qi)業，尤其(qi)是檢(jian)測技術(shu)(shu)(shu)(shu)力(li)量相對(dui)(dui)(dui)薄弱(ruo)的中小(xiao)微(wei)企(qi)業，該局(ju)將對(dui)(dui)(dui)其(qi)開展“缺陷(xian)消除”精準(zhun)幫(bang)扶工作，通(tong)過提(ti)供檢(jian)測服務、邀請專(zhuan)家(jia)為企(qi)業開展應對(dui)(dui)(dui)國外(wai)技術(shu)(shu)(shu)(shu)壁壘培訓(xun)和組(zu)織企(qi)業外(wai)出(chu)參加技術(shu)(shu)(shu)(shu)研討會等(deng)措施(shi)，最大限度(du)降低企(qi)業出(chu)口(kou)退貨風(feng)險。如針對(dui)(dui)(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業自(zi)檢(jian)能力(li)較(jiao)弱(ruo)的情(qing)況(kuang)，該局(ju)不斷擴展實驗室檢(jian)測項目，提(ti)高檢(jian)測能力(li)，為小(xiao)微(wei)企(qi)業提(ti)供技術(shu)(shu)(shu)(shu)保(bao)障。
“關鍵還是(shi)企(qi)業要提升(sheng)自身(shen)的品牌(pai)管理意識和能力(li)。”謝璘表示(shi)，近(jin)年(nian)來，該(gai)局積極引導企(qi)業強化(hua)品牌(pai)競爭意識，實施品牌(pai)經營戰略。去(qu)年(nian)，該(gai)局共派出(chu)專家(jia)(jia)17人(ren)次(ci)，幫扶中山(shan)9家(jia)(jia)玩具出(chu)口企(qi)業完(wan)善內(nei)部(bu)實驗室(shi)和質(zhi)量(liang)管理體系，引導企(qi)業走品質(zhi)發展之路，打造自身(shen)的出(chu)口“硬實力(li)”。
鐘健慧表示，在評(ping)(ping)議(yi)基(ji)地(di)和相關部門(men)的引(yin)導(dao)服務下，樂美(mei)達近(jin)年來不斷(duan)加大科研投(tou)入(ru)，購買和開(kai)發新的技(ji)術標(biao)(biao)準，企(qi)業(ye)(ye)的創(chuang)新力(li)(li)和市場競爭力(li)(li)不斷(duan)增強。隨著(zhu)影(ying)響(xiang)力(li)(li)的提(ti)升(sheng)，公司希望能夠借助評(ping)(ping)議(yi)基(ji)地(di)，聯合地(di)區同行企(qi)業(ye)(ye)，更深層次地(di)參與(yu)到(dao)行業(ye)(ye)相關標(biao)(biao)準的制定工作當中，提(ti)升(sheng)中山兒童用品產業(ye)(ye)的競爭力(li)(li)和影(ying)響(xiang)力(li)(li)，把握發展的主動權。
