近日，江蘇省市場監督管理局發布《關(guan)于應對疫情進一步助企(qi)紓困穩(wen)企(qi)強鏈的若干(gan)措施(shi)》。提出工業產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)、特(te)(te)殊食品生產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)、特(te)(te)種(zhong)設備(bei)生產(chan)(chan)和充(chong)裝(zhuang)單位(wei)許可(ke)證(zheng)(zheng)、特(te)(te)種(zhong)設備(bei)檢驗檢測機構核(he)準證(zheng)(zheng)、計量(liang)標準器具核(he)準和國家法定(ding)計量(liang)檢定(ding)機構授權、檢驗檢測機構資質(zhi)認定(ding)等有效期屆滿無(wu)法按期換(huan)證(zheng)(zheng)的，經單位(wei)自檢符合要(yao)求后，可(ke)網上辦(ban)理延(yan)期6個(ge)月(yue)。特(te)(te)種(zhong)設備(bei)無(wu)損檢測人(ren)員(yuan)資格證(zheng)(zheng)有效期屆滿前12個(ge)月(yue)內，可(ke)以申請免考換(huan)證(zheng)(zheng)。

　　蘇市監〔2022〕132號

　　省市場監管局關于應對疫情進一步助企紓困穩企強鏈的若干措施

　　為貫徹落(luo)實(shi)省政(zheng)府《關于(yu)(yu)進一(yi)步(bu)幫(bang)助市(shi)場主(zhu)體紓困解難著力(li)穩(wen)定經濟增長的若干政(zheng)策(ce)措施》(蘇(su)政(zheng)發(fa)〔2022〕1號)、《關于(yu)(yu)有效應(ying)對(dui)疫情(qing)新變(bian)化新沖擊進一(yi)步(bu)助企紓困的政(zheng)策(ce)措施》(蘇(su)政(zheng)辦發(fa)〔2022〕25號)要求，在落(luo)實(shi)省局已出臺(tai)相關政(zheng)策(ce)措施的基礎上，按照“雙穩(wen)雙提(ti)”工(gong)作部(bu)署，進一(yi)步(bu)完(wan)善配套措施，加大助企紓困力(li)度，有效應(ying)對(dui)疫情(qing)影(ying)響，支(zhi)持促進我省市(shi)場主(zhu)體和產(chan)業鏈高質量發(fa)展，現提(ti)出如下措施。

　　1. 開展“問需(xu)于(yu)企”走(zou)訪行動(dong)。建(jian)(jian)立省(sheng)局領導掛鉤聯系點制度(du)，每位局領導分別(bie)聯系大中小(xiao)型(xing)企業(ye)各(ge)1家，深入企業(ye)聽取意見建(jian)(jian)議，解決實際問題。組織各(ge)地市場(chang)監管部門采取上門走(zou)訪、座談交(jiao)流、問卷(juan)調查等方式了解企業(ye)需(xu)求(qiu)，暢通(tong)訴(su)求(qiu)反(fan)映渠道。堅持問需(xu)于(yu)企，建(jian)(jian)立常態化、動(dong)態化政策研究(jiu)和儲備機制。搭建(jian)(jian)重點產業(ye)鏈企業(ye)對接服務平(ping)臺，建(jian)(jian)立企業(ye)訴(su)求(qiu)快(kuai)速響應、有效處置(zhi)機制。

　　2. 延長涉企許可和檢定期限。疫情期間，工業產品生產許可證、特殊食品生產許可證、特種設備生產和充裝單位許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證、計量標準器具核準和國家法定計量檢定機構授權、檢驗檢測機構資質認定等有效期屆滿無法按期換證的，經單位自檢符合要求后，可網上辦理延期6個月。鼓勵符合條件的特種設備生產和充裝單位，采用自我聲明的方式免評審換證。特種設備無損檢測人員資格證有效期屆滿前12個月內，可以申請免考換證。對因疫情影響無法按期申請強制檢定的計量器具(在用壓力表等涉及安全的計量器具除外)，可延長檢定周期3個月。

　　3. 減(jian)(jian)(jian)免市(shi)場監管領域涉(she)企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)。按現行標準的(de)(de)80%收(shou)(shou)取(qu)藥品(pin)再注(zhu)冊(ce)費(fei)(fei)(fei)(fei)、醫療器械產品(pin)變(bian)更注(zhu)冊(ce)和(he)延續注(zhu)冊(ce)費(fei)(fei)(fei)(fei)，免征進入應急(ji)審批程序相關防疫藥品(pin)、醫療器械產品(pin)注(zhu)冊(ce)費(fei)(fei)(fei)(fei);免征醫院電梯、鍋(guo)爐(lu)、壓力容(rong)(rong)器定期(qi)檢驗(yan)(yan)和(he)監督檢驗(yan)(yan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)，減(jian)(jian)(jian)半收(shou)(shou)取(qu)餐飲住宿(su)業的(de)(de)電梯、鍋(guo)爐(lu)、壓力容(rong)(rong)器定期(qi)檢驗(yan)(yan)和(he)監督檢驗(yan)(yan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(實(shi)施期(qi)限(xian)按蘇政辦發(fa)〔2022〕25號文件執行)。省局直屬檢驗(yan)(yan)檢測機構對小微企(qi)業委托的(de)(de)產品(pin)質量檢驗(yan)(yan)和(he)計量檢測費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)減(jian)(jian)(jian)半收(shou)(shou)取(qu)(實(shi)施期(qi)限(xian)自(zi)2022年5月(yue)1日至2022年12月(yue)31日)。

　　4. 加快實(shi)施智慧化(hua)審批登記。優化(hua)企(qi)業開辦(ban)“一網(wang)(wang)通辦(ban)”服務，將外商(shang)投資企(qi)業開辦(ban)納入(ru)“一網(wang)(wang)通辦(ban)”平臺，推動省(sheng)內(nei)具備條件的商(shang)業銀行網(wang)(wang)點(dian)接入(ru)“全鏈(lian)通”系統，實(shi)現企(qi)業開辦(ban)線(xian)上(shang)(shang)辦(ban)理(li)(li)1個(ge)環節、最快0.5個(ge)工作日辦(ban)結(jie)。建設(she)全省(sheng)一體化(hua)登記服務平臺移動端，開設(she)企(qi)業跨區域遷移網(wang)(wang)上(shang)(shang)辦(ban)理(li)(li)通道，推動市(shi)場主體登記服務事項(xiang)“掌上(shang)(shang)辦(ban)、網(wang)(wang)上(shang)(shang)辦(ban)”。

　　5. 開辟藥械審(shen)(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)(shen)批(pi)快速(su)通道。組建新冠抗原快速(su)檢測試劑注(zhu)冊(ce)申報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)班，為企(qi)業申報(bao)提供全程(cheng)指導服務。對同一集團企(qi)業在境內已注(zhu)冊(ce)的(de)第二類醫(yi)(yi)療器械來(lai)江蘇申請注(zhu)冊(ce)的(de)，優化審(shen)(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，5個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)完成技術(shu)審(shen)(shen)(shen)評(ping)，符合要求(qiu)的(de)當日(ri)發放注(zhu)冊(ce)證。2022年(nian)底前第二類醫(yi)(yi)療器械注(zhu)冊(ce)審(shen)(shen)(shen)評(ping)時(shi)(shi)限(xian)(xian)縮減(jian)至40個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)、審(shen)(shen)(shen)批(pi)時(shi)(shi)限(xian)(xian)縮減(jian)至10個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)。

　　6. 支持城鄉居民創業(ye)就(jiu)業(ye)。推(tui)行(xing)社區、村鎮個(ge)(ge)體(ti)(ti)工商(shang)戶集中登記模式，支持社區、村鎮為個(ge)(ge)體(ti)(ti)工商(shang)戶進駐提供專門經(jing)營(ying)場所。對(dui)銷售(shou)農副(fu)產品(pin)、日常生活(huo)用品(pin)或(huo)者個(ge)(ge)人利(li)用自(zi)身(shen)技能從事依法無須取得許(xu)可的便(bian)民勞務(wu)活(huo)動的個(ge)(ge)體(ti)(ti)經(jing)營(ying)者，予(yu)以豁免(mian)登記。優(you)化“個(ge)(ge)轉企”登記流程(cheng)，允(yun)許(xu)保留使用原有(you)字號行(xing)業(ye)。

　　7. 破(po)解中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)難點(dian)堵點(dian)。組織(zhi)開展“計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)服務(wu)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)行(xing)”活動(dong)，培(pei)訓指導1000家(jia)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)完善(shan)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。開展小微企(qi)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)認(ren)證提升行(xing)動(dong)，重點(dian)幫扶小微企(qi)業(ye)(ye)提升質(zhi)量(liang)(liang)(liang)競爭力。常態化(hua)開展“質(zhi)量(liang)(liang)(liang)專家(jia)企(qi)業(ye)(ye)行(xing)”活動(dong)，落實(shi)“不合格產品質(zhi)量(liang)(liang)(liang)分析建(jian)議書”制度。大力推(tui)廣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)基(ji)礎設施“一站式”服務(wu)，2022年底前全省建(jian)設50個服務(wu)平(ping)臺(tai)。

　　8. 推動知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權“入園惠(hui)企”。免費向重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈小微企業(ye)提供(gong)江蘇省知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權大數據平臺高級數據檢索功能和(he)專(zhuan)利信息動態(tai)定(ding)制服務，推動銀行等(deng)金(jin)融機構2022年向中小企業(ye)提供(gong)總額(e)不(bu)少(shao)于50億(yi)元(yuan)的知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權質押融資信貸支(zhi)持。在南京、無錫、蘇州(zhou)等(deng)地開展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權證(zheng)券化試點(dian)，到2022年底(di)證(zheng)券化項目儲架規模(mo)超過20億(yi)元(yuan)。

　　9. 加強重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈標(biao)準(zhun)技(ji)(ji)術保(bao)障(zhang)。落實(shi)省(sheng)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強鏈”三年行動計劃，加大生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、集(ji)成(cheng)電路、人(ren)(ren)工(gong)智能、數(shu)字經濟等標(biao)準(zhun)供給力(li)度，新建5-10個技(ji)(ji)術標(biao)準(zhun)創(chuang)新基地，在新能源動力(li)電池、區(qu)塊鏈等領域新成(cheng)立(li)一(yi)批省(sheng)級標(biao)準(zhun)化技(ji)(ji)術委(wei)員會。開展(zhan)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測服務(wu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈專項行動，主動對接工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)(ren)重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)施(shi)點(dian)對點(dian)、嵌入式(shi)、一(yi)站(zhan)式(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測服務(wu)。聚(ju)焦先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，建設(she)智能測控產(chan)(chan)品、新能源汽車充電設(she)施(shi)、高(gao)效節能裝(zhuang)備、應急裝(zhuang)備等一(yi)批國家和省(sheng)級質檢(jian)(jian)中心，打(da)造重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測高(gao)端服務(wu)平臺(tai)。

　　10. 推行(xing)(xing)輕(qing)(qing)(qing)(qing)微違(wei)(wei)法(fa)(fa)免罰(fa)(fa)輕(qing)(qing)(qing)(qing)罰(fa)(fa)。全(quan)面(mian)落(luo)實全(quan)省市場監(jian)管領域(yu)輕(qing)(qing)(qing)(qing)微違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)不予(yu)處(chu)罰(fa)(fa)和從輕(qing)(qing)(qing)(qing)減輕(qing)(qing)(qing)(qing)處(chu)罰(fa)(fa)規定，除觸及安全(quan)底線、嚴(yan)重侵犯知識產權、嚴(yan)重危(wei)害市場公(gong)平(ping)競爭秩序外，對(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)情節較輕(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)不予(yu)處(chu)罰(fa)(fa)或從輕(qing)(qing)(qing)(qing)、減輕(qing)(qing)(qing)(qing)處(chu)罰(fa)(fa)。對(dui)首次發現的(de)(de)廣告(gao)、食品標簽標注、計量等領域(yu)部分輕(qing)(qing)(qing)(qing)微違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，試(shi)點建立(li)“不予(yu)實施(shi)強制措施(shi)清單”。加(jia)強初創型(xing)企(qi)(qi)業合規培訓(xun)，梯次分類運(yun)用(yong)行(xing)(xing)政(zheng)指(zhi)導、約談警示、承(cheng)諾(nuo)整改、行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)等監(jian)管方式，引(yin)導幫助企(qi)(qi)業提高依(yi)法(fa)(fa)經營水平(ping)。

　　11. 實行“包容期(qi)(qi)(qi)”信(xin)用監管。對疫情(qing)(qing)期(qi)(qi)(qi)間生產(chan)、經(jing)營(ying)疫情(qing)(qing)防控相關(guan)物(wu)資(zi)企(qi)業申(shen)請(qing)移出經(jing)營(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄(lu)的(de)(de)，予以簡化流程、盡快移出。對因疫情(qing)(qing)影(ying)響暫(zan)時失聯的(de)(de)企(qi)業，暫(zan)不(bu)列入(ru)經(jing)營(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄(lu)。縮短行政處罰信(xin)息公示期(qi)(qi)(qi)限(xian)，根據處罰情(qing)(qing)節輕重分別設置6個月、1年(nian)不(bu)等的(de)(de)最短信(xin)用修(xiu)復(fu)(fu)期(qi)(qi)(qi)。對列入(ru)嚴重違法失信(xin)名(ming)(ming)單滿1年(nian)(被(bei)實施(shi)(shi)相應管理措施(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)限(xian)尚未屆滿除外)、已(yi)自覺履行法定義務并主(zhu)(zhu)動消除危害(hai)后果(guo)和不(bu)良(liang)影(ying)響、未再(zai)受(shou)到市場監管部門較重行政處罰的(de)(de)市場主(zhu)(zhu)體(ti)，根據其申(shen)請(qing)予以修(xiu)復(fu)(fu)信(xin)用。

　　12. 維護平穩有序市(shi)場秩序。加大(da)對國家和省(sheng)降費(fei)減負(fu)政(zheng)策(ce)(ce)執行情況檢查力(li)度(du)，確(que)保價費(fei)優惠政(zheng)策(ce)(ce)落實到(dao)位。開展涉企(qi)收費(fei)和水電氣等公用事(shi)業(ye)領域價格專項檢查，切實減輕企(qi)業(ye)負(fu)擔。依法(fa)查處大(da)宗商品和原材料串通漲價、哄(hong)抬價格等行為，緩(huan)解(jie)企(qi)業(ye)成本(ben)上漲壓力(li)。依法(fa)制止并糾(jiu)正(zheng)濫(lan)用行政(zheng)權力(li)排(pai)除(chu)、限(xian)制競(jing)(jing)爭行為，清(qing)理廢除(chu)借疫情防控之名妨礙統一(yi)市(shi)場和公平競(jing)(jing)爭的政(zheng)策(ce)(ce)措施，助推市(shi)場主體(ti)增活力(li)、添動力(li)。

　　全省各級市場(chang)監管部門要結(jie)合工作實際，細化落(luo)實助企(qi)紓困、穩企(qi)強(qiang)鏈政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi);加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳，編制惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)手冊和(he)服務(wu)事項清單，精準(zhun)推送和(he)快(kuai)速辦理惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，打通(tong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地“最后一公里(li)”;建立政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行情(qing)況監測評(ping)估和(he)滿(man)意(yi)度調查等(deng)機制，加大督查考核和(he)跟蹤問(wen)效力度，充分(fen)釋放(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)紅(hong)利，不斷增強(qiang)市場(chang)主體獲得感(gan)和(he)滿(man)意(yi)度。