近年高(gao)校科研經費腐敗案件(jian)一覽(lan)。

　　日前，中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士(shi)李寧因侵吞科研經費被(bei)批(pi)捕(bu)。據媒體(ti)報道，李寧在“出(chu)事”前開辦(ban)了多(duo)家企業(ye)，并通過這些企業(ye)“借(jie)殼套現”，騙取大(da)量(liang)科研經費。

　　近年來，多(duo)名院士、大學教授因陷科(ke)研經費腐敗丑聞被查。中(zhong)紀委駐教育(yu)部(bu)紀檢組組長王立英曾表示，社會對高(gao)校的要求標準(zhun)更(geng)高(gao)，標尺更(geng)嚴(yan)，最不(bu)能容忍的就是(shi)象牙塔(ta)內和(he)科(ke)學殿堂中(zhong)的違(wei)法(fa)亂紀、貪污腐敗行(xing)為。

　　《法(fa)制晚報》記者梳(shu)理(li)了近年(nian)來發生在高(gao)校的(de)12起(qi)科研經(jing)費貪腐案(an)(an)，共涉(she)及15名(ming)直接責任人(ren)，最(zui)高(gao)涉(she)腐2千余萬。其中，有(you)半數都呈(cheng)現(xian)出長期、分多次腐蝕經(jing)費的(de)特點，涉(she)案(an)(an)人(ren)多為“夫妻搭檔(dang)”“師(shi)生同伙”等，有(you)6起(qi)。

　　專家表示(shi)，科(ke)研(yan)經(jing)(jing)費在撥付、管(guan)(guan)理、使用等環節均存在風險點(dian)。要通過(guo)完善(shan)高校(xiao)經(jing)(jing)費管(guan)(guan)理體制，重罰弄虛作假的偽(wei)學者。建議(yi)取消科(ke)研(yan)提(ti)成制度(du)，科(ke)研(yan)人員的待遇不(bu)與申請課題經(jing)(jing)費掛鉤，實行年(nian)薪(xin)制。改(gai)善(shan)高校(xiao)科(ke)研(yan)經(jing)(jing)費管(guan)(guan)理，不(bu)但需(xu)要統一規(gui)范、分類管(guan)(guan)理還需(xu)要完善(shan)立法，"編織制度(du)之籠(long)"加(jia)強監管(guan)(guan)。

　　盤點15人涉貪科研經費多為學術“領軍人物”

　　今年(nian)年(nian)初，教(jiao)育(yu)部在發(fa)布2014年(nian)工(gong)作(zuo)要點時特別(bie)(bie)強(qiang)調(diao)，要嚴(yan)肅查處高校(xiao)挪用、貪污科(ke)(ke)(ke)研經費的違(wei)紀違(wei)法(fa)案(an)件。近日，教(jiao)育(yu)部更是(shi)對(dui)75所直屬高校(xiao)科(ke)(ke)(ke)研經費管(guan)理進(jin)行了專項檢查，針對(dui)項目管(guan)理、預算管(guan)理、經費使用、外撥經費等環(huan)(huan)節(jie)分別(bie)(bie)重點抽檢。教(jiao)育(yu)部副部長(chang)杜占元表示，科(ke)(ke)(ke)研經費管(guan)理是(shi)一項涉(she)及(ji)面廣、參與(yu)主體多、環(huan)(huan)節(jie)復雜(za)的系統管(guan)理工(gong)程，涉(she)及(ji)科(ke)(ke)(ke)技、財務、審計、招標等多環(huan)(huan)節(jie)。

　　根據公開報道及官(guan)方通報，《法制晚報》記者(zhe)梳理了近年來涉及高(gao)校科研(yan)經費(fei)的(de)貪(tan)污案，共計12起，涉及15名直接責(ze)任(ren)人。然而，在這條“貪(tan)腐帶”上中飽私囊的(de)不(bu)僅(jin)包括科研(yan)項目負(fu)責(ze)人、科研(yan)儀(yi)器采購人員，還(huan)有(you)一些是科研(yan)“圈外人”，例如高(gao)校會(hui)計等。

　　浙(zhe)江大學一名教(jiao)授說，學校對科(ke)(ke)研(yan)資金的管(guan)理(li)態度，基(ji)本上(shang)是誰(shui)(shui)搞(gao)到的資金由誰(shui)(shui)負責。拿到科(ke)(ke)研(yan)資金之后，學校提取一部(bu)分管(guan)理(li)費，剩下的基(ji)本上(shang)就是科(ke)(ke)研(yan)項目負責人說了算。

　　記者注意到，這些在科研經費上“動腦筋”的往往都是(shi)高校(xiao)名師、業內權(quan)威(wei)。例如，北京(jing)郵(you)電大學軟件學院院長宋茂強借用他人身(shen)份(fen)證件辦理銀行存折冒名領取勞務(wu)費68萬元，其頭(tou)銜為(wei)"交換機王(wang)子"。

　　而貪(tan)污(wu)2000余萬(wan)科研經費的中國(guo)農(nong)業大學(xue)教(jiao)授、中國(guo)工程院院士李寧曾被譽為中國(guo)最年輕院士，培養出了中國(guo)第(di)一頭體細胞克隆(long)豬。貪(tan)污(wu)過千萬(wan)的浙(zhe)江大學(xue)教(jiao)授陳英旭不僅是水環境治理知名專家(jia)，更擔任(ren)過三屆(jie)全國(guo)政協委員(yuan)。

　　據(ju)中國科協(xie)調(diao)查，科研資(zi)金用(yong)于項(xiang)目本身僅(jin)占總數的4成左右(you)，這意味著大半科研經費流失在(zai)項(xiang)目之外，灰色收入的默認(ren)似乎(hu)成為(wei)了業內潛規(gui)則(ze)。

　　中國人(ren)民(min)大學教(jiao)育學院教(jiao)授程方(fang)平在接受《法制晚報》記者采訪時表示(shi)，高校的科研經費涉及部委(wei)、企業等，因此具(ju)有多元性。而一項調查(cha)顯示(shi)，高校和科研機構人(ren)員85%認為個人(ren)工資收(shou)入(ru)不能(neng)維(wei)持(chi)生活(huo)。這就意味著(zhu)他們一定(ding)有額外收(shou)入(ru)。

　　此(ci)外，在(zai)(zai)監管方面(mian)，錢(qian)一旦打到學校就(jiu)由(you)校方代(dai)管。在(zai)(zai)報賬方面(mian)，假飛機票、假發票均可拿(na)來報賬，而不通(tong)過(guo)司(si)法部門很難(nan)把真(zhen)實情(qing)況搞清(qing)楚。程方平坦言，如今高(gao)校評估多是走(zou)(zou)走(zou)(zou)形(xing)式(shi)。許(xu)多制(zhi)度(du)的建設、制(zhi)度(du)的監督，包(bao)括審(shen)計等，若不能保證充(chong)分監督，則形(xing)同虛(xu)設。

　　特征半數為“夫妻搭檔、師生同伙”

　　法晚記者梳理發現(xian)，在這12起高(gao)校科研經費貪污案中，有近半數都呈現(xian)出“長期(qi)、多次(ci)”的特點，隱藏(zang)深、不(bu)易察(cha)覺，可(ke)謂"螞蟻搬家"式貪腐。

　　例如，北京某高校財務部駐派化學(xue)學(xue)院會計(ji)趙靜在9年(nian)(nian)內，偽造(zao)他人印章和(he)簽名，開(kai)虛假發票，報銷個人費用，貪污(wu)科研經費達(da)(da)97萬(wan)余元。起初(chu)貪污(wu)金額較小，大約一年(nian)(nian)1萬(wan)左(zuo)右，而最多一年(nian)(nian)達(da)(da)20萬(wan)，共(gong)計(ji)106筆(bi)。

　　而另一(yi)貪污主角(jiao)高校教師肖某，因業務能力(li)突出拿到了(le)一(yi)家部級單位(wei)的翻譯研究(jiu)項(xiang)目，并擔任該(gai)項(xiang)目負責(ze)人。其(qi)在2008年5月(yue)至(zhi)12月(yue)，以學生名(ming)義(yi)，分7次(ci)領取勞務費。為(wei)了(le)避稅和不引人懷(huai)疑(yi)，他每筆(bi)僅領取800元，從未有人提出質疑(yi)。

　　同時記者注(zhu)意到(dao)，在(zai)這(zhe)12起高(gao)校科研(yan)經(jing)費貪腐案中，有6起都(dou)有同伙(huo)“打掩護”共同犯(fan)罪。其中，3起案件中“同伙(huo)”都(dou)是犯(fan)罪嫌疑人配偶。如(ru)北京中醫藥大學原教授李澎濤、王新(xin)月夫婦被稱(cheng)為“學術(shu)伉儷(li)”，但(dan)在(zai)負(fu)責項目期間虛假采購耗材，共同犯(fan)罪貪污了264萬元科研(yan)經(jing)費，成為了“貪腐搭(da)檔”。

　　值得注(zhu)意的是，有(you)一些(xie)科(ke)研經費(fei)腐敗依靠“外協公(gong)司(si)”，例如陳(chen)英旭將其博士生(sheng)楊尚源、王云龍所開的關(guan)聯(lian)公(gong)司(si)列(lie)為(wei)課(ke)題外協單位，通過虛假(jia)發票(piao)、虛假(jia)合(he)同套取經費(fei)。然而，目前(qian)并未(wei)有(you)規定(ding)要求課(ke)題項目回避與課(ke)題負責人有(you)關(guan)的公(gong)司(si)。

　　程方(fang)平向記(ji)者表示(shi)，近年(nian)來，很(hen)多財政(zheng)經(jing)(jing)費是利用(yong)教授、院士的(de)名(ming)頭，通過課題要(yao)到撥款，而(er)大量的(de)錢投過去后(hou)長(chang)年(nian)無人(ren)(ren)檢查，必要(yao)的(de)監管(guan)(guan)一度缺失(shi)。“搞科(ke)研一定需要(yao)經(jing)(jing)費，然(ran)而(er)多少是用(yong)于報酬(chou)、多少是用(yong)于工作，界限并(bing)沒有劃分清(qing)楚(chu)。長(chang)期(qi)以來科(ke)研經(jing)(jing)費管(guan)(guan)理體系(xi)不(bu)透明、監督不(bu)力，導(dao)致很(hen)多貪污科(ke)研經(jing)(jing)費的(de)個人(ren)(ren)可以潛伏很(hen)久。”

　　“我曾經(jing)問過國(guo)(guo)外，包括(kuo)美國(guo)(guo)，他們對(dui)科研(yan)經(jing)費有嚴格的規(gui)定(ding)，牽(qian)頭人(ren)或者(zhe)(zhe)項目負責人(ren)，可以有兩個月的工資從里(li)面(mian)拿(na)，或者(zhe)(zhe)是其中10%作為報(bao)酬(chou)。因此國(guo)(guo)外的科研(yan)人(ren)員連打個車都會非常謹慎(shen)。"但在我國(guo)(guo)科研(yan)經(jing)費使(shi)用體(ti)系(xi)卻很模糊(hu)，"才(cai)使(shi)得這些人(ren)可以一而(er)再、再而(er)三鉆空子。”程方平表示(shi)。

　　結果最高涉腐2000余萬6人已判刑

　　記(ji)者盤點發(fa)現(xian)，這(zhe)12起(qi)高校科研經費貪污案(an)中(zhong)，涉(she)案(an)總(zong)金額超過了4000萬(wan)，其(qi)中(zhong)超過百萬(wan)的有5起(qi)，最高涉(she)腐甚(shen)至過2千余萬(wan)。

　　今年6月，吉(ji)林省檢(jian)察機關(guan)以涉嫌貪污(wu)犯罪對中國農(nong)業大(da)學教授李寧立案偵查(cha)并采取強制措施。經初步查(cha)明，李寧利用(yong)職務便利，以虛(xu)假發(fa)票(piao)和事項套取科研經費轉(zhuan)入本人(ren)控制公司方式，先后涉嫌貪污(wu)公款2000余萬(wan)元。

　　此外，記(ji)者(zhe)根據公(gong)開通報整理，目前(qian)已有6人被判刑，其中(zhong)有4人被判處有期徒刑10年，最高刑罰為有期徒刑13年。同時，另(ling)有2人受到行政處罰并(bing)退還贓款。

　　記(ji)者注意到，盡(jin)管陳(chen)英旭貪(tan)污金額高達1000萬，但(dan)由于(yu)其主(zhu)(zhu)動招認自首(shou)，因此被判(pan)處(chu)有期徒刑10年(nian)。然而，貪(tan)污300余(yu)萬的山東大(da)學實驗(yan)動物(wu)中(zhong)心主(zhu)(zhu)任兼山東大(da)學新(xin)藥評(ping)價中(zhong)心副主(zhu)(zhu)任劉兆(zhao)平卻(que)被判(pan)處(chu)13年(nian)刑罰。

　　程(cheng)方平認為，目(mu)前一些(xie)教授和科(ke)研人員水(shui)平測評(ping)都需要看發(fa)表(biao)的文章，“而(er)有些(xie)學(xue)術雜志發(fa)一篇論文就要好幾萬，導致一些(xie)學(xue)者動了歪腦筋。”而(er)在高(gao)校科(ke)研經(jing)費方面，獲利的條件隱蔽便(bian)捷，而(er)相對風險要小(xiao)的多，“這(zhe)就相當于對犯罪的鼓(gu)勵。

　　高校科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費應如何管理，才能(neng)既避免報假賬目的(de)騙錢行為，又能(neng)保障真(zhen)實學(xue)術科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)?對此，21世紀(ji)教育研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院副(fu)院長熊丙(bing)奇表示，應加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費的(de)嚴格監控。科(ke)(ke)學(xue)、合(he)理的(de)學(xue)術管理很有必要，學(xue)者(zhe)(zhe)的(de)收入和研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經(jing)費應分離(li)開(kai)來，學(xue)者(zhe)(zhe)按事先的(de)聘用合(he)同約定(ding)，享有規定(ding)的(de)年薪(xin)，不得(de)從科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費中(zhong)提(ti)成作為自己的(de)收入，“現在的(de)情況是，學(xue)者(zhe)(zhe)的(de)收入和研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經(jing)費混在一起，也(ye)就說不清道(dao)不明了。”