近日，中南(nan)大學校(xiao)長透露(lu)教(jiao)育部(bu)將(jiang)取(qu)消(xiao)“211”“985”工(gong)程建設(she)。這一消(xiao)息后雖被教(jiao)育部(bu)否認，但引發了全社(she)會對“211”“985”工(gong)程的再次關注。

　　已經走(zou)過了近20年歷史的“211”“985”工(gong)程，雖然在(zai)促進中國高校水平、能力提(ti)升(sheng)上起(qi)到了一(yi)定作(zuo)用，但由(you)于(yu)“211”“985”在(zai)獲得(de)國家科研經費撥(bo)款、學生就業方面(mian)的“含金(jin)量(liang)”越來(lai)越大，出現的一(yi)些問題(ti)和未來(lai)走(zou)向值(zhi)得(de)關注。

　　“211”“985”成為高校(xiao)“貧富分(fen)水嶺”

　　事實上(shang)，旨在(zai)為建設(she)世界一流高(gao)水平大學而設(she)的“211”“985”工(gong)程，是(shi)在(zai)近(jin)20年前以行政計劃手段配置教育資源的結果。

　　“211工程”、“985工程”分別(bie)是國家在上個世紀(ji)末先(xian)后提(ti)出的高校重(zhong)點(dian)建設工程，前者是指(zhi)面向21世紀(ji)重(zhong)點(dian)建設100所(suo)左右的高等學校和一批重(zhong)點(dian)學科，目前總共(gong)有(you)112所(suo)高校進入(ru)“211”;后者是在“211”范圍內進一步(bu)甄選世界一流大學，僅有(you)39所(suo)高校“上榜”“985”。

　　事實(shi)上，兩個工程不僅給高校劃出了(le)“三(san)六九等”，更決定了(le)大學的(de)“貧富”——它的(de)背(bei)后就(jiu)是教育經費(fei)(fei)撥款。高校對“211”“985”的(de)角逐，說(shuo)白了(le)就(jiu)是對專項經費(fei)(fei)的(de)爭奪，這筆可觀的(de)經費(fei)(fei)既有國家撥款又(you)是省級配套，入圍與否對高校的(de)發展是天壤之別。

　　這從各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)撥款(kuan)占高校科研(yan)(yan)(yan)經費的比重中可(ke)見一斑。2013年，作為“211”“985”序列(lie)的清華大學科研(yan)(yan)(yan)總經費最多，為39.31億元(yuan)(yuan)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)撥款(kuan)為27.75億元(yuan)(yuan)，占了70.6%，而非(fei)“211”“985”的高校科研(yan)(yan)(yan)經費最多的西南(nan)石油大學，4.6億元(yuan)(yuan)中僅有26.1%為財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)撥款(kuan)，約1.2億元(yuan)(yuan)，兩者科研(yan)(yan)(yan)經費所獲(huo)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支持相差23倍(bei)多。

　　然而，各高校對“211”“985”的爭奪(duo)卻天然不在(zai)“同一起跑線”。

　　廣東外語外貿大學是廣東就業(ye)率最高(gao)(gao)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之一，高(gao)(gao)考錄取分數線(xian)也在不(bu)少“211”高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之上，但卻不(bu)是一所“211”高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。其原校(xiao)(xiao)長徐(xu)真(zhen)華告訴記者：“我(wo)(wo)(wo)們從未(wei)申報(bao)過(guo)‘211’，因為我(wo)(wo)(wo)們連(lian)競爭的(de)資格(ge)都沒有。當(dang)時，‘211’入(ru)(ru)圍(wei)要么(me)是部屬(shu)院校(xiao)(xiao)，要么(me)各(ge)省(sheng)只能推(tui)薦(jian)一所省(sheng)屬(shu)院校(xiao)(xiao)，我(wo)(wo)(wo)們既不(bu)是部屬(shu)，也沒進入(ru)(ru)省(sheng)里重(zhong)點培養的(de)視野，先天沒有機會(hui)。”

　　“211”“985”評選強調(diao)“平衡”和“經濟實力”，為突擊(ji)上馬(ma)學生被拉搞“接待”

　　表面上(shang)，“211”評審(shen)主(zhu)要指標有(you)學(xue)科建(jian)(jian)設、基礎設施建(jian)(jian)設、科研(yan)、師資、研(yan)究生(sheng)規模等，實際上(shang)卻(que)受很多與“辦學(xue)水平”無關的因素影響，如(ru)經濟實力，學(xue)科地位，以及行政思維中(zhong)的平衡主(zhu)義、貪大求全(quan)等。

　　中國(guo)教(jiao)育(yu)科學研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員儲朝(chao)暉(hui)說，哪個地(di)區的經(jing)濟實力強，爭“211”的可能性就(jiu)大得(de)多，最(zui)典型(xing)的就(jiu)是(shi)(shi)江蘇(su)。其他(ta)經(jing)濟實力相對弱的省市(shi)，“211”評(ping)選就(jiu)受到影響。比(bi)如全國(guo)其他(ta)部屬師范類院(yuan)校都(dou)進了“211”，僅有一所地(di)處西部的院(yuan)校沒進，原因卻僅僅是(shi)(shi)因為當地(di)經(jing)濟發展(zhan)水平比(bi)較落后。

　　儲朝暉還(huan)介紹，由于是行(xing)政主導下的(de)(de)資源配置(zhi)，所以申報評(ping)審過(guo)程又同時(shi)存(cun)在很強的(de)(de)“平衡思想(xiang)”——哪一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)行(xing)業有(you)了“211”重點學科(ke)，其(qi)他行(xing)業也(ye)得有(you);某一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)地區(qu)有(you)了“211”，就要考慮其(qi)他地區(qu)，“并不完全按學術標準，一(yi)(yi)(yi)些(xie)不夠條件(jian)的(de)(de)也(ye)拿到了‘211’。”

　　以湖南(nan)為(wei)例，在(zai)211工(gong)程(cheng)大(da)學(xue)中(zhong)(zhong)，目前(qian)已(yi)有中(zhong)(zhong)南(nan)大(da)學(xue)、湖南(nan)大(da)學(xue)、湖南(nan)師范大(da)學(xue)和國(guo)(guo)防(fang)科大(da)4所。同樣(yang)位于湖南(nan)的(de)湘潭(tan)大(da)學(xue)，是該省(sheng)教育部共(gong)建大(da)學(xue)、唯一(yi)(yi)(yi)沒(mei)有經過大(da)規模合(he)并的(de)老(lao)牌綜合(he)性(xing)全國(guo)(guo)重點院(yuan)校，在(zai)武書(shu)連2013年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)學(xue)排(pai)行榜中(zhong)(zhong)位居綜合(he)實力第(di)79位，然而，它卻至(zhi)今沒(mei)能(neng)評上(shang)“211”。另一(yi)(yi)(yi)方面，一(yi)(yi)(yi)些教育水平(ping)、科研能(neng)力、學(xue)科建設都非(fei)常一(yi)(yi)(yi)般(ban)的(de)高校，但(dan)出(chu)于搞(gao)地區平(ping)衡(heng)的(de)行政(zheng)需要，“分果果”一(yi)(yi)(yi)樣(yang)均在(zai)“211”之列。

　　為了能(neng)上馬(ma)“211”，符合各項指標(biao)，不少(shao)高校是采取了“運動式”突擊戰：上馬(ma)基建(jian)項目，增加(jia)學科專業，招兵買(mai)馬(ma)挖“老師”。

　　據一(yi)些(xie)當(dang)年評“211”的在校(xiao)生(sheng)回(hui)憶，“那(nei)時候學校(xiao)要評‘211’，到處(chu)是(shi)美化工程，一(yi)些(xie)從來(lai)沒有(you)的專業突然(ran)冒(mao)出來(lai)，學生(sheng)老師(shi)甚至沒幾個，我(wo)們學生(sheng)會干部都(dou)被拉去搞(gao)各種‘接待(dai)’”。

　　“惡性競爭”手段(duan)也相當普遍。儲朝暉說，有一(yi)些學(xue)校(xiao)為(wei)了評上“985”“211”，從其(qi)他高(gao)校(xiao)挖(wa)了很多師(shi)資。“如南京(jing)某(mou)一(yi)所高(gao)校(xiao)為(wei)了參評，挖(wa)了很多江(jiang)西(xi)、安徽的老師(shi)，哪怕對方會違(wei)約，也重金(jin)挖(wa)走了很多人(ren)。挖(wa)了這些老師(shi)以后，人(ren)事(shi)檔案(an)不給沒關系，另(ling)外建(jian)檔，以至于鄰(lin)省高(gao)校(xiao)人(ren)人(ren)自(zi)危。這種現象比較普遍，破壞了整個高(gao)等學(xue)校(xiao)發(fa)展的生態。”

　　我們是否(fou)還需要(yao)“985”“211”?

　　廣東(dong)省教育研究院副院長、中山(shan)大(da)學(xue)教授黃崴說，“985”“211”的(de)產生在(zai)當時中國教育資源有限(xian)，高等教育總體(ti)發展(zhan)水平與西方(fang)差距(ju)大(da)，需要集(ji)中資源辦好一部分高水平大(da)學(xue)是有積極作用(yong)的(de)。

 　　但一些(xie)教(jiao)育(yu)專家(jia)同時指出(chu)，近20年前制定的“985”“211”工程，與現(xian)今的中國高校的發展現(xian)狀并不太完全適應(ying)(ying)，并且容易引(yin)發一些(xie)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)、教(jiao)育(yu)“懶(lan)政”等“副作(zuo)用”，應(ying)(ying)該盡快做出(chu)相(xiang)應(ying)(ying)的調(diao)整(zheng)。

　　比較明顯的(de)一(yi)個弊端就是(shi)爭搶經費、加劇教育不(bu)公。

　　一些高校(xiao)(xiao)即便(bian)有了(le)“入(ru)圍”參(can)評資格，也需(xu)要(yao)“跑部錢進(jin)”拿(na)項(xiang)目。廣東省政(zheng)府督學(xue)鐘院(yuan)生說，由于專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金不是采取公開競爭(zheng)的(de)分配(pei)方(fang)式，更沒有社(she)會(hui)的(de)廣泛參(can)與和監督，完全依靠行政(zheng)手段，長官(guan)意志，專(zhuan)(zhuan)家依據(ju)上報材料評審，封(feng)閉運行，有尋租空間，所(suo)以很多高校(xiao)(xiao)在北京都設了(le)“資金辦”，“跑部進(jin)京”爭(zheng)經費。跑到了(le)的(de)學(xue)校(xiao)(xiao)錢越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)多，其它學(xue)校(xiao)(xiao)則錢越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)少(shao)，惡性循環(huan)，加劇分化。

　　另(ling)外(wai)，由于有“985”“211”的(de)存在，導致(zhi)一些招聘單(dan)位以(yi)(yi)此作為“門檻”設限(xian)招聘大學(xue)畢業生，導致(zhi)很(hen)多非“985”“211”高校的(de)畢業生難以(yi)(yi)獲(huo)得公平的(de)競(jing)爭機會，進一步加劇了大學(xue)生就業難。

　　教育專家(jia)指出，經(jing)過近20年(nian)的(de)(de)快速發展(zhan)，中(zhong)國(guo)高校(xiao)的(de)(de)發展(zhan)已經(jing)遠非當年(nian)的(de)(de)“弱(ruo)、小、散、少”的(de)(de)狀況，而是百花齊放、百家(jia)爭(zheng)鳴、萬馬(ma)奔騰。因此，有比較濃重的(de)(de)行(xing)政(zheng)干預色彩的(de)(de)“985”“211”，在現(xian)今(jin)反而在一定程度上成為阻礙中(zhong)國(guo)高校(xiao)在一個公平環境中(zhong)良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)、協(xie)同發展(zhan)的(de)(de)“負能量”。

　　在中(zhong)(zhong)國高等(deng)教(jiao)育(yu)發展歷史上已(yi)經(jing)基本(ben)完成使命的“985”“211”，未來如何更契合中(zhong)(zhong)國高等(deng)教(jiao)育(yu)未來的發展之路，如何調(diao)整和改革，不至于淪為“沉睡(shui)的規定(ding)”，值得人們(men)期待。