日(ri)前，環境保(bao)護(hu)部(bu)印發了(le)《石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)揮發性有(you)機物綜合整治方案》的(de)通知，通知要(yao)求2017年7月1日(ri)前，建成(cheng)全國(guo)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)VOCs監測監控(kong)體系;各級環境保(bao)護(hu)主管部(bu)門完(wan)成(cheng)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)VOCs排放量核定。

　　方案摘要如下：

　　為(wei)貫徹落(luo)實《大氣(qi)污染防治行動計劃》，大力推進石化行業揮發性(xing)有機物(wu)(VOCs)污染治理，制定本(ben)方案。

　　一、工作思路和(he)目標

　　全(quan)面(mian)開展(zhan)石化(hua)行(xing)(xing)業VOCs綜合整治，大(da)幅減少(shao)石化(hua)行(xing)(xing)業VOCs排放，促進(jin)環境空氣(qi)(qi)質量改善。嚴格(ge)控制工(gong)藝(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)排放、生產設(she)備(bei)密封點(dian)泄(xie)漏(lou)(lou)、儲罐和裝卸過程揮發損(sun)失、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)系(xi)統(tong)逸散等環節及(ji)非正(zheng)常工(gong)況排污(wu)。通過實施(shi)(shi)工(gong)藝(yi)(yi)改進(jin)、生產環節和廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)系(xi)統(tong)密閉(bi)性改造(zao)、設(she)備(bei)泄(xie)漏(lou)(lou)檢測與修復(fu)(LDAR)、罐型(xing)和裝卸方式改進(jin)等措施(shi)(shi)，從(cong)源(yuan)頭減少(shao)VOCs的(de)泄(xie)漏(lou)(lou)排放;對具(ju)有(you)回收價值(zhi)的(de)工(gong)藝(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)、儲罐呼吸氣(qi)(qi)和裝卸廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)進(jin)行(xing)(xing)回收利用;對難以回收利用的(de)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)按照相關(guan)要(yao)求處理(li)。

　　到2017年，全國石化行業基本完(wan)成VOCs綜合整(zheng)治工作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系(xi)，VOCs排放總量較2014年削減30%以(yi)上。

　　二、主要(yao)任務

　　本(ben)方案中的(de)石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)行業包括以(yi)原(yuan)(yuan)油(you)、重油(you)等為原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產汽油(you)餾分(fen)、柴油(you)餾分(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)、石(shi)(shi)(shi)油(you)蠟、石(shi)(shi)(shi)油(you)瀝青、潤滑油(you)和石(shi)(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的(de)石(shi)(shi)(shi)油(you)煉制工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)產性企業，以(yi)及(ji)以(yi)石(shi)(shi)(shi)油(you)餾分(fen)、天(tian)然(ran)氣為原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產有機化(hua)(hua)學(xue)品、合(he)成(cheng)樹脂原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合(he)成(cheng)纖(xian)維原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合(he)成(cheng)橡(xiang)膠原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的(de)石(shi)(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)產性企業。有機液體(ti)儲運(yun)、煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)、其他化(hua)(hua)工(gong)(gong)等相關(guan)企業可參照本(ben)方案有關(guan)要求開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　(一)開展(zhan)VOCs污染源排(pai)查(cha)(cha)。地方各(ge)級環(huan)境保護主管(guan)部門(men)應(ying)組織本行政區內的(de)(de)石化企業(ye)，開展(zhan)VOCs污染源摸(mo)底排(pai)查(cha)(cha)工(gong)作，采用實測、物料衡算、模型(xing)計(ji)算、公式計(ji)算、排(pai)放(fang)(fang)系數等(deng)方法(fa)，重點對企業(ye)原(yuan)輔(fu)材料和產品、主要生產工(gong)藝、VOCs排(pai)放(fang)(fang)環(huan)節、治(zhi)理措施和效果、VOCs排(pai)放(fang)(fang)量和VOCs物質清單等(deng)開展(zhan)排(pai)查(cha)(cha)，摸(mo)清企業(ye)的(de)(de)VOCs排(pai)放(fang)(fang)狀況。排(pai)查(cha)(cha)結果按(an)《環(huan)境信息公開辦(ban)法(fa)(試行)》要求(qiu)向社會公開，并作為VOCs排(pai)污收費、總量控制和危險(xian)化學品環(huan)境管(guan)理等(deng)的(de)(de)依據。

　　(三)完善VOCs監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體系。各(ge)級環境保護主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門應對行(xing)政(zheng)區內石化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)全面監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為單(dan)元(yuan)，通(tong)過統(tong)一的(de)(de)VOCs信息管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)平臺做好統(tong)計、審(shen)核與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作，不定期對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申報(bao)情況進行(xing)抽查和評(ping)估，逐級上報(bao)上一年(nian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排放清單(dan)及(ji)減排效果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測能力建設(she)，建立(li)本行(xing)政(zheng)區內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)體系，定期向社會公布監(jian)(jian)(jian)測體系的(de)(de)運行(xing)情況及(ji)監(jian)(jian)(jian)測結果。建立(li)重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名單(dan)，將(jiang)污染擾民嚴重(zhong)、環境風險(xian)(xian)大、跑(pao)冒滴漏(lou)嚴重(zhong)、環保管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)差、生產使用重(zhong)點(dian)環境管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)危險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)點(dian)整治(zhi)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)對象，提(ti)出限期整治(zhi)要(yao)求;設(she)備、裝置不符合產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策和清潔(jie)生產要(yao)求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也應納入(ru)重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)名單(dan)，限期淘汰相關(guan)設(she)備、裝置。

　　(四)實施VOCs全(quan)過(guo)(guo)程污染控制(zhi)。企業應結合污染現狀和生產管理水(shui)(shui)平，以工(gong)藝(yi)廢(fei)氣(qi)排放、生產設備密封(feng)點泄漏、儲罐和裝卸過(guo)(guo)程揮發損失、廢(fei)水(shui)(shui)廢(fei)液廢(fei)渣(zha)系(xi)統(tong)逸散(san)等環(huan)節及非正常工(gong)況排污為(wei)近期VOCs控制(zhi)工(gong)作(zuo)重點，科學(xue)制(zhi)定VOCs綜合整治(zhi)工(gong)作(zuo)方案，明確工(gong)作(zuo)進(jin)度(du)和完成時限。

　　全面(mian)推行“泄(xie)(xie)漏(lou)檢(jian)測與修復(fu)”。企業應建(jian)立(li)“泄(xie)(xie)漏(lou)檢(jian)測與修復(fu)”管(guan)理制度，細化工作程(cheng)序、檢(jian)測方(fang)法、檢(jian)測頻(pin)率、泄(xie)(xie)漏(lou)濃度限值、修復(fu)要求等(deng)關(guan)鍵要素(su)，對密封(feng)點(dian)(dian)設置(zhi)編(bian)號和標識，泄(xie)(xie)漏(lou)超(chao)標的(de)(de)密封(feng)點(dian)(dian)要及時修復(fu)。建(jian)立(li)信息(xi)管(guan)理平臺，全面(mian)分(fen)析泄(xie)(xie)漏(lou)點(dian)(dian)信息(xi)，對易泄(xie)(xie)漏(lou)環(huan)節制定針對性改進措(cuo)施，通(tong)過源頭(tou)控制減少(shao)VOCs泄(xie)(xie)漏(lou)排放。企業可(ke)通(tong)過自行組織、委(wei)托第(di)三方(fang)或(huo)兩者相結(jie)合(he)的(de)(de)方(fang)式開(kai)展(zhan)工作。

　　(五)建立VOCs管理(li)體系(xi)(xi)。企業(ye)應將(jiang)VOCs的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)與監(jian)(jian)控納入日常(chang)生產管理(li)體系(xi)(xi)。建立基礎(chu)數據(ju)與過程管理(li)的(de)(de)動態檔(dang)案、VOCs污染防(fang)治(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)運行臺賬(zhang)，制(zhi)定(ding)“泄漏檢測(ce)(ce)與修復”、監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)等方面的(de)(de)管理(li)制(zhi)度，制(zhi)定(ding)突(tu)發性VOCs泄漏防(fang)范和(he)(he)處置措施(shi)(shi)，納入企業(ye)應急預案。有組織廢氣(如工藝(yi)廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)排放廢氣和(he)(he)火炬系(xi)(xi)統等)排放應逐步安(an)裝在線(xian)連續(xu)監(jian)(jian)控系(xi)(xi)統，廠界安(an)裝特(te)征(zheng)污染物(wu)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)施(shi)(shi)，并與當(dang)地環(huan)境保護主管部門聯(lian)網。

　　企(qi)業應(ying)在污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)歸類的(de)基(ji)(ji)礎上對VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和削減(jian)情況進(jin)行統計，按(an)年度估算(suan)(suan)(suan)各類污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)，通過現場監(jian)測或物(wu)料衡算(suan)(suan)(suan)等(deng)方法分(fen)析各類污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)VOCs物(wu)質(zhi)成分(fen)，定(ding)期向當地環境保(bao)護(hu)主管部門報送VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和削減(jian)情況。VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和削減(jian)情況暫以總揮發性有(you)(you)(you)(you)機(ji)物(wu)計，并附VOCs和有(you)(you)(you)(you)毒有(you)(you)(you)(you)害物(wu)質(zhi)清單;自2017年起(qi)應(ying)分(fen)別明(ming)確(que)VOCs和有(you)(you)(you)(you)毒有(you)(you)(you)(you)害物(wu)質(zhi)每種(zhong)物(wu)質(zhi)的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)。有(you)(you)(you)(you)組織排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)應(ying)明(ming)確(que)排(pai)(pai)(pai)(pai)氣筒(煙(yan)囪(cong))數(shu)量(liang)、位(wei)置(zhi)，污(wu)染(ran)(ran)物(wu)種(zhong)類、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)、濃度、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)規律和估算(suan)(suan)(suan)方法、達(da)標排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)情況等(deng)基(ji)(ji)本信息;無組織排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)應(ying)明(ming)確(que)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)位(wei)置(zhi)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)規律、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)估算(suan)(suan)(suan)方法、廠(chang)界監(jian)測數(shu)據及達(da)標排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)情況等(deng)基(ji)(ji)本信息。

　　三、進度安(an)排

　　(一)部署階段(2015年7月(yue)1日前)。地方各(ge)級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門(men)組織企業(ye)(ye)開展VOCs污染源排查工作(zuo)(zuo)，結合(he)實際情況，確定范圍和企業(ye)(ye)名單(dan)，細化(hua)整治工作(zuo)(zuo)內容，分(fen)解落實責(ze)任。各(ge)省級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門(men)應(ying)制(zhi)定石化(hua)行業(ye)(ye)VOCs綜合(he)整治實施細則，于2015年7月(yue)1日前上報環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部。

　　(二)實施階(jie)段(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全國石化(hua)行(xing)業全面開展(zhan)LDAR工作;完成VOCs排放量和(he)物質清單信息申報;初步具備VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控能力;環境(jing)保護部建立(li)統一的VOCs信息申報和(he)管理平臺;京津(jin)冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等(deng)區(qu)域(yu)石化(hua)行(xing)業完成VOCs綜(zong)(zong)合整(zheng)治(zhi)工作，其他區(qu)域(yu)石化(hua)行(xing)業全面開展(zhan)VOCs綜(zong)(zong)合整(zheng)治(zhi)工作。

　　2017年(nian)7月1日前，全(quan)(quan)國(guo)石化(hua)行(xing)業全(quan)(quan)面完成綜合(he)整治工(gong)作，達(da)到《石油煉制(zhi)工(gong)業污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準》、《石油化(hua)學工(gong)業污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準》、《合(he)成樹脂工(gong)業污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準》等相(xiang)關標(biao)準和要(yao)求(qiu)，位(wei)于重(zhong)點區域的(de)石化(hua)企業應(ying)按規定達(da)到特別排(pai)放(fang)(fang)限(xian)值要(yao)求(qiu);建(jian)成全(quan)(quan)國(guo)石化(hua)行(xing)業VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控體(ti)系;各級環境保護(hu)主管部門(men)完成石化(hua)行(xing)業VOCs排(pai)放(fang)(fang)量核(he)定。

　　四、保障措施

　　(三)完(wan)善配套(tao)政策(ce)措(cuo)施。環(huan)境保護部(bu)研究(jiu)制(zhi)定石化行(xing)業VOCs污(wu)染控(kong)制(zhi)標準(zhun)、監測標準(zhun)、估(gu)算方法，確定行(xing)業VOCs污(wu)染防治基準(zhun)水平，指導地方各級(ji)環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門開(kai)展(zhan)企(qi)業VOCs監督管(guan)理。

　　(四)強化信(xin)息公開和社會(hui)參(can)與。鼓(gu)勵(li)企業選擇第三(san)方環境服務公司參(can)與VOCs污染(ran)防治(zhi)工作，為(wei)企業提供VOCs治(zhi)理方案、排(pai)放量申報以及監測等環保(bao)服務。

　　(五)加(jia)強科(ke)技(ji)支(zhi)撐和培(pei)訓。加(jia)大(da)對石化行業(ye)VOCs污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)標準、監(jian)測標準、估(gu)(gu)算方法(fa)、優先控制(zhi)(zhi)物(wu)質清單、清潔(jie)生(sheng)產(chan)工藝、污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治技(ji)術(shu)(shu)、危險(xian)化學品生(sheng)產(chan)使用(yong)(yong)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)等科(ke)研(yan)(yan)工作的支(zhi)持(chi)力(li)度;鼓勵企業(ye)技(ji)術(shu)(shu)中心、科(ke)研(yan)(yan)院所等單位，開(kai)發高效實用(yong)(yong)的VOCs污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)與監(jian)控技(ji)術(shu)(shu)和設備，推進(jin)技(ji)術(shu)(shu)成果的轉化應用(yong)(yong)。

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