2015年1月(yue)1日起正(zheng)式實(shi)施的(de)(de)《環境保護法》，將(jiang)環境監(jian)測地位提升(sheng)到前(qian)所未(wei)有的(de)(de)高度，對(dui)環境監(jian)測工(gong)作(zuo)來說，既是好的(de)(de)機(ji)遇，又面臨著嚴(yan)峻的(de)(de)挑戰。

　　我國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護發(fa)展到(dao)今天，已經經歷(li)了近40年(nian)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護的(de)起家是(shi)靠環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)，然而近半個(ge)世紀(ji)過去，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護的(de)各(ge)項(xiang)管理制度中，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)制度是(shi)實施得較差的(de)一(yi)項(xiang)重要制度。前些年(nian)，基層環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法基本(ben)靠鼻子聞(wen)、靠眼睛看、靠耳朵(duo)聽，到(dao)現(xian)在如霧(wu)(wu)霾(mai)是(shi)一(yi)頭霧(wu)(wu)水等一(yi)些說不清的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，基本(ben)上都是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)跟(gen)不上帶來(lai)的(de)技術缺陷。為(wei)什么會(hui)發(fa)生這(zhe)種現(xian)象，從我國現(xian)行的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)體制的(de)弊端(duan)就可窺一(yi)斑。

　　一(yi)(yi)是(shi)(shi)區(qu)縣(xian)(xian)一(yi)(yi)級(ji)環境(jing)監測機構(gou)(gou)上成(cheng)為擺(bai)設。我國(guo)目前環保(bao)系統的(de)環境(jing)監測體(ti)制是(shi)(shi)國(guo)家(jia)、省(sheng)、市、縣(xian)(xian)四(si)級(ji)，環境(jing)監測是(shi)(shi)微觀(guan)工(gong)(gong)作，按理說區(qu)縣(xian)(xian)一(yi)(yi)級(ji)環境(jing)監測機構(gou)(gou)是(shi)(shi)最(zui)重(zhong)要、最(zui)基礎的(de)環節，可(ke)現(xian)實(shi)是(shi)(shi)區(qu)縣(xian)(xian)一(yi)(yi)級(ji)“送樣站”的(de)問(wen)題仍(reng)未解(jie)決。國(guo)家(jia)近(jin)幾年雖然加(jia)大了(le)對區(qu)縣(xian)(xian)一(yi)(yi)級(ji)環境(jing)監測機構(gou)(gou)能(neng)力(li)建設的(de)投(tou)入，但(dan)僅僅只是(shi)(shi)儀(yi)器、設備等(deng)的(de)硬(ying)件投(tou)入，人(ren)的(de)問(wen)題、技(ji)術分析(xi)問(wen)題等(deng)沒有(you)(you)從根本(ben)上解(jie)決。實(shi)驗室(shi)基本(ben)沒有(you)(you)人(ren)，即使有(you)(you)人(ren)也沒有(you)(you)能(neng)力(li)去操(cao)作，儀(yi)器設備被(bei)閑置，導致大量(liang)環境(jing)監測工(gong)(gong)作仍(reng)然落在市一(yi)(yi)級(ji)環境(jing)監測機構(gou)(gou)的(de)肩上，這一(yi)(yi)現(xian)象在西部地區(qu)尤為突出。

　　二是(shi)各地環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構林立，爭(zheng)權(quan)、爭(zheng)事(shi)、爭(zheng)利時有發生(sheng)。稍加梳理(li)就會發現，各級地方(fang)政府設立的(de)(de)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構眾多(duo)，環保、水(shui)利、國土、農業、衛生(sheng)、住建、畜牧、質監(jian)(jian)(jian)等部門均有相應的(de)(de)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構，不(bu)僅僅只是(shi)帶(dai)來(lai)爭(zheng)利的(de)(de)問題，不(bu)同的(de)(de)分析方(fang)法(fa)、不(bu)同的(de)(de)技術(shu)規(gui)范、發布不(bu)同的(de)(de)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)信息(xi)，會帶(dai)來(lai)不(bu)良的(de)(de)社(she)會影響。

　　三是環(huan)(huan)境(jing)監測地(di)(di)位(wei)低下。有(you)為才(cai)有(you)位(wei)。基層(ceng)(ceng)環(huan)(huan)境(jing)監測機構(gou)受人(ren)員(yuan)、儀器設備、技術(shu)能(neng)力等方(fang)面的(de)(de)限制，基本上難以(yi)有(you)為，從(cong)(cong)而得不到(dao)當(dang)地(di)(di)政府的(de)(de)重視(shi)(shi)，越得不到(dao)重視(shi)(shi)，越沒有(you)作為，陷(xian)入(ru)惡(e)性循環(huan)(huan)的(de)(de)怪圈，從(cong)(cong)而使有(you)的(de)(de)基層(ceng)(ceng)環(huan)(huan)境(jing)監測機構(gou)淪(lun)為地(di)(di)方(fang)政府的(de)(de)富(fu)余人(ren)員(yuan)安置所或者當(dang)地(di)(di)環(huan)(huan)保部門(men)的(de)(de)預算收費處(chu)。

　　不過，令人(ren)欣慰(wei)的(de)(de)是，新修訂的(de)(de)《環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護法(fa)》第十七(qi)條明確規(gui)定(ding):“國(guo)家建立(li)、健全環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)制度(du)，國(guo)務院(yuan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護主管(guan)(guan)部(bu)門制定(ding)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)規(gui)范，會同有關(guan)部(bu)門組織(zhi)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，統一規(gui)劃國(guo)家環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(點)的(de)(de)設置，建立(li)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據共(gong)享機(ji)制，加強(qiang)對環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)管(guan)(guan)理。有關(guan)行業、專(zhuan)業等各類環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(點)的(de)(de)設置應(ying)當(dang)(dang)符合法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)和監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)規(gui)范要求(qiu)。監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)(dang)使(shi)用(yong)符合國(guo)家標(biao)準的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備，遵守(shou)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)規(gui)范。監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)及其(qi)負責人(ren)對監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據的(de)(de)真實性和準確性負責。”

　　這一條規(gui)定，對我國怎樣設(she)置環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構，怎樣理順環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)體制(zhi)，既提(ti)供了(le)(le)法(fa)律保障，又提(ti)供了(le)(le)可供探索、思考的(de)極(ji)大空(kong)間。借此機(ji)會，國家應組織力(li)量對全國環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構做(zuo)全面的(de)調查摸底，找出存在的(de)問題(ti)，分析(xi)原因(yin)，提(ti)交內(nei)容翔實、建議適合的(de)高質量調研報告遞(di)交國務院，徹底解決環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)體制(zhi)不順的(de)問題(ti)。

　　環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質量(liang)是環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)作的生命線(xian)。新(xin)修訂的《環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)》在罰責中(zhong)規(gui)定(ding)對(dui)“篡改(gai)、偽(wei)造或者指使篡改(gai)、偽(wei)造監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)的”，將承(cheng)擔(dan)法(fa)律責任。對(dui)各級(ji)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機構、各級(ji)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站站長來說，這是緊(jin)箍咒(zhou)、是高壓線(xian)，對(dui)于凈(jing)化環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)隊(dui)伍、提(ti)高環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質量(liang)、提(ti)升環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)能(neng)力、樹立環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)權威非(fei)常(chang)有必要。

　　新修訂(ding)的(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)法》對(dui)政(zheng)府(fu)購買(mai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)也(ye)作了規定，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)走(zou)向社會化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)已是大勢所趨。妥善處理好政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)與社會化環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)關系(xi)，是關系(xi)政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構何去何從，也(ye)是使(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)走(zou)向良性發展的(de)(de)根本所在。需要(yao)合(he)理劃分環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)范圍(wei);嚴把準(zhun)入機制，實行環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)質量淘汰制，不能讓不良環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)魚龍混雜;建立健全(quan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管理制度(du)，使(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)規范化，讓社會化環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)真正(zheng)成(cheng)為政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)有(you)益補充(chong)。