環境檢(jian)測數據造假：監管部門變(bian)企(qi)業服務部門

　　“環境檢測(ce)數(shu)據造假已(yi)經是公開的秘密(mi)了。”

　　環保部(bu)將發文(wen)嚴查環保數據(ju)造(zao)假

　　《經濟參考報》記者(zhe)日前從(cong)權威渠道獲(huo)悉，環(huan)保(bao)部(bu)正(zheng)在醞釀查(cha)(cha)處監測(ce)數(shu)據造(zao)假方面(mian)的(de)相關配套細則和(he)有效(xiao)措(cuo)施，將(jiang)實現監測(ce)制(zhi)度(du)、國家(jia)環(huan)境質量(liang)監測(ce)點位(wei)設置、環(huan)境監測(ce)技術規(gui)范、環(huan)境監測(ce)信息發布的(de)統一。值(zhi)得注意的(de)是，環(huan)保(bao)部(bu)將(jiang)用(yong)兩(liang)年時間展開專項(xiang)檢查(cha)(cha)，對地方環(huan)境監測(ce)數(shu)據特別是空氣質量(liang)檢測(ce)數(shu)據造(zao)假行為進行嚴(yan)查(cha)(cha)。

　　環(huan)(huan)保部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長吳(wu)曉青介紹(shao)，在(zai)(zai)大氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測方(fang)面(mian)(mian)，爭取(qu)在(zai)(zai)今年10月前，各(ge)省(區(qu)(qu)、市)、省會城(cheng)市和(he)計(ji)劃單列市的空氣(qi)(qi)質量預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)系統全部(bu)(bu)建成。同(tong)時，要繼續完善京津冀、長三角、珠三角區(qu)(qu)域空氣(qi)(qi)質量預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)平臺建設，對(dui)外發布區(qu)(qu)域預(yu)報(bao)信(xin)息(xi)。在(zai)(zai)水環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)建設方(fang)面(mian)(mian)，吳(wu)曉青表示，今年，環(huan)(huan)保部(bu)(bu)將(jiang)(jiang)調整國(guo)家(jia)(jia)地(di)表水環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)，增加國(guo)控監(jian)(jian)測斷面(mian)(mian)和(he)點位，以(yi)適(shi)應“水十條”規定的水質評價與考核要求。在(zai)(zai)土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)建設方(fang)面(mian)(mian)，將(jiang)(jiang)構建國(guo)家(jia)(jia)土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)，完善土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)質量指標，開(kai)展國(guo)家(jia)(jia)土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)質量例行監(jian)(jian)測。

　　吳(wu)曉(xiao)青對《經濟參考(kao)報(bao)》記者坦言(yan)，2014年(nian)環(huan)境保護部(bu)曾組織12個檢(jian)查(cha)組對京津冀及周邊地(di)區、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)的(de)12個省(區、市(shi))的(de)72個空氣(qi)自動站、72家國控(kong)污染(ran)源集中(zhong)開展交(jiao)叉(cha)檢(jian)查(cha)，發現一些地(di)方政府為(wei)了減輕考(kao)核壓力(li)、環(huan)境質(zhi)量(liang)達標(biao)等目的(de)，行政管理(li)部(bu)門指使監測(ce)站編(bian)造(zao)、篡(cuan)改監測(ce)數(shu)據的(de)情況時有發生，嚴重損害(hai)了政府和環(huan)保部(bu)門的(de)公信(xin)力(li)，對環(huan)境監測(ce)系統造(zao)成了極(ji)大傷(shang)害(hai)。

　　近年(nian)來(lai)，國家逐步重(zhong)視空(kong)氣質量監(jian)測(ce)數據(ju)(ju)，這給一些空(kong)氣質量差(cha)的(de)(de)地方政府(fu)造(zao)(zao)成壓力(li)，為(wei)了保證環保政績，一些省市(shi)篡(cuan)改環境監(jian)測(ce)數據(ju)(ju)。據(ju)(ju)環保部(bu)統計，為(wei)加(jia)大對企(qi)(qi)業(ye)環保措施的(de)(de)監(jian)管，目前由中央(yang)和地方配套投入污染在線監(jian)測(ce)網(wang)絡的(de)(de)資金已逾百億元，能夠(gou)監(jian)控上萬個污染源。但(dan)面對如此強大的(de)(de)監(jian)管網(wang)絡，卻無法遏制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)環保違法行為(wei)，環保部(bu)日前對去年(nian)脫硫數據(ju)(ju)造(zao)(zao)假的(de)(de)19家企(qi)(qi)業(ye)予以處(chu)罰，其中五(wu)大電力(li)集團、華潤、中石油、神華等(deng)央(yang)企(qi)(qi)子(zi)公司均上榜。

　　“環境(jing)檢(jian)測(ce)數(shu)據(ju)造假已經(jing)是公開的(de)秘密(mi)了。”地(di)方(fang)一(yi)位環保系(xi)統人士對《經(jing)濟參考報(bao)》記者(zhe)表示，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)造假手段層(ceng)出(chu)不窮，環保部門雖能對其(qi)進(jin)行24小時監控，但僅從數(shu)據(ju)上(shang)幾(ji)乎(hu)看不出(chu)任何問題。一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)檢(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)安裝(zhuang)(zhuang)在(zai)(zai)一(yi)個管道(dao)，而實際排放則(ze)是在(zai)(zai)另一(yi)個管道(dao);很多企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安裝(zhuang)(zhuang)了檢(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)，但是卻暗自做了手腳，每天晚上(shang)對在(zai)(zai)線(xian)監測(ce)設(she)(she)施煙塵儀電位器(qi)進(jin)行調(diao)整，并對其(qi)系(xi)數(shu)進(jin)行修(xiu)正;而一(yi)些所謂的(de)第三方(fang)檢(jian)測(ce)機構為(wei)了招攬生意，往往對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)違法行為(wei)“睜(zheng)一(yi)只眼閉一(yi)只眼”，有(you)的(de)甚至幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)造假;有(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)則(ze)是通過修(xiu)改(gai)設(she)(she)備(bei)工作參數(shu)等軟件手段造假;有(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)則(ze)在(zai)(zai)設(she)(she)備(bei)采(cai)樣甚至管上(shang)私接稀釋裝(zhuang)(zhuang)置，或斷(duan)開采(cai)樣系(xi)統，致使監測(ce)設(she)(she)備(bei)采(cai)集不到(dao)排放的(de)真(zhen)實樣品。

　　“如果被發現處(chu)罰(fa)也(ye)就(jiu)三五(wu)萬的(de)(de)事情，而且(qie)地方(fang)環保(bao)部門檢(jian)查有個(ge)(ge)不成文的(de)(de)規定，一(yi)般(ban)一(yi)個(ge)(ge)月處(chu)罰(fa)過的(de)(de)企(qi)業(ye)不會再檢(jian)查，很多企(qi)業(ye)就(jiu)和(he)交保(bao)護費一(yi)樣，而這點錢和(he)企(qi)業(ye)違規排放帶(dai)來(lai)的(de)(de)利(li)潤相(xiang)比根(gen)本是九牛(niu)一(yi)毛。”蘇州(zhou)一(yi)家企(qi)業(ye)負責人(ren)對《經濟參考報》記(ji)者說。

　　值(zhi)得(de)注意(yi)的(de)(de)是(shi)，對空氣質量(liang)弄(nong)虛(xu)作假(jia)的(de)(de)不只是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，一些(xie)(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府也加入此行列。“許(xu)多(duo)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府環境(jing)管理(li)都存在不同(tong)(tong)程度的(de)(de)瀆職。”中(zhong)(zhong)華環保聯合會(hui)環境(jing)法律服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心副主任馬勇對《經(jing)濟(ji)(ji)參考(kao)報》記者(zhe)表(biao)示，很多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)為(wei)當地(di)(di)招商引資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，也是(shi)當地(di)(di)的(de)(de)納稅大(da)戶，為(wei)了(le)(le)片面追求經(jing)濟(ji)(ji)增長，政(zheng)府對這些(xie)(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都采取優惠政(zheng)策，其中(zhong)(zhong)包括放寬環保要求，一些(xie)(xie)(xie)所謂的(de)(de)環保檢查(cha)也都成了(le)(le)走過場。在不少(shao)地(di)(di)方(fang)，污(wu)(wu)染(ran)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和相關(guan)管理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)形成了(le)(le)利益共同(tong)(tong)體，只要企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)把關(guan)系打點(dian)好，有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)便會(hui)為(wei)其撐(cheng)起保護傘，甚至有(you)些(xie)(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)環保工作被形象地(di)(di)描述為(wei)“三跑(pao)”，為(wei)污(wu)(wu)染(ran)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)跑(pao)環評、跑(pao)關(guan)系、跑(pao)總量(liang)，從污(wu)(wu)染(ran)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)環境(jing)監管部(bu)(bu)(bu)門(men)變成污(wu)(wu)染(ran)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)。

　　據了解，為(wei)了杜絕(jue)地(di)方(fang)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)點(dian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據造(zao)假行為(wei)，在1月1日(ri)最新(xin)實施的(de)《中(zhong)華人民共和國環境保(bao)護法》中(zhong)明確規定，嚴禁篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據或者不(bu)正常運(yun)行防治(zhi)污染(ran)設施等(deng)逃避監(jian)(jian)管的(de)行為(wei)。

　　“對當前(qian)的(de)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)問題，我們(men)一定要高(gao)度重視和警醒(xing)。保證監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)可靠(kao)是監(jian)測(ce)(ce)工作的(de)底線，要像(xiang)對待(dai)生(sheng)命一樣(yang)對待(dai)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)，確(que)保數(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)準(zhun)確(que)。”吳曉(xiao)青說，中央領導明(ming)確(que)要求，監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)必(bi)須真(zhen)實(shi)準(zhun)確(que)，嚴厲打擊(ji)環(huan)保數(shu)據(ju)造假行為，對虛假數(shu)字要嚴厲問責。