以下是意見原文：

　　國務院辦公廳關于運用大數據

　　加強對市場主體服務和監管的若干意見

　　國辦發〔2015〕51號

　　各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民政府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構(gou)：

　　為充分(fen)運用大數據先進(jin)理念、技術和(he)資(zi)源，加強(qiang)對市場主體的服務和(he)監管(guan)，推進(jin)簡政放(fang)權和(he)政府職能(neng)轉變，提(ti)高政府治理能(neng)力，經國(guo)務院同(tong)意，現提(ti)出(chu)以下意見(jian)。

　　一、充分認識運(yun)用大(da)數據加強對市場主體服(fu)務(wu)和監管的重要性

　　簡政放權和(he)(he)工商登記制度改革措(cuo)施的穩步推進(jin)，降低(di)了市場準(zhun)入門(men)檻，簡化(hua)了登記手續，激(ji)發了市場主體活力，有力帶動和(he)(he)促進(jin)了就業。為確保改革措(cuo)施順利推進(jin)、取得(de)(de)實效，一方面要切實加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進(jin)政府服務，充分(fen)保護創業者的積極性，使(shi)其留得(de)(de)下、守得(de)(de)住、做得(de)(de)強(qiang)(qiang);另一方面要切實加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進(jin)市場監管，在(zai)寬進(jin)的同(tong)時(shi)實行嚴管，維(wei)護市場正常秩(zhi)序，促進(jin)市場公平競爭。

　　當前(qian)，市場(chang)主(zhu)(zhu)體數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)快速增(zeng)長，市場(chang)活躍度(du)不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，全社會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)量(liang)(liang)(liang)爆炸式增(zeng)長，數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)巨大、來源(yuan)分(fen)(fen)散、格(ge)式多樣的(de)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)對(dui)政府(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)提(ti)(ti)(ti)出了新(xin)的(de)挑戰，也帶來了新(xin)的(de)機遇。既要(yao)高度(du)重視信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公開和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)流動帶來的(de)安全問題，也要(yao)充分(fen)(fen)認識推進信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公開、整合(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)、加強大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)運(yun)用(yong)(yong)對(dui)維(wei)護國(guo)家統(tong)一、提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)家治理能(neng)力(li)、提(ti)(ti)(ti)高經(jing)濟社會(hui)(hui)運(yun)行效率的(de)重大意義。充分(fen)(fen)運(yun)用(yong)(yong)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)先進理念、技(ji)術(shu)和(he)(he)資源(yuan)，是提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)家競爭力(li)的(de)戰略選(xuan)擇，是提(ti)(ti)(ti)高政府(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)的(de)必然要(yao)求，有(you)(you)(you)利(li)于政府(fu)(fu)(fu)充分(fen)(fen)獲取和(he)(he)運(yun)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，更加準確地(di)了解市場(chang)主(zhu)(zhu)體需求，提(ti)(ti)(ti)高服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)針對(dui)性(xing)、有(you)(you)(you)效性(xing);有(you)(you)(you)利(li)于順利(li)推進簡政放權，實現(xian)放管(guan)(guan)結合(he)，切實轉變政府(fu)(fu)(fu)職能(neng);有(you)(you)(you)利(li)于加強社會(hui)(hui)監(jian)(jian)督(du)，發揮公眾(zhong)對(dui)規(gui)范市場(chang)主(zhu)(zhu)體行為的(de)積(ji)極作(zuo)用(yong)(yong);有(you)(you)(you)利(li)于高效利(li)用(yong)(yong)現(xian)代(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術(shu)、社會(hui)(hui)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)資源(yuan)和(he)(he)社會(hui)(hui)化的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，降低行政監(jian)(jian)管(guan)(guan)成本(ben)。國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院有(you)(you)(you)關部門和(he)(he)地(di)方各級人民(min)政府(fu)(fu)(fu)要(yao)結合(he)工作(zuo)實際，在公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)中積(ji)極穩妥、充分(fen)(fen)有(you)(you)(you)效、安全可靠地(di)運(yun)用(yong)(yong)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)等現(xian)代(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術(shu)，不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)(fu)治理能(neng)力(li)。

　　二(er)、總體(ti)要求

　　(一)指導(dao)思想。全(quan)面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的十八大(da)和十八屆二中、三中、四中全(quan)會精神，按照黨(dang)中央、國務(wu)院決策部署(shu)，圍繞使市(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源(yuan)配(pei)置(zhi)中起決定性作用(yong)和更好發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府作用(yong)，推進(jin)簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權和政(zheng)(zheng)府職能轉變，以社會信(xin)用(yong)體系建設和政(zheng)(zheng)府信(xin)息公(gong)開(kai)、數據(ju)開(kai)放(fang)(fang)為(wei)抓(zhua)手，充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)大(da)數據(ju)、云(yun)計算等現代信(xin)息技(ji)術，提高政(zheng)(zheng)府服務(wu)水平，加強事(shi)中事(shi)后監管，維護市(shi)場(chang)(chang)(chang)正常秩序，促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)(chang)(chang)公(gong)平競爭，釋(shi)放(fang)(fang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體活力，進(jin)一步優(you)化發(fa)展環(huan)境。

　　(二(er))主要目標。

　　提高(gao)大數(shu)據(ju)(ju)運用(yong)能力(li)，增強政(zheng)府(fu)服(fu)務和監(jian)(jian)管的(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)性。高(gao)效(xiao)(xiao)采集(ji)、有(you)(you)效(xiao)(xiao)整合(he)、充分(fen)運用(yong)政(zheng)府(fu)數(shu)據(ju)(ju)和社(she)會數(shu)據(ju)(ju)，健全政(zheng)府(fu)運用(yong)大數(shu)據(ju)(ju)的(de)工作機制，將運用(yong)大數(shu)據(ju)(ju)作為提高(gao)政(zheng)府(fu)治理(li)能力(li)的(de)重要(yao)手段，不(bu)斷提高(gao)政(zheng)府(fu)服(fu)務和監(jian)(jian)管的(de)針對性、有(you)(you)效(xiao)(xiao)性。

　　推動簡政放權和(he)政府職(zhi)能(neng)轉變(bian)，促進市場主體依(yi)法誠(cheng)信(xin)經(jing)營。運用(yong)大數據提高(gao)政府公(gong)(gong)共(gong)服務能(neng)力，加強對市場主體的事中事后監(jian)管(guan)，為(wei)推進簡政放權和(he)政府職(zhi)能(neng)轉變(bian)提供(gong)基礎支撐。以國家統一的信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享交換平臺(tai)為(wei)基礎，運用(yong)大數據推動社會信(xin)用(yong)體系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)跨地區(qu)、多部門的信(xin)用(yong)聯動獎懲機制，構建(jian)(jian)公(gong)(gong)平誠(cheng)信(xin)的市場環境(jing)。

　　提高(gao)政(zheng)(zheng)府(fu)服務(wu)水平和(he)監(jian)管(guan)效率，降低(di)服務(wu)和(he)監(jian)管(guan)成本(ben)。充分(fen)運(yun)用大數據的(de)理(li)念、技術和(he)資(zi)源(yuan)，完善對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)全(quan)(quan)方位服務(wu)，加強(qiang)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)全(quan)(quan)生命周(zhou)期監(jian)管(guan)。根據服務(wu)和(he)監(jian)管(guan)需要，有(you)序推進政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買服務(wu)，不斷降低(di)政(zheng)(zheng)府(fu)運(yun)行成本(ben)。

　　政(zheng)府監(jian)管(guan)和(he)社(she)會監(jian)督有(you)機結合，構(gou)建全(quan)方(fang)位的(de)市場監(jian)管(guan)體(ti)系。通過政(zheng)府信息公開(kai)和(he)數據開(kai)放、社(she)會信息資源(yuan)開(kai)放共享，提高市場主體(ti)生(sheng)產經營活動(dong)的(de)透明度。有(you)效調動(dong)社(she)會力量監(jian)督市場主體(ti)的(de)積極性，形成(cheng)全(quan)社(she)會廣(guang)泛參與的(de)市場監(jian)管(guan)格局。

　　三、運用大(da)數據(ju)提高為市場主體服務水平

　　(三(san))運(yun)用大(da)數據創新政府(fu)(fu)服(fu)務(wu)(wu)理念(nian)和服(fu)務(wu)(wu)方(fang)式。充分運(yun)用大(da)數據技術(shu)，積極(ji)掌握不(bu)同(tong)地區、不(bu)同(tong)行業、不(bu)同(tong)類型(xing)企業的(de)共性(xing)、個性(xing)化(hua)需求，在注冊登記、市(shi)(shi)場準入、政府(fu)(fu)采購、政府(fu)(fu)購買服(fu)務(wu)(wu)、項目(mu)投資(zi)、政策動態、招標投標、檢驗檢測(ce)、認(ren)證認(ren)可(ke)(ke)、融資(zi)擔保、稅收(shou)征繳、進出口、市(shi)(shi)場拓(tuo)展、技術(shu)改造、上下游(you)協作(zuo)配套、產業聯盟(meng)、兼并重組(zu)、培(pei)訓(xun)咨詢、成果轉化(hua)、人力(li)資(zi)源、法律服(fu)務(wu)(wu)、知(zhi)識產權等方(fang)面主動提供更具(ju)針對性(xing)的(de)服(fu)務(wu)(wu)，推動企業可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)展。

　　(四)提高注冊登(deng)記和行政審批(pi)效率。加快建(jian)立公民、法人和其他組(zu)織統一(yi)(yi)社會信(xin)用代碼制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。全面實(shi)行工商營業執照、組(zu)織機構代碼證和稅務登(deng)記證“三證合一(yi)(yi)”、“一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼”登(deng)記制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革，以簡化(hua)辦理程序、方便市場主(zhu)體、減輕社會負擔(dan)為出發點，做好制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)設計(ji)。鼓勵建(jian)立多部(bu)門網上項(xiang)目并聯審批(pi)平臺，實(shi)現跨部(bu)門、跨層級項(xiang)目審批(pi)、核準(zhun)、備案的“統一(yi)(yi)受理、同(tong)步審查、信(xin)息共享、透明公開”。運用大數據推動(dong)行政管理流程優(you)化(hua)再造。

　　(五)提高信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平。鼓勵政府部門利用(yong)網站和微博、微信(xin)等新興媒體，緊密結合企業(ye)需求，整(zheng)合相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)為企業(ye)提供服(fu)(fu)務(wu)(wu)，組織開展企業(ye)與(yu)金融機(ji)構融資對接、上下游(you)企業(ye)合作(zuo)對接等活動。充(chong)分(fen)發揮公共信(xin)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構作(zuo)用(yong)，為司法和行政機(ji)關(guan)、社會(hui)(hui)信(xin)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構、社會(hui)(hui)公眾(zhong)提供基礎性(xing)、公共性(xing)信(xin)用(yong)記錄查詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

　　(六(liu))建(jian)立健全守信(xin)激勵機(ji)制。在(zai)市(shi)場監(jian)管和公共服務過程(cheng)(cheng)中(zhong)，同等條(tiao)件下，對誠實(shi)守信(xin)者實(shi)行優(you)先(xian)辦理、簡化(hua)程(cheng)(cheng)序等“綠(lv)色通道”支持激勵政(zheng)策。在(zai)財政(zheng)資金補(bu)助(zhu)、政(zheng)府采購、政(zheng)府購買服務、政(zheng)府投(tou)資工程(cheng)(cheng)建(jian)設招投(tou)標過程(cheng)(cheng)中(zhong)，應查詢市(shi)場主體信(xin)用(yong)記錄或要求其提供由具(ju)備(bei)資質(zhi)的信(xin)用(yong)服務機(ji)構出具(ju)的信(xin)用(yong)報告，優(you)先(xian)選擇信(xin)用(yong)狀況較好的市(shi)場主體。

　　(七(qi))加(jia)(jia)強(qiang)統計(ji)監測(ce)(ce)和數(shu)據加(jia)(jia)工(gong)服務(wu)。創新統計(ji)調查信(xin)息(xi)采(cai)集和挖(wa)掘分(fen)析技術(shu)。加(jia)(jia)強(qiang)跨部門數(shu)據關聯比對分(fen)析等加(jia)(jia)工(gong)服務(wu)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘政府數(shu)據價值。根據宏觀經濟數(shu)據、產(chan)業發(fa)展動態(tai)、市(shi)場(chang)供需狀況、質量管理狀況等信(xin)息(xi)，充(chong)分(fen)運用大(da)數(shu)據技術(shu)，改進經濟運行監測(ce)(ce)預測(ce)(ce)和風(feng)險預警，并及時(shi)向(xiang)社會發(fa)布相關信(xin)息(xi)，合理引(yin)導(dao)市(shi)場(chang)預期。

　　(八)引導專業(ye)(ye)機構(gou)和(he)行業(ye)(ye)組織運(yun)用大(da)(da)(da)數據(ju)完善(shan)服(fu)務(wu)。發揮政府組織協(xie)調作用，在依(yi)法有序開放政府信(xin)(xin)息資(zi)源的(de)基礎上，制(zhi)定切(qie)實有效(xiao)的(de)政策措施，支持(chi)銀行、證券、信(xin)(xin)托、融資(zi)租(zu)賃(lin)、擔保、保險(xian)等專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)機構(gou)和(he)行業(ye)(ye)協(xie)會、商會運(yun)用大(da)(da)(da)數據(ju)更(geng)加便捷高效(xiao)地為企業(ye)(ye)提供服(fu)務(wu)，支持(chi)企業(ye)(ye)發展(zhan)。支持(chi)和(he)推動(dong)金融信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)積極運(yun)用大(da)(da)(da)數據(ju)技術開發新產品，切(qie)實維護國家金融信(xin)(xin)息安全。

　　(九)運用(yong)大數據(ju)評估(gu)(gu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服務(wu)績效。綜合(he)利用(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和社會信息資源，委(wei)托第三方機構(gou)對政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)面向市場主體開(kai)展公共服務(wu)的績效進(jin)行(xing)綜合(he)評估(gu)(gu)，或者對具體服務(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)和措施進(jin)行(xing)專(zhuan)項評估(gu)(gu)，并根據(ju)評估(gu)(gu)結果及時調整和優(you)化，提(ti)高各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及其(qi)部門(men)施政(zheng)(zheng)和服務(wu)的有效性。

　　四、運用(yong)大數據(ju)加強和改進(jin)市場監管

　　(十)健全(quan)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)機制。創新市(shi)(shi)場經(jing)營(ying)交(jiao)易行(xing)(xing)為監管(guan)方式，在企業(ye)監管(guan)、環境治理、食(shi)品藥(yao)品安(an)全(quan)、消費(fei)安(an)全(quan)、安(an)全(quan)生產(chan)、信(xin)(xin)用體系建設(she)等(deng)領(ling)域，推動匯總整(zheng)合并及時向(xiang)社會(hui)公開(kai)有關市(shi)(shi)場監管(guan)數(shu)據(ju)(ju)、法(fa)(fa)定檢驗監測數(shu)據(ju)(ju)、違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)數(shu)據(ju)(ju)、投訴舉報數(shu)據(ju)(ju)和企業(ye)依法(fa)(fa)依規應公開(kai)的數(shu)據(ju)(ju)，鼓勵和引(yin)導(dao)企業(ye)自(zi)愿公示更多生產(chan)經(jing)營(ying)數(shu)據(ju)(ju)、銷售物流數(shu)據(ju)(ju)等(deng)，構建大(da)數(shu)據(ju)(ju)監管(guan)模(mo)型，進行(xing)(xing)關聯分析(xi)，及時掌握(wo)市(shi)(shi)場主(zhu)體經(jing)營(ying)行(xing)(xing)為、規律與(yu)特征，主(zhu)動發現違法(fa)(fa)違規現象(xiang)，提(ti)高政府科學(xue)決(jue)策和風險預判能(neng)力，加(jia)強(qiang)對市(shi)(shi)場主(zhu)體的事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)。對企業(ye)的商業(ye)軌跡進行(xing)(xing)整(zheng)理和分析(xi)，全(quan)面、客觀地評(ping)估企業(ye)經(jing)營(ying)狀況(kuang)和信(xin)(xin)用等(deng)級，實現有效監管(guan)。建立行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)與(yu)司法(fa)(fa)、金融等(deng)信(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺，增(zeng)強(qiang)聯合執法(fa)(fa)能(neng)力。

　　(十一(yi))建立(li)健全信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)諾制度。全面建立(li)市場(chang)主(zhu)體(ti)準(zhun)入前信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)諾制度，要求(qiu)市場(chang)主(zhu)體(ti)以規范格式向(xiang)社會作出公開承(cheng)諾，違法(fa)失信(xin)(xin)(xin)經營后(hou)將自愿接(jie)受約束和懲戒(jie)。信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)諾納入市場(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)(xin)用記錄，接(jie)受社會監督，并作為事(shi)中事(shi)后(hou)監管的參(can)考。

　　(十(shi)二(er))加(jia)快建(jian)立(li)統一的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享交換平臺(tai)。以社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息系統先導工(gong)程為基礎(chu)，充分發揮國家人(ren)口基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息庫(ku)、法人(ren)單位信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息資源庫(ku)的(de)(de)基礎(chu)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息公示系統的(de)(de)依托(tuo)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，建(jian)立(li)國家統一的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享交換平臺(tai)，整合金(jin)融、工(gong)商登(deng)記(ji)、稅收繳納、社保繳費(fei)、交通(tong)違法、安全生(sheng)產、質量監(jian)管、統計調查等領域信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息，實現各地區、各部(bu)門信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共建(jian)共享。具有市(shi)場(chang)監(jian)管職責的(de)(de)部(bu)門在履職過程中應(ying)準確(que)采集市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)記(ji)錄，建(jian)立(li)部(bu)門和行業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息系統，按(an)要求納入(ru)國家統一的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享交換平臺(tai)。

　　(十(shi)三)建(jian)立健(jian)全失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒機制(zhi)。各級人民政(zheng)(zheng)府應將(jiang)使用信(xin)用信(xin)息和(he)信(xin)用報告(gao)嵌入行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)和(he)公共服(fu)務的(de)各領(ling)域(yu)、各環節，作為必要條件或(huo)重(zhong)要參考(kao)依據。充分(fen)發揮行(xing)政(zheng)(zheng)、司法、金融、社會等領(ling)域(yu)的(de)綜合監管(guan)效能(neng)，在市場準入、行(xing)政(zheng)(zheng)審批、資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)、享受(shou)財(cai)政(zheng)(zheng)補貼和(he)稅收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策、企業法定(ding)(ding)代表(biao)人和(he)負責人任職資(zi)格審查(cha)、政(zheng)(zheng)府采購、政(zheng)(zheng)府購買服(fu)務、銀行(xing)信(xin)貸、招(zhao)標投(tou)標、國有土(tu)地出讓、企業上市、貨物通關(guan)、稅收征繳、社保繳費(fei)、外匯管(guan)理(li)、勞動(dong)用工、價格制(zhi)定(ding)(ding)、電子商務、產品(pin)質(zhi)量(liang)、食品(pin)藥品(pin)安(an)全、消(xiao)費(fei)品(pin)安(an)全、知識產權(quan)、環境保護(hu)、治安(an)管(guan)理(li)、人口管(guan)理(li)、出入境管(guan)理(li)、授予榮譽稱號等方面(mian)，建(jian)立跨部門聯(lian)動(dong)響應和(he)失(shi)信(xin)約束機制(zhi)，對違法失(shi)信(xin)主體依法予以限制(zhi)或(huo)禁入。建(jian)立各行(xing)業“黑名單”制(zhi)度和(he)市場退(tui)出機制(zhi)。推動(dong)將(jiang)申請人良好的(de)信(xin)用狀況作為各類行(xing)政(zheng)(zheng)許可的(de)必備(bei)條件。

　　(十四)建(jian)立產(chan)品(pin)(pin)信息(xi)(xi)溯源制度。對食品(pin)(pin)、藥(yao)品(pin)(pin)、農產(chan)品(pin)(pin)、日用消費品(pin)(pin)、特種設備、地(di)理標志保護(hu)產(chan)品(pin)(pin)等關系人民群眾(zhong)生(sheng)命財產(chan)安(an)全的重要產(chan)品(pin)(pin)加(jia)強監督管理，利用物聯網(wang)、射頻識別(bie)等信息(xi)(xi)技術，建(jian)立產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息(xi)(xi)鏈(lian)條，方便監管部門監管和(he)社(she)會公眾(zhong)查詢。

　　(十五)加強對(dui)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務領(ling)域的市場監管。明確電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務平(ping)臺責任，加強對(dui)交易(yi)行為的監督(du)管理(li)，推(tui)行網(wang)絡經營者身(shen)份標(biao)識制(zhi)(zhi)度，完善網(wang)店實名制(zhi)(zhi)和交易(yi)信用(yong)評價(jia)制(zhi)(zhi)度，加強網(wang)上支付安全保障，嚴厲打擊電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務領(ling)域違法失信行為。加強對(dui)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務平(ping)臺的監督(du)管理(li)，加強電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務信息(xi)采集(ji)和分析，指導開(kai)展(zhan)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務網(wang)站可信認證服務，推(tui)廣(guang)應用(yong)網(wang)站可信標(biao)識，推(tui)進(jin)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務可信交易(yi)環境建設。健全權益保護和爭議調處機制(zhi)(zhi)。

　　(十(shi)六)運用(yong)大數據科(ke)學(xue)(xue)制(zhi)定(ding)和調整(zheng)監(jian)管制(zhi)度和政(zheng)策(ce)。在研究制(zhi)定(ding)市場監(jian)管制(zhi)度和政(zheng)策(ce)過程中，應充分運用(yong)大數據，建立科(ke)學(xue)(xue)合(he)理的(de)仿真模型，對監(jian)管對象、市場和社會反應進行(xing)預測(ce)，并就可能出現的(de)風險提(ti)出處置預案。跟蹤監(jian)測(ce)有關制(zhi)度和政(zheng)策(ce)的(de)實施(shi)效(xiao)果，定(ding)期評估(gu)并根據需要(yao)及時調整(zheng)。

　　(十七)推動形成(cheng)全社(she)會(hui)共同參(can)與監管的環境和(he)機制。通(tong)過政府信息公開(kai)(kai)和(he)數(shu)據開(kai)(kai)放(fang)(fang)、社(she)會(hui)信息資源開(kai)(kai)放(fang)(fang)共享，提高市場主體生產(chan)經營(ying)活動的透明度，為新(xin)聞媒體、行(xing)業(ye)組織、利(li)益相關主體和(he)消費者共同參(can)與對(dui)市場主體的監督創造條件。引導有關方(fang)面對(dui)違(wei)法失(shi)信者進行(xing)市場性、行(xing)業(ye)性、社(she)會(hui)性約束(shu)和(he)懲戒，形成(cheng)全社(she)會(hui)廣泛參(can)與的監管格局。

　　五、推進政府和(he)社會(hui)信息資(zi)源(yuan)開放(fang)共享

　　(十八)進(jin)一(yi)步(bu)加大(da)政(zheng)府信息(xi)公(gong)開(kai)和數據(ju)開(kai)放(fang)(fang)力度。除法(fa)律法(fa)規另有(you)規定(ding)外，應將行政(zheng)許可、行政(zheng)處(chu)罰等信息(xi)自作出行政(zheng)決(jue)定(ding)之(zhi)日起(qi)7個工作日內(nei)上網(wang)公(gong)開(kai)，提高行政(zheng)管(guan)理透明度和政(zheng)府公(gong)信力。提高政(zheng)府數據(ju)開(kai)放(fang)(fang)意識，有(you)序開(kai)放(fang)(fang)政(zheng)府數據(ju)，方便全社會(hui)開(kai)發(fa)利用(yong)。

　　(十九)大力推進市場主體信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)示(shi)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)《企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)示(shi)暫行(xing)條(tiao)例》，加快實施(shi)經(jing)營(ying)異常(chang)名(ming)錄制度(du)和嚴(yan)重違(wei)法失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)名(ming)單制度(du)。建設(she)國家(jia)(jia)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)示(shi)系統(tong)，依法對企(qi)業(ye)注冊登記、行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)處罰等(deng)基本(ben)(ben)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)以及(ji)企(qi)業(ye)年度(du)報告、經(jing)營(ying)異常(chang)名(ming)錄和嚴(yan)重違(wei)法失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)名(ming)單進行(xing)公(gong)(gong)(gong)示(shi)，提高市場透明度(du)，并與國家(jia)(jia)統(tong)一的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)交換平臺(tai)實現有(you)機對接和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)。支持探索開(kai)展社(she)(she)會化的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)示(shi)服務(wu)。建設(she)“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)國”網站(zhan)，歸(gui)集整合各(ge)地區、各(ge)部(bu)(bu)門掌握(wo)的應(ying)向社(she)(she)會公(gong)(gong)(gong)開(kai)的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，實現信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)一站(zhan)式查詢，方便社(she)(she)會了解(jie)市場主體信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)狀況。各(ge)級政(zheng)府及(ji)其部(bu)(bu)門網站(zhan)要(yao)與“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)國”網站(zhan)連接，并將本(ben)(ben)單位政(zheng)務(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)和相關市場主體違(wei)法違(wei)規信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)在“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)國”網站(zhan)公(gong)(gong)(gong)開(kai)。

　　(二十)積極推進政府內(nei)部(bu)(bu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。打(da)破信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)地(di)區封(feng)鎖和部(bu)(bu)門(men)(men)分割，著力推動(dong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)和整合。各地(di)區、各部(bu)(bu)門(men)(men)已建(jian)、在(zai)(zai)建(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統要實現互聯互通和信(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。除法(fa)律法(fa)規明確規定外，對(dui)申請立項新建(jian)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統，凡(fan)未明確部(bu)(bu)門(men)(men)間(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)需(xu)求的(de)(de)，一(yi)概(gai)(gai)不予審批;對(dui)在(zai)(zai)建(jian)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統，凡(fan)不能與其他部(bu)(bu)門(men)(men)互聯共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)，一(yi)概(gai)(gai)不得(de)通過驗(yan)收;凡(fan)不支(zhi)持地(di)方信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)(ping)臺建(jian)設(she)、不向地(di)方信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)(ping)臺提供信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統，一(yi)概(gai)(gai)不予審批或驗(yan)收。

　　(二十(shi)一(yi))有(you)序推進全社會信(xin)(xin)息(xi)資源開放共享。支(zhi)持征(zheng)信(xin)(xin)機構(gou)(gou)依(yi)法采(cai)集市場(chang)交(jiao)易(yi)和(he)社會交(jiao)往中的信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)，支(zhi)持互(hu)聯網企業、行業組織、新聞媒體、科研機構(gou)(gou)等社會力量依(yi)法采(cai)集相關信(xin)(xin)息(xi)。引導(dao)各類社會機構(gou)(gou)整合和(he)開放數(shu)據，構(gou)(gou)建政(zheng)府(fu)和(he)社會互(hu)動的信(xin)(xin)息(xi)采(cai)集、共享和(he)應用機制，形成(cheng)政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)與社會信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)互(hu)融合的大數(shu)據資源。

　　六、提(ti)高政府運用大數(shu)據(ju)的能力

　　(二十(shi)二)加(jia)強(qiang)電子(zi)政務(wu)建設。健(jian)全(quan)國(guo)家電子(zi)政務(wu)網(wang)絡，整合網(wang)絡資源(yuan)，實(shi)現互(hu)聯互(hu)通，為各級政府及(ji)其部門履行(xing)職(zhi)能提供服務(wu)。加(jia)快(kuai)推進(jin)國(guo)家政務(wu)信(xin)息(xi)化工(gong)程建設，統(tong)籌建立人(ren)口、法人(ren)單位、自然(ran)資源(yuan)和空間地理、宏觀經濟(ji)等國(guo)家信(xin)息(xi)資源(yuan)庫，加(jia)快(kuai)建設完善國(guo)家重(zhong)要信(xin)息(xi)系統(tong)，提高政務(wu)信(xin)息(xi)化水平。

　　(二十三)加強和規(gui)范(fan)政府(fu)數(shu)據采(cai)(cai)集(ji)。建(jian)立健全(quan)政府(fu)大數(shu)據采(cai)(cai)集(ji)制度，明確信(xin)(xin)息采(cai)(cai)集(ji)責(ze)任。各部門在履職過程中，要依(yi)法(fa)及時、準確、規(gui)范(fan)、完整(zheng)地記(ji)錄(lu)和采(cai)(cai)集(ji)相(xiang)關信(xin)(xin)息，妥善保存并(bing)及時更新。加強對市場(chang)主(zhu)(zhu)體相(xiang)關信(xin)(xin)息的記(ji)錄(lu)，形(xing)成信(xin)(xin)用檔(dang)案，對嚴重違法(fa)失信(xin)(xin)的市場(chang)主(zhu)(zhu)體，按(an)照有(you)關規(gui)定(ding)列入“黑名單”并(bing)公開曝光。

　　(二(er)十四)建立政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。全面推行(xing)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)電子化(hua)、系(xi)統(tong)(tong)化(hua)管(guan)(guan)理(li)。探索建立政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)目錄(lu)。在戰略規劃、管(guan)(guan)理(li)方(fang)式、技術手段、保(bao)障措施等(deng)方(fang)面加大創(chuang)新力度，增強政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)能力，充(chong)分挖掘政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)價值。鼓勵地方(fang)因地制宜統(tong)(tong)一(yi)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)力量，統(tong)(tong)籌推進政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)的建設(she)、管(guan)(guan)理(li)和開發(fa)利用。

　　(二十五)加強政(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)標準(zhun)化建設(she)和分(fen)類管(guan)理(li)。建立健全政(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)化建設(she)和政(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)資(zi)源管(guan)理(li)標準(zhun)體系。嚴格區分(fen)涉(she)密(mi)信息(xi)和非涉(she)密(mi)信息(xi)，依法推(tui)進政(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)在采集、共(gong)享、使(shi)用等環(huan)節的(de)分(fen)類管(guan)理(li)，合理(li)設(she)定政(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)公開范圍(wei)。

　　(二十六)推動政(zheng)府(fu)向社會(hui)力量購(gou)買(mai)大數據(ju)資(zi)源和技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)(wu)。各地區、各部門要(yao)按(an)照有利于(yu)轉變政(zheng)府(fu)職能、有利于(yu)降低行政(zheng)成(cheng)本(ben)、有利于(yu)提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量水(shui)平和財(cai)政(zheng)資(zi)金效益的原則，充分發揮市(shi)場機(ji)構在信(xin)息(xi)(xi)基礎設施建設、信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術、信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源整合開發和服(fu)務(wu)(wu)(wu)等方面的優勢，通(tong)過政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、協(xie)議約定(ding)、依(yi)法提(ti)供(gong)等方式，加強政(zheng)府(fu)與企業(ye)合作，為政(zheng)府(fu)科學(xue)決策、依(yi)法監(jian)管和高效服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)供(gong)支撐(cheng)保障(zhang)。按(an)照規(gui)范、安全、經濟(ji)的要(yao)求，建立健(jian)全政(zheng)府(fu)向社會(hui)力量購(gou)買(mai)信(xin)息(xi)(xi)產品和信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)(wu)的機(ji)制(zhi)，加強采購(gou)需求管理和績效評(ping)價。加強對所(suo)購(gou)買(mai)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源準(zhun)確性(xing)、可(ke)靠性(xing)的評(ping)估。

　　七(qi)、積極培育和發(fa)展社會化征信服(fu)務

　　(二(er)十(shi)七)推動征信(xin)機(ji)(ji)構建(jian)立市場(chang)主體信(xin)用記錄。支持征信(xin)機(ji)(ji)構與政府部門、企事業單(dan)位、社會組織(zhi)等深入合作(zuo)，依法(fa)(fa)開(kai)展征信(xin)業務，建(jian)立以自(zi)然(ran)人、法(fa)(fa)人和其他組織(zhi)為對(dui)象的征信(xin)系統，依法(fa)(fa)采集、整(zheng)理、加工和保存在(zai)市場(chang)交(jiao)易和社會交(jiao)往活動中形成的信(xin)用信(xin)息，采取合理措施保障信(xin)用信(xin)息的準確(que)性，建(jian)立起全面(mian)覆蓋經濟社會各領域、各環(huan)節的市場(chang)主體信(xin)用記錄。

　　(二十八)鼓勵征信(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)構開(kai)展專業化征信(xin)(xin)(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)。引導征信(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)構根(gen)據(ju)市場需求(qiu)，大力加強信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服(fu)務(wu)(wu)產品創新，提(ti)供專業化的(de)征信(xin)(xin)(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)。建立健全(quan)并嚴格執(zhi)行(xing)內部風險防范、避(bi)免(mian)利益(yi)沖突和保障信(xin)(xin)(xin)(xin)息安全(quan)的(de)規章制度，依(yi)法向客戶提(ti)供便捷(jie)高效的(de)征信(xin)(xin)(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)。進一步擴大信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)報告(gao)在行(xing)政管理和公共服(fu)務(wu)(wu)及(ji)銀行(xing)、證券(quan)、保險等領域的(de)應(ying)用(yong)。

　　(二十九(jiu))大力(li)(li)培育(yu)發展信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。鼓勵發展信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)咨詢(xun)、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)評估、信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)擔保和信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)保險等信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。對(dui)符(fu)合(he)條件(jian)的信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)機構，按(an)有(you)關規定享受國家和地(di)方關于(yu)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)和高(gao)新(xin)技術產業(ye)(ye)的各項優惠政策。加強信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)監(jian)管，進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)行業(ye)(ye)的市(shi)場(chang)公(gong)信(xin)(xin)力(li)(li)和社會影響力(li)(li)。支持鼓勵國內(nei)有(you)實(shi)力(li)(li)的信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)機構參與(yu)國際合(he)作，拓展國際市(shi)場(chang)，為我國企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)海外(wai)并購、國際招投標等提(ti)供服(fu)務(wu)。

　　八、健全保障措施，加強組織領導

　　(三十)提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)(neng)力。進一步健全(quan)創新體系，鼓勵相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)、高校(xiao)和(he)科(ke)研機(ji)構開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)學(xue)研合(he)作(zuo)，推(tui)進大(da)數據(ju)(ju)(ju)協同融(rong)合(he)創新，加快(kuai)突破大(da)規(gui)模數據(ju)(ju)(ju)倉庫、非關系型數據(ju)(ju)(ju)庫、數據(ju)(ju)(ju)挖掘、數據(ju)(ju)(ju)智能(neng)(neng)分析、數據(ju)(ju)(ju)可視化(hua)等大(da)數據(ju)(ju)(ju)關鍵(jian)共性技術，支(zhi)持(chi)高性能(neng)(neng)計算機(ji)、存儲設備、網絡設備、智能(neng)(neng)終端和(he)大(da)型通用(yong)數據(ju)(ju)(ju)庫軟件等產(chan)(chan)(chan)品(pin)創新。支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)事業(ye)單位開展(zhan)大(da)數據(ju)(ju)(ju)公共技術服(fu)務平(ping)臺建設。鼓勵具有(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和(he)技術創新能(neng)(neng)力的大(da)數據(ju)(ju)(ju)企(qi)(qi)業(ye)做強做大(da)。推(tui)動(dong)各(ge)領域(yu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)創新應用(yong)，提(ti)升社會治理、公共服(fu)務和(he)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)水平(ping)，培育新的增(zeng)長(chang)點。落實和(he)完(wan)善支(zhi)持(chi)大(da)數據(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的財稅、金融(rong)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)、人(ren)才等政策(ce)，推(tui)動(dong)大(da)數據(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　(三(san)十一)建(jian)立完(wan)善(shan)管理制(zhi)度(du)。處理好大數據發(fa)展、服務(wu)、應用(yong)(yong)(yong)與安(an)(an)全(quan)的關系。加快(kuai)(kuai)研(yan)究完(wan)善(shan)規(gui)(gui)范電子(zi)政務(wu)，監管信(xin)(xin)息(xi)(xi)跨境流動(dong)，保(bao)護(hu)國家經(jing)濟安(an)(an)全(quan)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)，以(yi)及保(bao)護(hu)企(qi)業商業秘(mi)密、個人隱私方面的管理制(zhi)度(du)，加快(kuai)(kuai)制(zhi)定出臺相關法律法規(gui)(gui)。建(jian)立統一社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)代碼制(zhi)度(du)。建(jian)立健全(quan)各部門政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)記錄(lu)和(he)采集制(zhi)度(du)。建(jian)立政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)管理制(zhi)度(du)，加強(qiang)知識產權(quan)保(bao)護(hu)。加快(kuai)(kuai)出臺關于推進公共(gong)(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)開(kai)放共(gong)(gong)享的政策意(yi)見。制(zhi)定政務(wu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開(kai)共(gong)(gong)享辦法和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)目(mu)錄(lu)。推動(dong)出臺相關法規(gui)(gui)，對政府部門在行(xing)政管理、公共(gong)(gong)服務(wu)中使用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)報告作出規(gui)(gui)定，為聯合懲(cheng)戒市場主(zhu)體(ti)違法失信(xin)(xin)行(xing)為提供(gong)依據。

　　(三十二)完善標(biao)準規(gui)范。建(jian)立大數據標(biao)準體系(xi)，研究(jiu)制定有關大數據的(de)(de)基礎(chu)標(biao)準、技(ji)術標(biao)準、應用(yong)標(biao)準和(he)管(guan)理標(biao)準等。加快建(jian)立政府信息采集、存儲(chu)、公開、共享、使用(yong)、質量保障(zhang)和(he)安(an)全管(guan)理的(de)(de)技(ji)術標(biao)準。引(yin)導建(jian)立企(qi)業間信息共享交換的(de)(de)標(biao)準規(gui)范，促進信息資源開發利用(yong)。

　　(三十三)加強(qiang)網絡和信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護。落實(shi)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等級(ji)保(bao)(bao)護制度(du)要(yao)求，加強(qiang)對(dui)涉及(ji)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)重要(yao)數據的(de)管理(li)(li)，加強(qiang)對(dui)大數據相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)、設(she)備和服(fu)務提供商的(de)風險評估(gu)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)。加大網絡和信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)技(ji)術(shu)研發和資(zi)金投入，建立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障體系。采取必(bi)要(yao)的(de)管理(li)(li)和技(ji)術(shu)手段(duan)，切實(shi)保(bao)(bao)護國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)以(yi)及(ji)公民、法人和其他組織信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。

　　(三十四(si))加強人(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍建設。鼓勵高校、人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)機構和(he)企業重點(dian)培(pei)(pei)養跨界復合型(xing)、應用(yong)創(chuang)新型(xing)大數據專業人(ren)(ren)(ren)才，完(wan)善大數據技(ji)術(shu)、管理和(he)服(fu)務(wu)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)養體系。加強政府工作人(ren)(ren)(ren)員培(pei)(pei)訓，增(zeng)強運用(yong)大數據能(neng)力(li)。

　　(三十(shi)五(wu))加強領(ling)導，明確分工(gong)。各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)切實(shi)加強對大(da)數據運用(yong)工(gong)作的(de)組織(zhi)領(ling)導，按(an)照職責分工(gong)，研究(jiu)出(chu)臺具體方案和實(shi)施辦(ban)法，做好(hao)本地區、本部(bu)門的(de)大(da)數據運用(yong)工(gong)作，不斷(duan)提高服務和監管能力(li)。

　　(三(san)十(shi)六)聯系(xi)實(shi)際，突出重點。緊(jin)密結合各地區、各部門實(shi)際，整合數(shu)據資源為社會、政府(fu)、企(qi)業(ye)提(ti)供服務(wu)。在工(gong)(gong)商(shang)登記、統計調查、質量監管、競(jing)爭執法(fa)、消費維權等(deng)領(ling)域(yu)率先開展(zhan)大數(shu)據示范應用(yong)(yong)工(gong)(gong)程，實(shi)現(xian)大數(shu)據匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用(yong)(yong)與環境保(bao)護、食品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建設、健康(kang)醫療、勞動保(bao)障、教育文(wen)化、交通旅游、金(jin)融服務(wu)、中小企(qi)業(ye)服務(wu)、工(gong)(gong)業(ye)制造、現(xian)代農業(ye)、商(shang)貿物流(liu)、社會綜合治理、收入分配調節等(deng)領(ling)域(yu)實(shi)施大數(shu)據示范應用(yong)(yong)工(gong)(gong)程。

　　各地區、各部門(men)要(yao)加強對(dui)本意見落實工作(zuo)的監督檢查(cha)，推動在服務(wu)(wu)和監管(guan)過程中廣(guang)泛深入運用大(da)數據。發(fa)展改革委負責對(dui)本意見落實工作(zuo)的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查(cha)，確保各項(xiang)任務(wu)(wu)和措施落實到位。

　　附件(jian)：重點任務分工及進度(du)安排表

　　國(guo)務院辦(ban)公廳

　　2015年(nian)6月24日

　　(此(ci)件公開發布)

　　附件

　　重點任務分工及進度安排表

 

序號	工作任務	負責單位	時間進度
1	加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度。	發展改革委、中央編辦、公安部、民政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局	2015年12月底前出臺并實施
2	全面實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。	工商總局、中央編辦、發展改革委、質檢總局、稅務總局	2015年12月底前實施
3	建立多部門網上項目并聯審批平臺，實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的“統一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。	發展改革委會同有關部門	2015年12月底前完成
4	推動政府部門整合相關信息，緊密結合企業需求，利用網站和微博、微信等新興媒體為企業提供服務。	網信辦、工業和信息化部	持續實施
5	研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中使用信用信息和信用報告的政策措施。	財政部、發展改革委	2015年12月底前出臺并實施
6	充分運用大數據技術，改進經濟運行監測預測和風險預警，并及時向社會發布相關信息，合理引導市場預期。	發展改革委、統計局	持續實施
7	支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔保、保險等專業服務機構和行業協會、商會運用大數據為企業提供服務。	人民銀行、銀監會、證監會、保監會、民政部	持續實施
8	健全事中事后監管機制，匯總整合和關聯分析有關數據，構建大數據監管模型，提升政府科學決策和風險預判能力。	各市場監管部門	2015年12月底前取得階段性成果
9	在辦理行政許可等環節全面建立市場主體準入前信用承諾制度。信用承諾向社會公開，并納入市場主體信用記錄。	各行業主管部門	2015年廣泛開展試點，2017年12月底前完成
10	加快建設地方信用信息共享交換平臺、部門和行業信用信息系統，通過國家統一的信用信息共享交換平臺實現互聯共享。	各省級人民政府，各有關部門	2016年12月底前完成
11	建立健全失信聯合懲戒機制，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節，作為必要條件或重要參考依據。在各領域建立跨部門聯動響應和失信約束機制。建立各行業“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。	各有關部門，各省級人民政府	2015年12月底前取得階段性成果
12	建立產品信息溯源制度，加強對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品的監督管理，利用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。	商務部、網信辦會同食品藥品監管總局、農業部、質檢總局、工業和信息化部	2015年12月底前出臺并實施
13	加強對電子商務平臺的監督管理，加強電子商務信息采集和分析，指導開展電子商務網站可信認證服務，推廣應用網站可信標識，推進電子商務可信交易環境建設。健全權益保護和爭議調處機制。	工商總局、商務部、網信辦、工業和信息化部	持續實施
14	進一步加大政府信息公開和數據開放力度。除法律法規另有規定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。	各有關部門，各省級人民政府	持續實施
15	加快實施經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單制度。建設國家企業信用信息公示系統，依法對企業注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單進行公示，并與國家統一的信用信息共享交換平臺實現有機對接和信息共享。	工商總局、其他有關部門，各省級人民政府	持續實施
16	支持探索開展社會化的信用信息公示服務。建設“信用中國”網站，歸集整合各地區、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網站要與“信用中國”網站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規信息在“信用中國”網站公開。	發展改革委、人民銀行、其他有關部門，地方各級人民政府	2015年12月底前完成
17	推動各地區、各部門已建、在建信息系統互聯互通和信息交換共享。在部門信息系統項目審批和驗收環節，進一步強化對信息共享的要求。	發展改革委、其他有關部門	持續實施
18	健全國家電子政務網絡，加快推進國家政務信息化工程建設，統籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等國家信息資源庫，加快建設完善國家重要信息系統。	發展改革委、其他有關部門	分年度推進實施，2020年前基本建成
19	加強對市場主體相關信息的記錄，形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按照有關規定列入“黑名單”，并將相關信息納入企業信用信息公示系統和國家統一的信用信息共享交換平臺。	各有關部門	2015年12月底前實施
20	探索建立政府信息資源目錄。	各有關部門	2016年12月底前出臺目錄編制指南
21	引導征信機構根據市場需求，大力加強信用服務產品創新，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。	發展改革委、人民銀行、銀監會、證監會、保監會	2017年12月底前取得階段性成果
22	落實和完善支持大數據產業發展的財稅、金融、產業、人才等政策，推動大數據產業加快發展。	發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、網信辦、銀監會、證監會、保監會	2017年12月底前取得階段性成果
23	加快研究完善規范電子政務，監管信息跨境流動，保護國家經濟安全、信息安全，以及保護企業商業秘密、個人隱私方面的管理制度，加快制定出臺相關法律法規。	網信辦、公安部、工商總局、工業和信息化部、發展改革委等部門會同法制辦	2017年12月底前出臺（涉及法律、行政法規的，按照立法程序推進）
24	推動出臺相關法規，對政府部門在行政管理、公共服務中使用信用信息和信用報告作出規定，為聯合懲戒市場主體違法失信行為提供依據。	發展改革委、人民銀行、法制辦	2017年12月底前出臺（涉及法律、行政法規的，按照立法程序推進）
25	建立大數據標準體系，研究制定有關大數據的基礎標準、技術標準、應用標準和管理標準等。加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理的技術標準。引導建立企業間信息共享交換的標準規范。	工業和信息化部、國家標準委、發展改革委、質檢總局、網信辦、統計局	2020年前分步出臺并實施
26	推動實施大數據示范應用工程，在工商登記、統計調查、質量監管、競爭執法、消費維權等領域率先開展示范應用工程，實現大數據匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環境保護、食品藥品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務、中小企業服務、工業制造、現代農業、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節等領域實施大數據示范應用工程。	發展改革委、工業和信息化部、網信辦會同有關部門	2020年前分年度取得階段性成果