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行業動態 行業動態

由危化品質量安全事故引發的反思

2015-09-08 作者： 瀏(liu)覽數(shu)：560
   天(tian)津(jin)港(gang)(gang)(gang)“8.12”瑞海(hai)(hai)公司(si)危(wei)險品倉庫特(te)(te)別重(zhong)大(da)火(huo)災爆(bao)(bao)炸事故(gu)發(fa)生(sheng)后，習近(jin)平總(zong)書記(ji)多次(ci)(ci)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)批示，李克強總(zong)理深入(ru)爆(bao)(bao)炸現(xian)場親臨指導，反復要(yao)求深刻吸取血的(de)(de)(de)(de)教訓，舉(ju)一(yi)返三查找(zhao)安(an)(an)(an)全(quan)隱(yin)患，堅決遏(e)制重(zhong)特(te)(te)大(da)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產事故(gu)發(fa)生(sheng)。近(jin)些年來，隨著經濟(ji)社會的(de)(de)(de)(de)快速發(fa)展，石油(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)等(deng)國家支柱產業(ye)對(dui)國民經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)貢獻率也(ye)越(yue)來越(yue)高(gao)，出(chu)于進出(chu)口(kou)加工(gong)(gong)(gong)產業(ye)集聚(ju)和交(jiao)通便捷的(de)(de)(de)(de)考(kao)慮(lv)，類(lei)似(si)于天(tian)津(jin)港(gang)(gang)(gang)沿我國重(zhong)要(yao)港(gang)(gang)(gang)口(kou)分布的(de)(de)(de)(de)危(wei)化(hua)(hua)品集散地也(ye)越(yue)來越(yue)多。長(chang)三角地區(qu)作(zuo)為(wei)中國經濟(ji)最發(fa)達的(de)(de)(de)(de)地區(qu)，石化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)高(gao)度發(fa)達，僅(jin)上海(hai)(hai)口(kou)岸年危(wei)險品進出(chu)口(kou)量(liang)就達到(dao)6萬批次(ci)(ci)，涵蓋9大(da)類(lei)危(wei)險特(te)(te)性，其中包括燃油(you)、液化(hua)(hua)天(tian)然氣、煙花爆(bao)(bao)竹(zhu)等(deng)高(gao)風險貨物，分布在空港(gang)(gang)(gang)、海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)和沿江(jiang)的(de)(de)(de)(de)多個(ge)點面上，質量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)全(quan)流程把控(kong)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)十分繁(fan)重(zhong)。天(tian)津(jin)港(gang)(gang)(gang)危(wei)化(hua)(hua)品特(te)(te)大(da)爆(bao)(bao)炸事故(gu)為(wei)我們(men)又(you)一(yi)次(ci)(ci)敲響了(le)警鐘，緊密結合檢驗檢疫工(gong)(gong)(gong)作(zuo)實際和抓質量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)(de)(de)經驗教訓，筆(bi)者認(ren)為(wei)，當前必須正確處理好(hao)“五個(ge)關系”：

    一是把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系。危化品(pin)是把(ba)雙刃劍，既能(neng)(neng)切斷貧困之(zhi)鎖(suo)，也能(neng)(neng)割開災難之(zhi)門。當前經濟下行壓(ya)力依(yi)然較大(da)，經濟增長(chang)新動力不足(zu)和舊動力減(jian)弱的(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)矛盾依(yi)然突出，檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫部(bu)門落實中央穩(wen)增長(chang)、促(cu)改革、調結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)任務(wu)(wu)依(yi)然艱巨，找準把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)平(ping)衡點(dian)尤為(wei)(wei)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)鍵。質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)是檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫部(bu)門的(de)(de)(de)天職，是固本工程，本身就是一種服(fu)務(wu)(wu)，只有(you)堅持底線思(si)維，在(zai)職責(ze)范圍內(nei)先(xian)把(ba)好“口岸(an)進出質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”和“生產流通(tong)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，才能(neng)(neng)更(geng)好地服(fu)務(wu)(wu)經濟社會(hui)發(fa)展。但保安(an)全(quan)(quan)不是消極(ji)(ji)應對，要(yao)以(yi)(yi)質(zhi)量(liang)(liang)為(wei)(wei)本，把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不能(neng)(neng)游離(li)于服(fu)務(wu)(wu)之(zhi)外，脫離(li)促(cu)進國家外貿經濟發(fa)展的(de)(de)(de)大(da)局，安(an)全(quan)(quan)把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)也就失(shi)去(qu)了意義。同時，在(zai)全(quan)(quan)球化的(de)(de)(de)移動互聯(lian)時代，把(ba)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)必須充(chong)分運用信息化手(shou)段，積(ji)極(ji)(ji)探索構(gou)建(jian)一套(tao)以(yi)(yi)科(ke)技為(wei)(wei)牽引、以(yi)(yi)大(da)數據為(wei)(wei)基礎、以(yi)(yi)科(ke)學的(de)(de)(de)風險評估體(ti)系為(wei)(wei)前提(ti)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)新監(jian)管(guan)模式，將危化品(pin)等重點(dian)敏感商品(pin)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)從傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)注重點(dian)對點(dian)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)轉向更(geng)為(wei)(wei)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)注宏觀風險管(guan)理上來，全(quan)(quan)面提(ti)升事(shi)前、事(shi)中和事(shi)后監(jian)管(guan)效能(neng)(neng)。

    二是(shi)“小(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)”與(yu)“大安(an)全(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)(de)關系。“小(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)”指(zhi)的(de)(de)(de)是(shi)一(yi)(yi)個單位、一(yi)(yi)個系統內部的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)問題(ti)，“大安(an)全(quan)(quan)(quan)”指(zhi)的(de)(de)(de)是(shi)地區(qu)乃至全(quan)(quan)(quan)國(guo)、全(quan)(quan)(quan)社會的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)問題(ti)，二者(zhe)是(shi)相互聯(lian)系、相互促進的(de)(de)(de)。抓“小(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)”是(shi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)“大安(an)全(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)(de)前提和基礎，抓“大安(an)全(quan)(quan)(quan)”是(shi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)“小(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)和落(luo)腳(jiao)點。但有些(xie)單位，看不到它們的(de)(de)(de)聯(lian)系，缺少系統的(de)(de)(de)大安(an)全(quan)(quan)(quan)觀(guan)，消極保安(an)全(quan)(quan)(quan)，不出(chu)事(shi)(shi)和別(bie)人出(chu)事(shi)(shi)時(shi)，不知道(dao)未雨綢繆，舉一(yi)(yi)反三，而是(shi)盲目(mu)樂觀(guan)，甚至看別(bie)人笑話；一(yi)(yi)但出(chu)事(shi)(shi)，就怨(yuan)天尤人，推卸責任。在危(wei)化品(pin)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產產業鏈(lian)中(zhong)，“九龍治水”現(xian)(xian)(xian)象很常見。在目(mu)前的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)格局(ju)下，危(wei)化品(pin)在生產、儲存、使用、經營、運(yun)輸(shu)的(de)(de)(de)不同(tong)環節(jie)，由不同(tong)部門(men)分(fen)別(bie)承擔監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職責，各(ge)部門(men)執法依據不同(tong)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)各(ge)有側(ce)重，容(rong)易出(chu)現(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)漏洞，必須盡(jin)快(kuai)跳出(chu)各(ge)自為(wei)政的(de)(de)(de)“小(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)觀(guan)”，樹立“全(quan)(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)(quan)時(shi)制(zhi)、全(quan)(quan)(quan)員額”的(de)(de)(de)“大安(an)全(quan)(quan)(quan)觀(guan)”，變“各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)(yi)攤”為(wei)“一(yi)(yi)攤共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，真正實(shi)現(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)上的(de)(de)(de)“無縫(feng)銜接(jie)”。應(ying)盡(jin)快(kuai)形成口岸(an)危(wei)險品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)聯(lian)動機制(zhi)，協調整合安(an)監(jian)(jian)、檢驗檢疫(yi)、海事(shi)(shi)、民航、消防、港口等部門(men)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)力量，厘清職責、明(ming)確分(fen)工(gong)，破除信息(xi)壁壘，加強精細化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)精準式執法，切實(shi)增強監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)有效性(xing)。

    三是(shi)自(zi)己抓(zhua)與依靠全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)抓(zhua)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。現代(dai)管理(li)(li)不是(shi)少(shao)數人和監管機構(gou)的(de)(de)事，而是(shi)一(yi)切(qie)與生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營有關(guan)(guan)的(de)(de)人共同的(de)(de)事。質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責任(ren)大于天(tian)，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)和經(jing)(jing)營本來就該在(zai)治理(li)(li)價值序列中占據首要位置。缺乏全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)參(can)與，質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)效果就會(hui)事倍(bei)功半。當然，這并(bing)非弱(ruo)化企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)第一(yi)責任(ren)人和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管部(bu)門的(de)(de)作用。出(chu)不出(chu)事故，是(shi)否達到安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標準，最(zui)關(guan)(guan)鍵最(zui)直接的(de)(de)還是(shi)企(qi)業，必須首先(xian)嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)危(wei)化品(pin)和易燃易爆物品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主體責任(ren)，提(ti)前把(ba)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患消(xiao)滅于萌芽(ya)狀(zhuang)態，確保危(wei)化品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)可控(kong)，同時更需要開(kai)展全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)、全(quan)(quan)(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)位、全(quan)(quan)(quan)(quan)天(tian)候的(de)(de)動(dong)態質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)。檢驗(yan)檢疫(yi)部(bu)門必須堅(jian)持(chi)高標準、嚴(yan)要求，在(zai)當地(di)政(zheng)府(fu)的(de)(de)統(tong)一(yi)協同下(xia)，聯合相關(guan)(guan)企(qi)業主動(dong)作為，率先(xian)垂范。要根據抓(zhua)危(wei)化品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作政(zheng)策(ce)性、技術性、服務性和敏感性強(qiang)的(de)(de)實(shi)(shi)際，在(zai)溝(gou)通上下(xia)左(zuo)右(you)、形(xing)成(cheng)內外(wai)合力上下(xia)功夫，通過強(qiang)化核心能(neng)(neng)力和內涵建設(she)，努力提(ti)高科(ke)學把(ba)關(guan)(guan)與高效服務的(de)(de)意(yi)識和能(neng)(neng)力。尤其是(shi)我們(men)這些地(di)處發達地(di)區(qu)的(de)(de)檢驗(yan)檢疫(yi)部(bu)門，更要充(chong)分利用當地(di)經(jing)(jing)濟、科(ke)技、文(wen)化、人才(cai)等(deng)資源優(you)勢(shi)，努力提(ti)高把(ba)關(guan)(guan)服務的(de)(de)整體水(shui)平。

    四是(shi)抓(zhua)(zhua)眼(yan)前(qian)(qian)(qian)與(yu)管(guan)(guan)長遠的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。著名的(de)(de)(de)(de)海恩法則早已警示，每一(yi)起嚴(yan)重(zhong)(zhong)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)背后(hou)，必然(ran)(ran)有(you)(you)29次(ci)輕(qing)微事(shi)(shi)故(gu)、300起未遂先(xian)兆，以(yi)及(ji)1000起事(shi)(shi)故(gu)隱患。針(zhen)對(dui)(dui)一(yi)起重(zhong)(zhong)特大公(gong)共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)所開展的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面排查(cha)，應(ying)當成為(wei)一(yi)次(ci)全(quan)(quan)(quan)(quan)面總(zong)結經驗(yan)教訓(xun)、切(qie)實履行(xing)(xing)日(ri)常責任(ren)的(de)(de)(de)(de)契機，而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)頭痛醫(yi)頭腳痛醫(yi)腳，陷入管(guan)(guan)理(li)跟著事(shi)(shi)故(gu)走(zou)的(de)(de)(de)(de)誤區。如果看(kan)到別的(de)(de)(de)(de)地方出現(xian)(xian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)便立(li)即重(zhong)(zhong)視，但過了(le)一(yi)陣風(feng)之(zhi)(zhi)后(hou)，就又松松垮垮，這種(zhong)亡羊補牢式的(de)(de)(de)(de)被(bei)動(dong)管(guan)(guan)理(li)方法顯然(ran)(ran)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)治(zhi)(zhi)本(ben)。凡事(shi)(shi)預則立(li)，質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)工作應(ying)始終如一(yi)，要(yao)以(yi)如履薄冰的(de)(de)(de)(de)憂患意識(shi)，做好長遠考慮和(he)(he)系(xi)統布(bu)局，重(zhong)(zhong)在(zai)(zai)基礎(chu)、利(li)在(zai)(zai)長遠，堅持標本(ben)兼治(zhi)(zhi)，堅持關(guan)口前(qian)(qian)(qian)移，加強日(ri)常防范，加強源頭治(zhi)(zhi)理(li)。目前(qian)(qian)(qian)，影(ying)響質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作的(de)(de)(de)(de)因(yin)(yin)素很(hen)多，成因(yin)(yin)也很(hen)復(fu)雜。針(zhen)對(dui)(dui)一(yi)個時期(qi)暴露(lu)出來的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，集中一(yi)段(duan)時間進行(xing)(xing)一(yi)次(ci)全(quan)(quan)(quan)(quan)面徹底(di)的(de)(de)(de)(de)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，及(ji)時解(jie)決存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，防患于未然(ran)(ran)，是(shi)我們的(de)(de)(de)(de)傳統做法，無(wu)疑是(shi)正確的(de)(de)(de)(de)。但實際(ji)工作中，有(you)(you)一(yi)種(zhong)只顧(gu)眼(yan)前(qian)(qian)(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)顧(gu)長遠的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象。一(yi)些單位為(wei)了(le)保證(zheng)眼(yan)前(qian)(qian)(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)生(sheng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，對(dui)(dui)需要(yao)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)和(he)(he)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)積極地去想辦法解(jie)決，而是(shi)以(yi)種(zhong)種(zhong)理(li)由和(he)(he)借口，一(yi)推再推，出現(xian)(xian)了(le)只清(qing)理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)“半截(jie)子工程”；一(yi)些單位對(dui)(dui)分管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)敏感物(wu)(wu)資(zi)存在(zai)(zai)底(di)數(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)清(qing)、賬物(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)符、調撥手續(xu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)全(quan)(quan)(quan)(quan)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)品種(zhong)混放等(deng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，雖然(ran)(ran)進行(xing)(xing)了(le)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，但沒(mei)有(you)(you)從(cong)制(zhi)度(du)(du)上(shang)、規定(ding)(ding)上(shang)拿出防止(zhi)此(ci)類問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)再次(ci)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)辦法。像(xiang)這樣，只清(qing)理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，或(huo)把工作停留在(zai)(zai)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)，只圖眼(yan)前(qian)(qian)(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)生(sheng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，是(shi)遠遠不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)(de)，清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓之(zhi)(zhi)后(hou)，肯定(ding)(ding)是(shi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)照舊，還會發(fa)現(xian)(xian)新(xin)的(de)(de)(de)(de)老問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，必然(ran)(ran)還會陷入屢(lv)查(cha)屢(lv)現(xian)(xian)、屢(lv)整(zheng)(zheng)屢(lv)犯(fan)的(de)(de)(de)(de)“怪圈”。制(zhi)度(du)(du)帶有(you)(you)根本(ben)性、長期(qi)性和(he)(he)約束性。只有(you)(you)在(zai)(zai)抓(zhua)(zhua)好眼(yan)前(qian)(qian)(qian)突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，確保眼(yan)前(qian)(qian)(qian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)穩定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，認真分析存在(zai)(zai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)或(huo)發(fa)生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)案(an)件的(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)和(he)(he)潛(qian)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患，找準矛盾的(de)(de)(de)(de)“關(guan)節點(dian)”和(he)(he)事(shi)(shi)物(wu)(wu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)客觀規律(lv)，著眼(yan)長遠，“對(dui)(dui)癥下(xia)藥”，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷進行(xing)(xing)制(zhi)度(du)(du)創新(xin)，完善(shan)管(guan)(guan)理(li)辦法，才(cai)能(neng)從(cong)根本(ben)上(shang)解(jie)決問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)才(cai)能(neng)有(you)(you)一(yi)個長期(qi)的(de)(de)(de)(de)保證(zheng)。

    五(wu)是(shi)(shi)訂(ding)(ding)措(cuo)施(shi)與抓(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。災難和(he)事(shi)故是(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)工作(zuo)最無情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)驗(yan)(yan)收者。徒法不(bu)(bu)(bu)(bu)足以(yi)(yi)自行(xing)(xing)，好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法規制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)自動變成(cheng)(cheng)現實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生命在(zai)于(yu)執(zhi)行(xing)(xing)，制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值在(zai)于(yu)落實(shi)(shi)(shi)。制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)上任何一(yi)個(ge)環節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)短板，都(dou)會(hui)給致命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危險留下穿越(yue)防護網的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)。總體(ti)來(lai)(lai)(lai)看，現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)管安全(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、規定(ding)和(he)措(cuo)施(shi)，盡管還有(you)(you)一(yi)個(ge)進(jin)一(yi)步(bu)完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，但應該說還是(shi)(shi)比較健全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，關(guan)鍵是(shi)(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)好(hao)落實(shi)(shi)(shi)。如果不(bu)(bu)(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)，再(zai)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、規定(ding)和(he)措(cuo)施(shi)，也只能是(shi)(shi)“一(yi)紙(zhi)空(kong)文”。現在(zai)有(you)(you)一(yi)種現象，一(yi)說要(yao)抓(zhua)(zhua)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)了(le)，那就(jiu)人(ren)人(ren)都(dou)要(yao)簽訂(ding)(ding)責任書，人(ren)人(ren)都(dou)要(yao)訂(ding)(ding)措(cuo)施(shi)，幾乎(hu)是(shi)(shi)一(yi)人(ren)一(yi)崗、一(yi)室一(yi)庫、一(yi)貨一(yi)裝都(dou)有(you)(you)責任書，但過(guo)后有(you)(you)多(duo)少(shao)人(ren)翻(fan)看過(guo)，又(you)有(you)(you)多(duo)少(shao)人(ren)真正(zheng)付諸行(xing)(xing)動了(le)呢？自2012年2月上海檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫局(ju)正(zheng)式對進(jin)出口危險品實(shi)(shi)(shi)施(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)監(jian)管以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)，已查出不(bu)(bu)(bu)(bu)合格批次(ci)2893批，重量(liang)(liang)40萬噸。其中(zhong)就(jiu)有(you)(you)多(duo)起具有(you)(you)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)隱患的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題案例，由于(yu)發現及時(shi)，處置(zhi)得(de)當，未造成(cheng)(cheng)嚴重后果。剖析近年來(lai)(lai)(lai)發生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)問(wen)題，盡管原因不(bu)(bu)(bu)(bu)盡相同，當然(ran)有(you)(you)由于(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)健全(quan)(quan)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)因為不(bu)(bu)(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。實(shi)(shi)(shi)踐(jian)證(zheng)明，堅(jian)持按制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、規定(ding)辦事(shi)，發生事(shi)故案件是(shi)(shi)偶然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；不(bu)(bu)(bu)(bu)按制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、規定(ding)辦事(shi)，發生事(shi)故案件是(shi)(shi)必然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這是(shi)(shi)一(yi)條基本規律(lv)。因此，要(yao)克(ke)服質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)工作(zuo)“說起來(lai)(lai)(lai)重要(yao)，做起來(lai)(lai)(lai)次(ci)要(yao)，忙起來(lai)(lai)(lai)不(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)麻痹心理，以(yi)(yi)鐵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀律(lv)保證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)措(cuo)施(shi)全(quan)(quan)面落實(shi)(shi)(shi)，抓(zhua)(zhua)住當前“三(san)(san)嚴三(san)(san)實(shi)(shi)(shi)”教育時(shi)機，進(jin)一(yi)步(bu)轉變工作(zuo)作(zuo)風(feng)，養成(cheng)(cheng)自覺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)意識；要(yao)細化各項配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，明確(que)操作(zuo)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)、工作(zuo)流程(cheng)(cheng)，確(que)保環環相扣，以(yi)(yi)層級管理強(qiang)化制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查，推進(jin)抓(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)(shi)走向制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)化、程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化、規范化。(上海檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫局(ju) 田 禾(he))

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