越來越多消(xiao)費(fei)者(zhe)喜(xi)歡通(tong)過網絡來購(gou)買(mai)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品，“方(fang)便(bian)快捷” 當然是主(zhu)因。市民只(zhi)需(xu)以鼠標在網絡食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品交(jiao)易平臺點選(xuan)喜(xi)歡的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品，稍后(hou)便(bian)有專人(ren)送貨(huo)上門，可以 “足不出戶”。此外，可供選(xuan)購(gou)的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品款式亦是琳瑯滿目，來自各(ge)國的(de)(de)海鮮、肉類、水(shui)果、飲品、熟(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、即食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品等美食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)都可直送到您家(jia)中。

　　新《食品安全法》對網絡食品的規管

　　然而(er)，近(jin)年(nian)因進食(shi)網(wang)絡食(shi)品而(er)引(yin)起(qi)的食(shi)物中毒個(ge)案亦有(you)上升之勢。市民開(kai)始關(guan)注(zhu)網(wang)絡食(shi)品的安(an)全性，以及(ji)政府對網(wang)絡食(shi)品的監管(guan)是否足夠。有(you)鑒于(yu)此(ci)，新修訂(ding)的《中華人民共和國食(shi)品安(an)全法》已明(ming)確(que)將網(wang)購食(shi)品納入監管(guan)范圍，並且

　　1. 要求網絡食(shi)品交(jiao)易第(di)三方平臺(tai)提供者對入網食(shi)品經營者實名登(deng)記;

　　2. 要求網絡(luo)食(shi)品(pin)交易第三方平臺提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)監管入網食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe) (包括(kuo)審查其許(xu)可證、制止違(wei)法(fa)(fa)行為、報告(gao)政府部(bu)門及(ji)停止向嚴重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)的(de)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)網絡(luo)食(shi)品(pin)交易平臺服務(wu));以及(ji)

　　3. 訂明消費者(zhe)有(you)權向入網(wang)(wang)食(shi)品經(jing)營(ying)者(zhe)或(huo)者(zhe)食(shi)品生(sheng)(sheng)產者(zhe)要(yao)求賠償。如果(guo)網(wang)(wang)絡(luo)食(shi)品交易第三(san)方(fang)平臺提供者(zhe)不(bu)能提供入網(wang)(wang)食(shi)品經(jing)營(ying)者(zhe)的真實名稱、地(di)址(zhi)和有(you)效(xiao)聯系方(fang)式，網(wang)(wang)絡(luo)食(shi)品交易平臺提供者(zhe)須負責賠償 (事后可自行追討入網(wang)(wang)經(jing)營(ying)者(zhe)或(huo)者(zhe)食(shi)品生(sheng)(sheng)產者(zhe))。

　　新《食(shi)品安全法(fa)》對網(wang)絡食(shi)品的(de)規管方(fang)式，可取之處在于(yu)要求入(ru)網(wang)食(shi)品經營者(zhe)實(shi)名登記和訂明(ming)(ming)具阻(zu)嚇力的(de)罰則。另一(yi)方(fang)面，筆者(zhe)認為(wei)若(ruo)能在一(yi)些(xie)環節(如(ru)運(yun)輸網(wang)絡食(shi)品的(de)溫度(du)控制)上(shang)訂明(ming)(ming)更具體的(de)操作要求，有助進(jin)一(yi)步維護食(shi)品安全。具體說(shuo)明(ming)(ming)如(ru)下：

　　1) 入網食品經營者須 “實名登記”

　　法例要求網絡(luo)(luo)(luo)食(shi)(shi)品經營者實名登(deng)記才可銷(xiao)售(shou)網絡(luo)(luo)(luo)食(shi)(shi)品。筆者認為(wei)這規定可取(qu)，因為(wei)有助(zhu)政府掌(zhang)握關于網絡(luo)(luo)(luo)食(shi)(shi)品銷(xiao)售(shou)者的信息(xi)，以便適(shi)時追蹤和(he)(he)監(jian)管。假若(ruo)出(chu)現網絡(luo)(luo)(luo)食(shi)(shi)品事故，政府可有效(xiao)追蹤食(shi)(shi)物來(lai)源和(he)(he)迅速(su)采取(qu)行動。

　　2) 網絡食品第三方交易平臺提供者須 “監管” 入網食品經營者

　　在新《食(shi)品安(an)全(quan)法(fa)》的規定下，網絡食(shi)品交易平(ping)臺提(ti)供(gong)者(zhe)須審查入網經(jing)營者(zhe)的許可證(zheng)、制(zhi)止違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為、報告政(zheng)府(fu)部門及(ji)停止向嚴(yan)重違(wei)(wei)法(fa)的經(jing)營者(zhe)提(ti)供(gong)平(ping)臺服(fu)務。換句話說，這是要求他們恒常和密切監管入網食(shi)品經(jing)營者(zhe)，對(dui)虛假信息(xi)、夸大(da)宣傳、超范圍經(jing)營等違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為以及(ji)食(shi)品質量安(an)全(quan)問題或者(zhe)其(qi)他安(an)全(quan)隱患，及(ji)時(shi)制(zhi)止。

　　網絡食(shi)(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)平(ping)臺提(ti)供(gong)(gong)者要符合(he)此項規定，則須有足夠知識去評估食(shi)(shi)(shi)品(pin)信息(xi)和處理(li)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全問(wen)(wen)題。因此，筆者建議(yi)政(zheng)府(fu)對網絡食(shi)(shi)(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)平(ping)臺提(ti)供(gong)(gong)者進行相關的食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全培訓，以便他們“配(pei)合(he)”政(zheng)府(fu)執法，令(ling)問(wen)(wen)題食(shi)(shi)(shi)品(pin)不會(hui)流出市面。

　　3) 消費者有權向入網食品經營者或食品生產者要求賠償

　　過往要在網(wang)上出售食(shi)(shi)(shi)品(pin)，簡單至只要支付網(wang)絡食(shi)(shi)(shi)品(pin)交易平(ping)臺攤位(wei)費就可以(yi)經(jing)營(ying)。假如網(wang)絡食(shi)(shi)(shi)品(pin)“出事”，違法(fa)的(de)成本(ben)亦很低。新法(fa)例(li)訂明受(shou)害(hai)消費者可向入網(wang)食(shi)(shi)(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者，甚至乎問題食(shi)(shi)(shi)品(pin)的(de)生(sheng)產者追討賠償，筆者認為有一定的(de)阻嚇作用(yong)。

　　然而，法例亦(yi)訂(ding)明若網(wang)(wang)(wang)絡(luo)食(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)平臺(tai)提供(gong)者不能提供(gong)入(ru)(ru)網(wang)(wang)(wang)食(shi)品(pin)經營者的真(zhen)實名稱(cheng)、地址和有效聯系方式(shi)，他們須(xu)負(fu)責賠償(chang) (處五萬元(yuan)以上二十萬元(yuan)以下罰款)。雖說網(wang)(wang)(wang)絡(luo)食(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)平臺(tai)提供(gong)者事后(hou)可自行追討入(ru)(ru)網(wang)(wang)(wang)經營者/食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)者，但這罰則和責任(ren)要求對網(wang)(wang)(wang)絡(luo)平臺(tai)的提供(gong)者來說有點過高。情況有如食(shi)肆(si)因出售問(wen)題(ti)食(shi)品(pin)而破產(chan)倒閉后(hou)，出租鋪(pu)位給食(shi)肆(si)的鋪(pu)主要代(dai)為向消費者作出賠償(chang)。

　　4) 訂明入網食品經營者須特別處理在儲存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品

　　網絡食(shi)(shi)品出(chu)(chu)現(xian)問題的(de)其中一個(ge)主因，是因為運(yun)送不(bu)當。例如(ru)，網絡食(shi)(shi)品銷售(shou)者可能只負(fu)責(ze)食(shi)(shi)品出(chu)(chu)售(shou)事宜;至于食(shi)(shi)品的(de)運(yun)輸(shu)可能外(wai)判予質(zhi)素參(can)差的(de)快(kuai)遞(di)公司來完成。假如(ru)運(yun)輸(shu)食(shi)(shi)品的(de)車輛不(bu)衛生、未有定期消毒，又或運(yun)送冷凍/冷藏食(shi)(shi)品時(shi)未能保持(chi)全(quan)程低溫(wen)(抑制微(wei)生物生長)，食(shi)(shi)物的(de)質(zhi)量和(he)安全(quan)便(bian)會(hui)出(chu)(chu)現(xian)問題。

　　為確保(bao)(bao)最終運(yun)送到客人(ren)手上的食(shi)(shi)物(wu)是適(shi)合食(shi)(shi)用，網絡食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)者(zhe)責無(wu)旁貸，須確保(bao)(bao)食(shi)(shi)品(pin)運(yun)送環節是恰當和安全(quan)的。例如，食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)者(zhe)在(zai)銷售有保(bao)(bao)鮮、保(bao)(bao)溫、冷藏或(huo)者(zhe)冰凍等特(te)殊要求的食(shi)(shi)品(pin)時，須采取保(bao)(bao)證食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)的儲(chu)(chu)運(yun)措(cuo)施，或(huo)委托具備(bei)相應儲(chu)(chu)運(yun)能力的企業進行儲(chu)(chu)運(yun)。

　　5) 訂明網絡食品經營者須公布哪些信息

　　網購(gou)食(shi)品(pin)的另一個問(wen)題是信息不真確(que)和不足。相(xiang)比起(qi)到(dao)超市或(huo)商店(dian)親身(shen)選購(gou)食(shi)物(wu)，從網絡(luo)購(gou)買食(shi)品(pin)的風險是看(kan)不到(dao)實物(wu)，即(ji)使網絡(luo)食(shi)品(pin)交易(yi)平(ping)臺上(shang)有(you)顯示食(shi)物(wu)的照(zhao)片(pian)，市民亦無法確(que)認食(shi)物(wu)品(pin)質后(hou)才購(gou)買。假如網絡(luo)食(shi)品(pin)銷售者為了(le)利(li)潤(run)，在(zai)交易(yi)平(ping)臺上(shang)虛(xu)假介紹(shao)網絡(luo)食(shi)品(pin)、過度美化食(shi)品(pin)圖(tu)片(pian)或(huo)隱瞞重要信息 (例(li)如食(shi)物(wu)快將過期)，可能會造成嚴重的食(shi)品(pin)安全(quan)問(wen)題。

　　要解(jie)決這個(ge)問(wen)題，筆(bi)者(zhe)(zhe)建(jian)議(yi)政府(fu)訂明網(wang)絡食(shi)品(pin)(pin)(pin)交(jiao)易(yi)平臺上(shang)必須公布的(de)網(wang)絡食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)信(xin)息。對於一些在儲存、運輸、食(shi)用等(deng)方面(mian)有特(te)殊要求的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)，入網(wang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)經營者(zhe)(zhe)在網(wang)絡食(shi)品(pin)(pin)(pin)交(jiao)易(yi)平臺發布食(shi)品(pin)(pin)(pin)信(xin)息時，應予以(yi)充(chong)分的(de)說明和提示(shi)，這才可全(quan)面(mian)保障消費者(zhe)(zhe)的(de)安全(quan)。

　　6) 要求入網食品經營者須評核其食品供貨商

　　在網絡上從事(shi)食(shi)品(pin)銷(xiao)售(shou)的不一(yi)定是大型公司，相反很大機會(hui)只是小商戶甚至(zhi)乎個人。他(ta)們未必有(you)(you)能力和(he)意愿去做(zuo)一(yi)個 “稱職” 的食(shi)物零售(shou)商，即是做(zuo)好(hao)自主(zhu)管理(li)。他(ta)們有(you)(you)否(fou)(fou)定期檢測其出售(shou)的食(shi)物是否(fou)(fou)符合安全(quan)規定 (例(li)如重金屬(shu)、細菌、農藥、毒素等) 和(he)營養標簽要求呢?有(you)(you)否(fou)(fou)現(xian)場審核其食(shi)物供貨商，確保無(wu)問題后才(cai)入貨再轉售(shou)給(gei)市民(min)呢?有(you)(you)否(fou)(fou)記錄食(shi)品(pin)的來源及流向(xiang)，以便出現(xian)食(shi)物安全(quan)事(shi)故時(shi)進行追溯呢?

　　筆(bi)者一向鼓勵食品(pin)買(mai)家(包括網絡(luo)食品(pin)經營者)定期審核其(qi)食品(pin)供(gong)貨商，確保他們提(ti)供(gong)的食品(pin)無問(wen)(wen)題(ti)后(hou)才入貨和轉售(shou)予消費者。這做(zuo)法既能保障消費者健康，亦可減低公司因出(chu)售(shou)問(wen)(wen)題(ti)食品(pin)而損害聲(sheng)譽(yu)和作出(chu)賠償的風險。買(mai)家可自行評(ping)估(gu)其(qi)供(gong)貨商，或聘用獨立(li)機構代(dai)其(qi)審核供(gong)貨商。

　　因此，要進一步確網絡(luo)食(shi)品的(de)安(an)全，法例應規定網絡(luo)經(jing)營者(zhe)進貨時查驗供貨者(zhe)的(de)許可證(zheng)和食(shi)品出(chu)廠檢驗合(he)格(ge)證(zheng)或者(zhe)其(qi)他合(he)格(ge)證(zheng)明(ming)，并(bing)在網絡(luo)食(shi)品信息發布(bu)頁面(mian)的(de)醒目位置公示該食(shi)品合(he)格(ge)證(zheng)明(ming)檔。

　　結語

　　通過(guo)網(wang)絡進(jin)行購(gou)物的消費模式(shi)是大(da)勢所趨(qu)，因此網(wang)絡食(shi)(shi)品(pin)的安(an)全(quan)性很值得關注。因此，新《食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)法》已對(dui)網(wang)絡食(shi)(shi)品(pin)作出(chu)規管。若要(yao)進(jin)一步確(que)保食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)，可對(dui)冷儲(chu)運、網(wang)絡食(shi)(shi)品(pin)信息發布(bu)等環節訂明更具體的操作和規范要(yao)求。

（作者：曾耀源(yuan) 廠商會檢定中心）