1月12日，在京津冀及周邊(bian)(bian)地區(qu)大氣污染防治工(gong)作座談會上(shang)，環保部部長(chang)陳吉寧介紹(shao)，2015年(nian)京津冀及周邊(bian)(bian)地區(qu)考核細顆粒物的六省市(shi)PM2.5平(ping)均濃度比2014年(nian)下降10.4%。

　　面對今(jin)年(nian)厄爾尼諾(nuo)現象頻發高(gao)發可能造成(cheng)的(de)不利影響，如何保障第(di)一季(ji)度空氣(qi)質量?陳(chen)吉(ji)寧提出，加(jia)強“高(gao)架源(yuan)”污染管控。一季(ji)度前(qian)完成(cheng)對國(guo)控“高(gao)架源(yuan)”全(quan)部安裝在線監控設備，并實時公(gong)開(kai)監測數據，對不能達標(biao)排放(fang)的(de)企業停產整治。同時，環境保護部將按季(ji)度向(xiang)社(she)會公(gong)開(kai)長(chang)期超(chao)標(biao)的(de)國(guo)控企業名(ming)單，接受公(gong)眾(zhong)監督。

　　公(gong)(gong)眾環境研究(jiu)中心主任(ren)馬軍告訴《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者，國(guo)控(kong)“高架源”仍(reng)然有(you)一些沒有(you)安裝在(zai)線監控(kong)設備，從已公(gong)(gong)開的(de)(de)國(guo)控(kong)污染源在(zai)線監測數(shu)據來看，仍(reng)然有(you)大量(liang)超標排放的(de)(de)現象(xiang)存在(zai)。把在(zai)線監測數(shu)據作(zuo)為環保(bao)執(zhi)法依(yi)據，一些地方已在(zai)嘗試，但是(shi)，前提(ti)是(shi)要保(bao)證數(shu)據質量(liang)。

　　嚴格落實污染治理措施

　　近日，國(guo)務院(yuan)副總(zong)理張高(gao)麗在北京市調研并(bing)主持召(zhao)開大(da)氣污染(ran)防(fang)治工作座談會時強(qiang)調，要把京津冀(ji)及周邊(bian)地區(qu)特別是北京作為重點的重點，針(zhen)對(dui)存在的問題、薄弱(ruo)環節和冬季大(da)氣污染(ran)物排放(fang)增加(jia)的情況，采取(qu)法律、經濟、技術和行政(zheng)等更加(jia)強(qiang)化的防(fang)控手段(duan)措施。并(bing)提出強(qiang)化散煤(mei)污染(ran)控制、機(ji)動車管控、工業企(qi)業治理、重污染(ran)天氣應急(ji)管理、區(qu)域聯(lian)動機(ji)制等五項措施。

　　對(dui)此，陳吉寧要求，各地要制(zhi)定切實可(ke)行(xing)方案，嚴格落實冬(dong)季大氣(qi)(qi)污染(ran)治理(li)強化措(cuo)施，用硬(ying)措(cuo)施、硬(ying)辦法積(ji)極應對(dui)重污染(ran)天氣(qi)(qi)。

　　據了(le)解(jie)，2015年(nian)(nian)京津冀及周邊地區考核細顆粒(li)物的六省市PM2.5平(ping)均(jun)濃度比2014年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)10.4%，特別是1～10月份，在氣象條件與2014年(nian)(nian)同期相比略有(you)不利的情況下(xia)，區域整體下(xia)降(jiang)比例(li)達16.2%。

　　不(bu)過(guo)，陳吉寧也(ye)指出(chu)，進入供暖季(ji)以來(lai)，京(jing)津冀及周邊地區連續出(chu)現5次重(zhong)污染過(guo)程(cheng)，影響(xiang)范(fan)圍大、持續時間長、污染程(cheng)度(du)(du)重(zhong)。除受極端不(bu)利氣(qi)象條件影響(xiang)外，冬(dong)季(ji)大氣(qi)污染防治措施(shi)力度(du)(du)不(bu)夠、針對性不(bu)強也(ye)是重(zhong)要原因(yin)。

　　實際上，環保措施落(luo)實不夠的(de)(de)問(wen)題一直存在(zai)。2015年12月，環保部在(zai)通(tong)報2015年環保綜(zong)合督查(cha)結果(guo)時就指出，華北(bei)地區(qu)已完成22個城(cheng)市(區(qu))的(de)(de)環保綜(zong)合督查(cha)，督查(cha)范圍涵蓋了華北(bei)六省(sheng)(區(qu)、市)。綜(zong)合督查(cha)中(zhong)發現(xian)，基層政府及有(you)關部門環保責任落(luo)實不到(dao)(dao)位(wei)。一些(xie)縣(xian)城(cheng)或(huo)鄉(xiang)鎮的(de)(de)特色產業或(huo)支撐性產業往往也是排污(wu)大戶，環保意識薄弱，加之基層環保工作比較粗放，環保不作為、不到(dao)(dao)位(wei)的(de)(de)現(xian)象較為常(chang)見，環保監管(guan)矛盾(dun)大。

　　“高架源”監測不達標停產

　　陳吉寧指出，面(mian)對(dui)今年(nian)厄爾尼(ni)諾(nuo)現象(xiang)頻發高發可能造成的不利影響，當務之(zhi)急是要采取(qu)更具(ju)針對(dui)性(xing)措施，保障第一(yi)季度空氣質量。

　　為此，陳吉寧提出(chu)了五項(xiang)要(yao)求，包(bao)括：要(yao)切實做好重污(wu)染(ran)天氣應對(dui)工作，要(yao)強化(hua)監測信息共享，加強“高(gao)架(jia)源”污(wu)染(ran)管控，要(yao)嚴格機動車監管，要(yao)開展大氣污(wu)染(ran)專項(xiang)執法檢(jian)查。

　　陳(chen)吉(ji)寧要(yao)求，一季(ji)度前(qian)完成對(dui)國控“高(gao)架源(yuan)”全部安裝(zhuang)在線(xian)監(jian)控設備，并實時公開監(jian)測(ce)數據，對(dui)不能達標排(pai)放的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)停產整治(zhi)。強化(hua)信息公開，環(huan)境保(bao)護部將按季(ji)度向社會公開長期超標的(de)國控企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單(dan)，接(jie)受(shou)公眾監(jian)督。同時，堅持問題(ti)導向，重點聚焦(jiao)“散、小(xiao)、亂、差(cha)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)“工業(ye)(ye)(ye)大(da)院”，對(dui)違法排(pai)污和(he)不能限期達標排(pai)放的(de)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)堅決予以取締。

　　馬(ma)軍認(ren)為，依據在線監(jian)測數據進(jin)行環保執法，會(hui)有(you)非常強(qiang)大的執法力度，相比于(yu)此(ci)前季度檢(jian)查(cha)而言(yan)，在線監(jian)測可以每個小時反映(ying)排放(fang)狀況，檢(jian)查(cha)密度明顯增大。

　　“最嚴厲的按(an)日計(ji)罰(fa)，現(xian)在執行得(de)非常少(shao)，主要是執行需(xu)要有依據，監測非常少(shao)的話，沒辦法(fa)按(an)日計(ji)罰(fa)，在線(xian)監測作(zuo)為(wei)依據的話，實際上很多企業是可以被按(an)日計(ji)罰(fa)的。”馬軍說(shuo)。

　　目前，一些地區已經在嘗(chang)試(shi)將在線監測數據作為環保(bao)(bao)執法依據，但是，如何保(bao)(bao)障在線監測數據質量真(zhen)實(shi)性仍是不(bu)得(de)不(bu)正視的問題。

　　一(yi)位專家向《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者介紹(shao)，在(zai)(zai)(zai)大力整治前，一(yi)工(gong)業(ye)大省(sheng)在(zai)(zai)(zai)線監(jian)(jian)測(ce)企業(ye)近(jin)50%超(chao)標排(pai)放，而同一(yi)時期，相鄰的工(gong)業(ye)大省(sheng)在(zai)(zai)(zai)線監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據顯(xian)示該省(sheng)90%的在(zai)(zai)(zai)線監(jian)(jian)測(ce)企業(ye)排(pai)放達(da)標，這就讓人對(dui)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據質(zhi)量存在(zai)(zai)(zai)疑(yi)問。

　　馬軍也(ye)建議，環保部借鑒(jian)一些地(di)區的(de)(de)有益探索(suo)，能夠(gou)保障較高的(de)(de)在線監(jian)測數據質量。