大(da)概近十年(nian)(nian)以(yi)來，行業人士在(zai)不(bu)同場合(he)不(bu)同媒介，都(dou)或(huo)多(duo)或(huo)少聽到(dao)一些專家(jia)關于(yu)“地面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)量標準(zhun)”與“排放(fang)標準(zhun)”關系(下文用“兩標準(zhun)”)的(de)討(tao)論(lun)，到(dao)2014-2015年(nian)(nian)，這方面(mian)的(de)討(tao)論(lun)和觀點之爭，已經發(fa)展到(dao)了截然相(xiang)反的(de)兩種對(dui)立性(xing)觀點或(huo)爭論(lun)。爭論(lun)的(de)焦點就是(shi)集中在(zai)污水(shui)(shui)(shui)廠排放(fang)標準(zhun)要(yao)到(dao)底是(shi)否應該與地面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)量標準(zhun)相(xiang)接軌的(de)問題(ti);其次(ci)是(shi)，有水(shui)(shui)(shui)處理(li)領(ling)域專家(jia)對(dui)地面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)量標準(zhun)指標合(he)理(li)性(xing)的(de)質(zhi)(zhi)疑。兩標準(zhun)之爭看(kan)似(si)是(shi)學術、技術層面(mian)的(de)問題(ti)，然筆者認為(wei)，此(ci)爭論(lun)事關未來相(xiang)關水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準(zhun)制定的(de)大(da)原(yuan)則(ze)問題(ti)，更事關未來水(shui)(shui)(shui)環境及行業發(fa)展的(de)導向(xiang)性(xing)問題(ti)!
一、市政污水處理領域專家及相關人士對【排放標準要與地面水環境質量標準接軌】方面的表述
建議(yi)或者呼吁“排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)與地面(mian)水環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)接軌”的代表專家是中(zhong)國人民大學王(wang)洪臣教授，產(chan)業界(jie)代表性觀(guan)點來自北京(jing)碧水源總經理(li)戴(dai)日成(cheng)。實際上，王(wang)教授對地面(mian)水環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之(zhi)間的矛盾(dun)問題，大概在2005年前就發出(chu)了質(zhi)(zhi)疑的聲音(yin)。
1，目前可以公開查閱到的(de)(de)關于污水(shui)廠處(chu)理標準(zhun)(zhun)與水(shui)環境質(zhi)量標準(zhun)(zhun)之間關系的(de)(de)最早(zao)論(lun)述(shu)，應該是中國人民大學王洪(hong)臣(chen)教授2007年(nian)接受中國水(shui)網采訪時談(tan)到“現代污水(shui)廠”方(fang)面的(de)(de)表述(shu)：“在缺(que)水(shui)地區，污水(shui)處(chu)理廠建設的(de)(de)重(zhong)點必須瞄準(zhun)(zhun)完全的(de)(de)高品質(zhi)的(de)(de)再生利用。王洪(hong)臣(chen)認為，目前再生水(shui)的(de)(de)水(shui)質(zhi)標準(zhun)(zhun)太(tai)低(di)，僅是已經喪(sang)失水(shui)功(gong)能的(de)(de)劣五類(lei)水(shui)。
應該(gai)將地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)(zhi)量標準(zhun)作為設(she)計標準(zhun)來考慮。”。《人(ren)民日報(bao)海外(wai)版(ban)》(2010年07月(yue)03日第03版(ban))刊發(fa)了“循環利(li)用：破解水(shui)(shui)(shui)危機”一文，中(zhong)國人(ren)民大學王洪臣教(jiao)授(shou)談到(dao)未來中(zhong)國水(shui)(shui)(shui)環境問題(ti)時，強調了構建現代排水(shui)(shui)(shui)系(xi)統(tong)的重要性和(he)(he)舉措，同時進一步表(biao)述："北京總(zong)投資(zi)約80億元人(ren)民幣，對全部污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠進行深度或超深度改造，使(shi)出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)基本達到(dao)地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)(zhi)量Ⅳ類標準(zhun)?"。在2011年王洪臣教(jiao)授(shou)接受中(zhong)國水(shui)(shui)(shui)網采訪時，他談到(dao)“我國水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)體系(xi)建設(she)存在的一些問題(ti)：我國水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)體系(xi)建設(she)的目的和(he)(he)依據不夠明確(que);我國水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)體系(xi)法律效力模糊;我國水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)限值不能做(zuo)到(dao)寬嚴相(xiang)濟“等。
但是王教授同(tong)時也強調“?水(shui)(shui)(shui)質標(biao)(biao)準(zhun)體系的制定過(guo)程中，尤(you)其需(xu)要注重水(shui)(shui)(shui)環境質量標(biao)(biao)準(zhun)、用水(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)準(zhun)、水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)相(xiang)互(hu)銜接。”.在(zai)2013年4月，中國人民(min)大學環境學院副(fu)院長王洪臣(chen)在(zai)接受早報記(ji)者采訪時提議(yi)，針對極度缺水(shui)(shui)(shui)地區，將城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)提高到一(yi)級(ji)A標(biao)(biao)準(zhun)以(yi)上(shang)，水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)應和水(shui)(shui)(shui)環境質量標(biao)(biao)準(zhun)逐步接軌(gui).
2，國(guo)(guo)內著名的MBR供應商碧水(shui)源總經理(li)戴日成認為，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)湖泊(bo)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)不成功(gong)的原因，一方(fang)面是標準滯后，管理(li)和執(zhi)行不到位;另(ling)一方(fang)面從治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)理(li)念上看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)的目標不明(ming)確。他建議，水(shui)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)應朝著四類水(shui)的方(fang)向走，如果只(zhi)達到一級A，只(zhi)能緩解污(wu)染程度，抑制不了惡(e)化的趨(qu)勢。
3，中國市(shi)政工程華北設計(ji)研究(jiu)總院總工程師鄭興2015年(nian)在(zai)《環保產業(ye)》雜志上正式撰文，闡述了(le)一(yi)級(ji)A標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)演(yan)變，及(ji)旗幟鮮明地對(dui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)向地面水(shui)環境質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)方(fang)向發展(zhan)進行了(le)否(fou)定：“十(shi)一(yi)五”以(yi)來，隨著污水(shui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)提(ti)高(gao)，深度(du)處理已經(jing)大量(liang)(liang)應用于城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處理廠的(de)(de)一(yi)級(ji)A提(ti)標(biao)(biao)改造或新(xin)建(jian)(擴建(jian))工程，將其作為出(chu)水(shui)達(da)標(biao)(biao)的(de)(de)把關工藝單元，但早先(xian)設置一(yi)級(ji)A排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)初衷是(shi)提(ti)出(chu)再生水(shui)的(de)(de)基本水(shui)質要求(qiu)，后(hou)來將其直接(jie)轉(zhuan)變為排(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)并不太合適，部分(fen)水(shui)質指(zhi)標(biao)(biao)及(ji)限值(zhi)需要做(zuo)比較大的(de)(de)重新(xin)調整，特別(bie)是(shi)糞大腸桿菌(jun)以(yi)及(ji)總氮(dan)、總磷標(biao)(biao)值(zhi)指(zhi)。
城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)再生處理十分重要(yao)(yao)，但目前(qian)一(yi)(yi)些地(di)方排(pai)放標(biao)準(zhun)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)指標(biao)及限(xian)值，有(you)朝著地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)機械靠攏的(de)(de)趨勢，這是(shi)一(yi)(yi)種不科學(xue)的(de)(de)錯誤導向(xiang)。一(yi)(yi)方面，現行(xing)的(de)(de)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)本身存(cun)在(zai)明顯(xian)的(de)(de)缺陷(xian)，另一(yi)(yi)方面，混淆了排(pai)放標(biao)準(zhun)與(yu)接納(na)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)目標(biao)(標(biao)準(zhun))之(zhi)間應有(you)的(de)(de)界限(xian)與(yu)區別(bie)。例(li)如(ru)，過(guo)度強調出(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)COD達到30mg/L，甚至20mg/L的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，是(shi)沒(mei)有(you)必要(yao)(yao)的(de)(de)，容易造成明顯(xian)的(de)(de)浪費;而 TP0.3mg/L的(de)(de)所謂IV類水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)，其(qi)實(shi)僅(jin)僅(jin)適合于流(liu)動性良好(hao)的(de)(de)河流(liu)，對于基本沒(mei)有(you)流(liu)速或流(liu)速緩慢的(de)(de)城(cheng)市水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體，特(te)別(bie)是(shi)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為主要(yao)(yao)或唯一(yi)(yi)補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)情(qing)況，TP至少應該(gai)低于0.1mg/L，最好(hao)低于0.05mg/L的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)。
二、市政污水處理領域專家對【地面水環境質量標準】存在缺欠及指標自身矛盾方面的表述
關于GB3838-2002國家標(biao)準地(di)面水(shui)環境(jing)質(zhi)量標(biao)準的(de)質(zhi)疑，中國市政工(gong)程華北設(she)計研究總院總工(gong)程師(shi)鄭興(xing)燦(can)2008年在(zai)《建設(she)科(ke)技》撰文，指(zhi)出：“制訂 GBl8918-2002標(biao)準的(de)重(zhong)要基礎和依據之一是國家地(di)表(biao)水(shui)環境(jing)質(zhi)量標(biao)準(GB3838-2002)。但GB3838-2002中有關氮、磷的(de)指(zhi)標(biao)在(zai)邏輯上相當(dang)混亂，尤其是總氮指(zhi)標(biao)值。
一般情況下，總(zong)氮(dan)(dan)(dan)包含(han)有(you)機(ji)氮(dan)(dan)(dan)、氨(an)(an)(an)氮(dan)(dan)(dan)和硝(xiao)(xiao)(xiao)態(tai)氮(dan)(dan)(dan)這3個組分(fen)，而且有(you)機(ji)氮(dan)(dan)(dan)基(ji)本(ben)上都是可以氨(an)(an)(an)化的(de)，其中有(you)機(ji)氮(dan)(dan)(dan)和氨(an)(an)(an)氮(dan)(dan)(dan)的(de)總(zong)和為凱氏(shi)氮(dan)(dan)(dan)(KTN)，硝(xiao)(xiao)(xiao)態(tai)氮(dan)(dan)(dan)則包含(han)硝(xiao)(xiao)(xiao)酸(suan)鹽(yan)(yan)氮(dan)(dan)(dan)和亞硝(xiao)(xiao)(xiao)酸(suan)鹽(yan)(yan)氮(dan)(dan)(dan)。但在(zai)(zai)GB3838-2002中，總(zong)氮(dan)(dan)(dan)、氨(an)(an)(an)氮(dan)(dan)(dan)和硝(xiao)(xiao)(xiao)酸(suan)鹽(yan)(yan)氮(dan)(dan)(dan)的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)值(zhi)之間找不到上述平(ping)衡關系”。鄭興(xing)燦在(zai)(zai)2010年撰文(wen)《重點(dian)流(liu)域(yu)城鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠執(zhi)行一級(ji)A標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)問題討論》(全國(guo)城鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠除磷脫氮(dan)(dan)(dan)及深度處理(li)技術交(jiao)流(liu)大(da)會(hui)論文(wen)集)，明確(que)表(biao)(biao)述：“《地表(biao)(biao)水(shui)環境質量標準(zhun)(zhun)(zhun)》(GB3838-2002)本(ben)身存在(zai)(zai)的(de)明顯(xian)缺陷。”
三、“地面水環境質量標準”制定者對市政污水領域專家們意見的正式回應
針對市政污(wu)水處理領域(yu)專家(jia)(jia)對《地(di)表水環(huan)境質量(liang)標(biao)準》的(de)質疑，多年以來(lai)該標(biao)準的(de)編(bian)(bian)制(zhi)單位或者編(bian)(bian)制(zhi)人(ren)一直沒(mei)有正式(shi)回應。但是當環(huan)保部公(gong)布 GB18918-2002修訂稿征求意(yi)見時，受“特別排放限值”高等級指(zhi)標(biao)大討論事件影響，“兩標(biao)準”關系及相關的(de)爭論再一次(ci)被提(ti)了出來(lai)。也是這次(ci)機(ji)會，《地(di)表水環(huan)境質量(liang)標(biao)準》的(de)主編(bian)(bian)映入(ru)市政污(wu)水處理行(xing)業專家(jia)(jia)們的(de)眼(yan)簾。
中國(guo)(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)科學研究(jiu)院原副(fu)院長總(zong)工程師夏青，1978年(nian)起(qi)，開(kai)拓了中國(guo)(guo)水環(huan)境(jing)(jing)(jing)容量、污染(ran)物總(zong)量控制研究(jiu)，是(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)規劃、環(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)準、環(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)志(zhi)領域的著名專家(jia)。主持了長江、黃河等五(wu)大流(liu)域水污染(ran)防治(zhi)規劃;擔任(ren)了淮河、太湖、南水北(bei)調東線(xian)治(zhi)污規劃技術總(zong)負責;參(can)與(yu)了1988、1999、2002年(nian)國(guo)(guo)家(jia)地表(biao)水環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量標(biao)準的編(bian)制和修訂。2016年(nian)1月夏青正(zheng)式在(zai)【水進展】微信專家(jia)群公開(kai)回應市政污水處理領域專家(jia)對“地面水環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量標(biao)準”與(yu)“排(pai)放標(biao)準”關系(xi)問題的爭(zheng)論。
1，關于(yu)兩標(biao)準是否(fou)應該接(jie)軌(gui)問題的(de)(de)意(yi)見：以下是夏青先(xian)生的(de)(de)文字答復：題目“排放標(biao)準不(bu)能對地(di)方環境質量負全責”：污(wu)水(shui)處理(li)界的(de)(de)一些專(zhuan)家(jia)提(ti)出污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)應和地(di)面(mian)水(shui)標(biao)準四類接(jie)口，2013年就有報道，這(zhe)也許是城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)國家(jia)排放標(biao)準與地(di)面(mian)水(shui)標(biao)準接(jie)軌(gui)的(de)(de)最早意(yi)見，但這(zhe)一觀點是不(bu)可取的(de)(de)。
第一，地方政府對(dui)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)負(fu)全責：不是排放標準(zhun)(zhun)負(fu)全責，因為政府不僅要(yao)監督(du)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)運行，還要(yao)優化組織區域內的(de)容量(liang)(liang)資源分(fen)配，技術(shu)經(jing)濟投入(ru)分(fen)配，才(cai)能保證(zheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)達(da)標。南(nan)水(shui)北調(diao)東(dong)線治污(wu)(wu)(wu)，全部污(wu)(wu)(wu)水(shui)達(da)一級B之后，山(shan)東(dong)南(nan)四湖是毎條河(he)加(jia)人工濕地，江蘇徐州是把進入(ru)安(an)嶶的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)出水(shui)調(diao)至172公里外的(de)鹽(yan)城入(ru)海(hai)。這才(cai)實現(xian)了東(dong)線治、截、導、用、保五字方針，排放標準(zhun)(zhun)不負(fu)全責。政府手(shou)(shou)中除(chu)了國家(jia)標準(zhun)(zhun)，還有(you)地方標準(zhun)(zhun)，規劃和項目環(huan)評(ping)，治污(wu)(wu)(wu)規劃，排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)、總量(liang)(liang)控(kong)制等(deng)多(duo)種手(shou)(shou)段以(yi)及多(duo)種監管措(cuo)施來(lai)確保環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。
第二，水(shui)(shui)質規劃理論教會我(wo)們(men)：為(wei)了(le)保證水(shui)(shui)質達標，先(xian)要有水(shui)(shui)資源規劃，后才有流域、區域、設(she)施三級(ji)規劃，要建(jian)立污(wu)染源排(pai)放與(yu)水(shui)(shui)質的輸入響(xiang)應關系(xi)，用(yong)數學優化(hua)的方法，合理組(zu)織(zhi)污(wu)染源排(pai)放。徳(de)國魯爾區，愛姆舍(she)河做為(wei)納污(wu)河道，不上污(wu)水(shui)(shui)處理廠，至(zhi)入萊茵(yin)河按新保護標準建(jian)污(wu)水(shui)(shui)處理廠。同樣在萊茵(yin)河，保障荷蘭飲(yin)水(shui)(shui)安(an)全，不是(shi)提高河水(shui)(shui)水(shui)(shui)質到飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)標準，而(er)是(shi)上游各國為(wei)荷蘭修(xiu)建(jian)深度處理給水(shui)(shui)廠。
有關擇段排放(fang)、負(fu)荷分配(pei)、季(ji)節(jie)控制、生(sheng)態流量、費(fei)用優化等可選擇的方(fang)案都(dou)是水(shui)質規劃(hua)教會(hui)我(wo)們(men)，看看美(mei)國七百多污水(shui)廠(chang)(chang)用概率稀釋模型指導處理廠(chang)(chang)符合水(shui)文節(jie)律運(yun)行，利物浦處理廠(chang)(chang)漲潮(chao)運(yun)行，退潮(chao)不運(yun)行，都(dou)是在利用環(huan)境容量，節(jie)約能耗，我(wo)們(men)的一刀(dao)切就(jiu)過于粗放(fang)了。
第三，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)有(you)職責定(ding)(ding)位(wei)：中(zhong)國(guo)兩類(lei)兩級環境質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)對體系(xi)(xi)組(zu)成標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)各(ge)有(you)要求。美(mei)國(guo)沒有(you)全國(guo)統一的水(shui)質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，由各(ge)卅頒(ban)布標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。中(zhong)國(guo)在學習美(mei)國(guo)之前，暫用五類(lei)功能適應千差萬別的地域差異(yi)。排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)則強(qiang)調排污(wu)去向，按進(jin)入(ru)不(bu)同(tong)(tong)功能區(qu)，制定(ding)(ding)有(you)達標(biao)(biao)(biao)技術的寬(kuan)嚴不(bu)同(tong)(tong)的排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)限值。污(wu)水(shui)處理廠進(jin)入(ru)受納水(shui)域的出口，劃有(you)混合區(qu)，混合區(qu)內不(bu)執行排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
沒有處(chu)理(li)廠出水(shui)就達(da)地表水(shui)標(biao)準的執行(xing)標(biao)準水(shui)域。也(ye)許王洪臣(chen)、戴日(ri)成等專家(jia)會說(shuo)，沒有混合區(qu)怎么(me)辦(ban)?稀(xi)釋水(shui)量不(bu)夠怎么(me)辦(ban)?我說(shuo)那就更得靠水(shui)質規劃進行(xing)多方案(an)優化，而不(bu)是處(chu)理(li)廠提標(biao)一條路。如碧水(shui)源運行(xing)的十堰神定河污水(shui)處(chu)理(li)廠，出水(shui)后政府(fu)組(zu)織接口方案(an)，進一步用人工(gong)濕地、人工(gong)快滲深(shen)度處(chu)理(li)，也(ye)僅COD、氨氮達(da)四類(lei)水(shui)標(biao)準。
第(di)四，企(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)責(ze)任有(you)更高要(yao)求：提(ti)出(chu)(chu)達地面水(shui)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家有(you)來(lai)自企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)，更應(ying)理(li)解(jie)簡單提(ti)高排放限值(zhi)，更多地用(yong)能耗(hao)換取污(wu)染物削減(jian)，不(bu)符合低(di)碳發展、綠(lv)色(se)(se)發展、循(xun)環發展的(de)(de)(de)總目標(biao)。王洪臣(chen)專(zhuan)(zhuan)家等提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)概念性污(wu)水(shui)廠(chang)(chang)絕對是(shi)好方向，國家和企(qi)(qi)業(ye)當共同推進(jin)。還(huan)有(you)，真要(yao)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)提(ti)標(biao)，就再不(bu)能在終端(duan)(duan)賣力，而應(ying)在前端(duan)(duan)源(yuan)分離下功夫(fu)，從糞(fen)尿不(bu)入污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)開刀，用(yong)城鄉(xiang)營養物綠(lv)色(se)(se)大循(xun)環的(de)(de)(de)戰略措施為污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)分擔壓力。簡單壓污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)，是(shi)鞭打(da)快牛的(de)(de)(de)做法，應(ying)期(qi)待各部門(men)形成合力，上(shang)點有(you)用(yong)的(de)(de)(de)措施，把錢用(yong)在刀刃上(shang)，這也是(shi)企(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)努(nu)力方向。
最后表(biao)個(ge)態(tai)，只要(yao)有好技(ji)術，好方案，更(geng)省(sheng)錢省(sheng)能(neng)地提高(gao)污水(shui)出水(shui)標(biao)準，我舉雙(shuang)手贊成(cheng)，但不用接地表(biao)水(shui)水(shui)質標(biao)準，混淆兩(liang)個(ge)標(biao)準體系，即使24項地面(mian)水(shui)考核指(zhi)標(biao)都達地表(biao)水(shui)標(biao)準，那也是污水(shui)廠再生水(shui)，怎么用?還要(yao)考慮老百(bai)姓的感情因(yin)素呢。
2，答復水處理專(zhuan)家對《地表水環境質(zhi)(zhi)量標準》中總氮(dan)指標的(de)質(zhi)(zhi)疑!
在國(guo)家(jia)城鎮(zhen)污水處理廠(chang)新排(pai)放標準(zhun)(zhun)的(de)爭議中，水處理專家(jia)鄭興(xing)燦提出了“地表水標準(zhun)(zhun)中氮磷(lin)指標存在明顯的(de)邏輯混亂”，並影(ying)響(xiang)GB18918—2002城鎮(zhen)污水處理廠(chang)排(pai)放標準(zhun)(zhun)制(zhi)定。看來需要為水質標準(zhun)(zhun)正本清源。由于(yu)近30年來全國(guo)一(yi)直執行的(de)三代地表水標準(zhun)(zhun)都是我(wo)主持編制(zhi)的(de)，當然更有答疑的(de)責任。
鄭興(xing)燦專家的(de)意見是2008年(nian)發出的(de)，我問了他(ta)，他(ta)不知又在(zai)此次熱議排放標準(zhun)中被中科(ke)博聯翻(fan)了出來(lai)。為答疑清(qing)楚(chu)，他(ta)的(de)意見可(ke)以歸納(na)為4點：
1，總氮、氨氮和(he)硝酸鹽(yan)氮在標(biao)準中找不到總氮為各組合之和(he)關系;
2，氨氮和總氮標準值(zhi)(zhi)相(xiang)等(deng)，硝(xiao)態氮限(xian)值(zhi)(zhi)是否應(ying)為0?
3，僅湖庫(ku)限制(zhi)總氮(dan)，河(he)(he)流不限，湖水來自河(he)(he)流，水質如何保障?
4，河流總磷0.2毫(hao)克(ke)升，如何保障0.05毫(hao)克(ke)升標準的湖庫達標。
我(wo)認為，以(yi)上四點(dian)，并不(bu)是(shi)邏輯(ji)混亂所致，而是(shi)水(shui)處理領域與水(shui)質標準(zhun)(zhun)領域跨領域交流不(bu)夠(gou)，造致對水(shui)質基準(zhun)(zhun)標準(zhun)(zhun)系統的(de)誤解。
對(dui)(dui)于水(shui)處(chu)(chu)理專(zhuan)家，工作對(dui)(dui)象水(shui)處(chu)(chu)理廠是閉合系統，進多少氨氮(dan)(dan)等(deng)(deng)氮(dan)(dan)類污染物(wu)，都是總氮(dan)(dan)組(zu)成部分，有個總量，不管氨氮(dan)(dan)轉化(hua)為亞硝(xiao)酸氮(dan)(dan)，還是再轉化(hua)為硝(xiao)酸鹽氮(dan)(dan)，水(shui)處(chu)(chu)理一方(fang)面(mian)關心這(zhe)一耗氧過(guo)程和(he)氮(dan)(dan)的(de)形態變化(hua)，另(ling)一方(fang)面(mian)，通(tong)過(guo)對(dui)(dui)某一時(shi)刻，水(shui)中總氮(dan)(dan)總量是氨氮(dan)(dan)加亞硝(xiao)酸鹽氮(dan)(dan)、加硝(xiao)酸鹽氮(dan)(dan)、加有機氮(dan)(dan)之和(he)，來決(jue)定削減總氮(dan)(dan)的(de)方(fang)法。因此，總氮(dan)(dan)等(deng)(deng)于各組(zu)分之和(he)，概念(nian)十分重要。
對于水質標準專家，工作對象江(jiang)河湖泊(bo)水環境系統(tong)是開放(fang)系統(tong)，氮(dan)的(de)源和漏是變化的(de)，各種形(xing)態的(de)氮(dan)源隨時進(jin)出(chu)系統(tong)，光合(he)作用、底泥釋放(fang)、植物生(sheng)長(chang)等都隨時改變水質濃(nong)(nong)度(du)，水質標準不關心氮(dan)類濃(nong)(nong)度(du)場某(mou)一(yi)時刻的(de)濃(nong)(nong)度(du)定格，只關心某(mou)一(yi)種氮(dan)類指(zhi)標對水生(sheng)態糸統(tong)的(de)影響濃(nong)(nong)度(du)，這就是基準。注意，只有每一(yi)單(dan)(dan)指(zhi)標的(de)限值規定，因為全世界的(de)基準都是單(dan)(dan)指(zhi)標的(de)劑量(liang)響曲(qu)線為基礎。水質標準專家對單(dan)(dan)項(xiang)指(zhi)標安全濃(nong)(nong)度(du)概(gai)念則(ze)十分清楚。
這(zhe)樣(yang)看(kan)來，水處理專(zhuan)家(jia)關注氮總量轉化過程和(he)結果(guo)，水質標(biao)準專(zhuan)家(jia)關注單項指標(biao)安全(quan)濃度。兩個(ge)領域的(de)專(zhuan)家(jia)關注目標(biao)不(bu)同，產生不(bu)同的(de)評價方法和(he)思維(wei)習慣(guan)也是正(zheng)常的(de)。如果(guo)承認兩個(ge)領域的(de)思維(wei)差異(yi)，再進一步解(jie)釋水質標(biao)準是怎樣(yang)制定(ding)的(de)，就(jiu)容(rong)易溝通了。
先說(shuo)氨(an)(an)(an)(an)氮，在(zai)1999年之前，以非離(li)子氨(an)(an)(an)(an)和(he)總氨(an)(an)(an)(an)為基(ji)準(zhun)(zhun)，1999年美國頒佈(bu)了(le)氨(an)(an)(an)(an)的(de)最新基(ji)準(zhun)(zhun)，以氨(an)(an)(an)(an)氮代(dai)替非離(li)子氨(an)(an)(an)(an)和(he)總氨(an)(an)(an)(an)，并給出不(bu)同pH和(he)溫度(du)下(xia)的(de)氨(an)(an)(an)(an)氮基(ji)準(zhun)(zhun)。由(you)于(yu)溫度(du)和(he)pH影響氨(an)(an)(an)(an)氮基(ji)準(zhun)(zhun)可相差10倍以上，V類水體定(ding)為2.0，可保(bao)護pH在(zai)8.1，溫度(du)在(zai)攝氏30度(du)以下(xia)的(de)所有(you)水體的(de)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)。硝酸鹽氮則為保(bao)護人體健康(kang)的(de)指(zhi)(zhi)標(biao)，按美國健康(kang)基(ji)準(zhun)(zhun)10毫(hao)克升定(ding)標(biao)。這(zhe)兩(liang)個指(zhi)(zhi)標(biao)都(dou)各自依據保(bao)護水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)和(he)人體健康(kang)，不(bu)考慮(lv)與(yu)總氮有(you)組分關係(xi)。
再(zai)說總(zong)(zong)氮(dan)，在美(mei)(mei)國(guo)(guo) 2000年公布(bu)營養(yang)物特別基準(zhun)(zhun)(zhun)后，重(zhong)申分(fen)(fen)(fen)區調查(cha)用統(tong)計(ji)值(zhi)制定(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，把總(zong)(zong)氮(dan)、總(zong)(zong)磷、葉綠(lv)素、透(tou)明(ming)度四個指(zhi)標(biao)(biao)列(lie)為富營養(yang)化評(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)。我國(guo)(guo)湖(hu)庫(ku)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)在無分(fen)(fen)(fen)區調查(cha)資料為依(yi)據的(de)(de)情(qing)況下(xia)，V類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)2.0，高于(yu)韓國(guo)(guo)的(de)(de)1.5，日(ri)本(ben)的(de)(de)1.0，美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)1.68，由于(yu)沒(mei)有(you)(you)分(fen)(fen)(fen)區調查(cha)數(shu)據做(zuo)依(yi)據，單項指(zhi)標(biao)(biao)執法根據不充分(fen)(fen)(fen)，我一(yi)直(zhi)(zhi)建議另定(ding)(ding)富營養(yang)化評(ping)價標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，國(guo)(guo)家水(shui)質考評(ping)也一(yi)直(zhi)(zhi)不取(qu)總(zong)(zong)氮(dan)，所(suo)以(yi)反對以(yi)此指(zhi)標(biao)(biao)值(zhi)為依(yi)據定(ding)(ding)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)限值(zhi)是(shi)有(you)(you)原因的(de)(de)。(這個指(zhi)標(biao)(biao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)只有(you)(you)湖(hu)庫(ku)基準(zhun)(zhun)(zhun)，為0.1至 1.68毫(hao)克升。)
關(guan)于總磷，由于美國基準(zhun)和(he)世界各國標(biao)準(zhun)近30年變(bian)化(hua)不大，我國水(shui)質標(biao)準(zhun)，河流(liu)V類0.4，湖庫0.2，河流(liu)lll類 0.2，湖庫0.05。由于污水(shui)廠(chang)除磷技術俱備(bei)，對磷指(zhi)(zhi)標(biao)尚未成(cheng)熱點。只(zhi)要與總氮(dan)等指(zhi)(zhi)標(biao)一起(qi)進入富營養化(hua)標(biao)準(zhun)，并分區制定限值，有關(guan)營養物(wu)指(zhi)(zhi)標(biao)的管理，則主要是磷對水(shui)廠(chang)混凝(ning)工藝(yi)的影(ying)響(xiang)，可在供水(shui)保(bao)障(zhang)中(zhong)提要求(qiu)。
鄭興燦專家提出的(de)河流標準(zhun)和湖(hu)泊標準(zhun)不一致的(de)問題是因(yin)(yin)為水(shui)力(li)學條(tiao)件不一致，傳輸規律不同，標準(zhun)有差異是必要(yao)的(de)，美國(guo)以水(shui)力(li)仃留時間30天(tian)為江(jiang)河湖(hu)庫分界。如(ru)何讓江(jiang)河與(yu)湖(hu)庫水(shui)質相接?我們一靠(kao)(kao)環評，二(er)靠(kao)(kao)治污規劃來解決。例如(ru)：著名的(de)引江(jiang)濟巢(chao)(chao)工程環評，因(yin)(yin)長江(jiang)水(shui)總氮1.8，若每(mei)年30億方(fang)水(shui)進巢(chao)(chao)湖(hu)，會(hui)造(zao)成巢(chao)(chao)湖(hu)全湖(hu)總氮超lv類，環境影響預(yu)測巢(chao)(chao)湖(hu)富營養化風險較大。
又(you)如(ru)：南(nan)(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)調中線水(shui)(shui)源地丹江口(kou)水(shui)(shui)庫，除總氮指(zhi)標，水(shui)(shui)質為(wei)I類至ll類，總氮在lll類以(yi)下，原因在于(yu)陜西來水(shui)(shui)白(bai)河斷面(mian)即(ji)達1.2，河流無總氮要求(qiu)，因為(wei)飲用水(shui)(shui)，世界(jie)衛生組織(zhi)無控制總氮要求(qiu)，但進入湖(hu)庫，為(wei)保(bao)(bao)護湖(hu)庫生態(tai)，防止富(fu)營養化(hua)，需控制上游(you)來水(shui)(shui)入庫總氮總量。面(mian)對漢江削減總氮任務，財政部、環保(bao)(bao)部、南(nan)(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)調辦，把十三(san)五(wu)治理陜西、湖(hu)北(bei)(bei)面(mian)源氮磷(lin)污(wu)染列為(wei)重點，為(wei)保(bao)(bao)北(bei)(bei)方水(shui)(shui)源地長(chang)治久安，爭取(qu)拿(na)出(chu)一條江控制總氮的示范(fan)。所(suo)以(yi)，標準雖有分類，各管一段(duan)，但流域(yu)區(qu)域(yu)水(shui)(shui)質問題糸統解決(jue)，還要靠(kao)環評、規劃和監管。
一(yi)次交(jiao)流(liu)(liu)，不一(yi)定把問題都(dou)解(jie)決，相信只要(yao)多交(jiao)流(liu)(liu)，兩(liang)個領域會在融(rong)合中為我國水污染(ran)防治做出更大(da)貢(gong)獻(xian)。
