眼下(xia)，環境(jing)(jing)監(jian)測數據(ju)造假并非個別現(xian)象。對此，環保部(bu)頻出重拳嚴懲，環保部(bu)今天(tian)透露，年底前還將出臺《環境(jing)(jing)監(jian)測數據(ju)弄虛作假行(xing)為處理(li)辦法》。

　　為遏制監(jian)(jian)測數據造假，另一(yi)項重(zhong)要措(cuo)施也已取得(de)實質(zhi)(zhi)性進展。據環(huan)保(bao)(bao)部(bu)介紹(shao)，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)與有關部(bu)門一(yi)起(qi)正在積極推(tui)進國(guo)家環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網絡(luo)運行機制改革(ge)，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)將上收國(guo)家環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)、監(jian)(jian)測事權，目的(de)是真正實現 “國(guo)家考(kao)核、國(guo)家監(jian)(jian)測”。

　　環保部說，全(quan)國338個地級及以上城市(shi)共設1436個監測點位，比(bi)原(yuan)定目標提前(qian)1年實(shi)現(xian)了全(quan)國全(quan)覆(fu)蓋。

　　監測事權上收目標國家考核及監測

　　人為干(gan)(gan)擾(rao)采樣裝置，隨(sui)意(yi)篡(cuan)改監(jian)測(ce)數據;擅自(zi)修(xiu)改自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設備設置，干(gan)(gan)擾(rao)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設備的(de)正常運行。一段時期以來，頻(pin)頻(pin)曝出的(de)環境監(jian)測(ce)數據造假事件，引起了社會的(de)廣泛關注。

　　為打擊監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)造(zao)假，6月，環(huan)保部向社會通(tong)報了7起環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)造(zao)假案件。同(tong)時，環(huan)保部對全國1436個(ge)(ge)國控環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量監(jian)測(ce)(ce)站的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量開展專項檢查，目前(qian)已(yi)經(jing)完成24個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(區、市(shi)(shi))的(de)(de)自查自糾和24個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(區、市(shi)(shi))64個(ge)(ge)城市(shi)(shi)約200余(yu)個(ge)(ge)空氣(qi)自動站的(de)(de)交叉檢查，有效促進了環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)質(zhi)量的(de)(de)改善。

　　在加大打擊(ji)的同時，環(huan)保部(bu)也在積極(ji)探(tan)索從制度(du)層面(mian)解決監(jian)測數據造假問題。今年7月，中央深化改革領導小組審議通過《生態環(huan)境(jing)監(jian)測網絡建(jian)設方案》，方案提出，到(dao)2020年，我國將基本建(jian)成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共(gong)享的生態環(huan)境(jing)監(jian)測網絡。

　　同時，國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)(huan)境監測網絡運行機制改革也取得實質性進展(zhan)。據環(huan)(huan)保部(bu)規財(cai)司有關負責人介(jie)紹，環(huan)(huan)保部(bu)已(yi)經就國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)(huan)境質量、監測事權上收(shou)事宜(yi)與財(cai)政部(bu)達成一致(zhi)，將分三(san)步完成國(guo)(guo)家(jia)(jia)大氣、水、土壤(rang)環(huan)(huan)境質量監測事權的上收(shou)，真(zhen)正實現 “國(guo)(guo)家(jia)(jia)考核(he)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)監測”。

　　這位負責人說，環保部(bu)已在(zai)資金保障方(fang)面(mian)作出安(an)排，25億元(yuan)中央(yang)集中排污費(fei)專項資金投入的重點(dian)之(zhi)一就是保障監測事權(quan)上收工作。

 　　今年下半(ban)年，環保部(bu)將編制出臺并實施《國家環境質(zhi)量監測事權(quan)上收方案》。

　　環保部認為(wei)，環境(jing)監(jian)測(ce)事權全(quan)部上收國家(jia)后，能夠進一步強化國家(jia)環境(jing)監(jian)測(ce)質(zhi)量管理能力，通過(guo)委托具有良好(hao)信譽的環境(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構或第三方(fang)機(ji)構運(yun)行管理，從根本上避(bi)免(mian)監(jian)測(ce)數據受到考(kao)核(he)評(ping)比等行政干擾。

　　據(ju)了(le)(le)解(jie)，環(huan)保(bao)部已經(jing)完成(cheng)了(le)(le)第(di)一批國(guo)家直管(guan)站(zhan)的(de)第(di)三方運維(wei)交接工作，重點加(jia)強了(le)(le)國(guo)控站(zhan)的(de)運行管(guan)理(li)和(he)在(zai)線質控，開展了(le)(le)在(zai)線數據(ju)審核(he)(he)，同時對未按國(guo)家要求(qiu)開展空氣監(jian)測數據(ju)在(zai)線審核(he)(he)的(de)省(sheng)(區、市)進(jin)行了(le)(le)通報。

　　針對監(jian)測(ce)數據(ju)造(zao)假(jia)，環(huan)保部(bu)組織編寫了《環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數據(ju)弄(nong)虛作假(jia)行為(wei)處理辦法(fa)》及其配套的《技術判(pan)定細則》，對環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數據(ju)造(zao)假(jia)的行為(wei)進行嚴格約(yue)束。環(huan)保部(bu)透露，今年(nian)年(nian)底前(qian)，辦法(fa)及其配套辦法(fa)將正式出(chu)臺。

　　直轄市將具備空氣質量預報預警能力

　　今年1月1日起，環(huan)保部(bu)正式發布空氣質量新(xin)標準(zhun)第三階段所有點位的實時監測數據。

　　據環保部有(you)關負責人(ren)介紹，全國(guo)338個地級(ji)及以上城市實時發(fa)布1436個環境(jing)空(kong)氣(qi)自(zi)動(dong)站(zhan)點(dian)6項污染(ran)物濃(nong)度和環境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量指數。這(zhe)(zhe)位(wei)負責人(ren)說，這(zhe)(zhe)項監測工作比原定目標(biao)提前1年實現了全國(guo)全覆(fu)蓋。同時，這(zhe)(zhe)些數據將全部用(yong)于開(kai)展空(kong)氣(qi)質(zhi)量新(xin)標(biao)準監測，并(bing)在(zai)中國(guo)環境(jing)監測總站(zhan)空(kong)氣(qi)質(zhi)量信(xin)息(xi)發(fa)布平臺上公布。

　　此外(wai)，隨著2014年(nian)12月(yue)珠三角(jiao)區(qu)域空氣(qi)質量(liang)預(yu)(yu)報(bao)(bao)預(yu)(yu)警(jing)平臺的(de)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)，我(wo)國京(jing)津冀、長(chang)三角(jiao)和珠三角(jiao)三大重點區(qu)域中心(xin)均已建(jian)成(cheng)空氣(qi)質量(liang)預(yu)(yu)報(bao)(bao)預(yu)(yu)警(jing)平臺，并可以開展(zhan)預(yu)(yu)報(bao)(bao)預(yu)(yu)警(jing)業務。

　　目(mu)前(qian)，京津冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角區(qu)域實現了空(kong)氣(qi)質量(liang)預報預警業(ye)務化(hua)，空(kong)氣(qi)質量(liang)預報信息在環保(bao)部官(guan)網以及有關媒體上公開(kai)發(fa)布。

　　環保部環境監測司有關負責人(ren)指出，今年(nian)年(nian)底前，將力爭使直轄市、省會城市、計劃單列(lie)市全部具備空氣質量預報預警能力。

　　這位負(fu)責人(ren)透露，在空氣污染源解析方面(mian)也(ye)取得(de)新(xin)進(jin)展。他說，目前(qian)，全國(guo)26個(ge)重點城(cheng)市已啟動源解析工(gong)作(zuo)，濟南、青島、銀川等(deng)3個(ge)城(cheng)市已完成研究工(gong)作(zuo)，全年(nian)計劃(hua)要完成20個(ge)城(cheng)市左右。北京市、天津市等(deng)14個(ge)城(cheng)市正開展源排放(fang)清單編制試點。

　　水環境質量排名正在開展試點

　　今年(nian)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)發布(bu)實(shi)施了《水(shui)污染防治行動計劃》即“水(shui)十條”。環保部有關負責人透露，在水(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)方(fang)面，除(chu)組織對國(guo)(guo)控斷面和規劃考核(he)斷面每(mei)月進行水(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)、每(mei)天6次實(shi)時公布(bu)國(guo)(guo)家水(shui)質(zhi)自動站監(jian)測(ce)結果外(wai)，環保部正在開展國(guo)(guo)控地表水(shui)點位和近岸海域環境質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)點位調整工作(zuo)。

　　此外，按照大氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量排(pai)名(ming)思(si)路，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部也將對水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量進行排(pai)名(ming)。據環(huan)(huan)保(bao)(bao)部透露，目前，水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量排(pai)名(ming)工作正在(zai)(zai)開展試點，同時(shi)也在(zai)(zai)編制《城市水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量排(pai)名(ming)辦法》，下(xia)半年即將印發，屆時(shi)，水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量排(pai)名(ming)工作也將步入(ru)規(gui)范(fan)化(hua)軌道。

　　雖然(ran)，《土(tu)(tu)(tu)壤污染防治行動計劃》即(ji)“土(tu)(tu)(tu)十(shi)條”還(huan)未發布(bu)，但是，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)也已開始布(bu)局土(tu)(tu)(tu)壤污染監測(ce)。據環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)介(jie)紹，上(shang)半年(nian)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)組織啟(qi)動了(le)國(guo)家土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)(huan)境質量監測(ce)國(guo)控點位布(bu)設工(gong)作，逐步構建國(guo)家土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)(huan)境質量監測(ce)網絡(luo)。截至目(mu)前，已有遼寧、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等10個省份完成了(le)點位布(bu)設工(gong)作。據了(le)解，此項工(gong)作年(nian)底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)(huan)境監測(ce)與評價技術體系(xi)。